國(guó)家公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本

前言

年輕干部的成長(zhǎng)事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的未來(lái)。黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。政治路線(xiàn)確定后，目標(biāo)和任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，就取決于我們的干部路線(xiàn)，取決于有沒(méi)有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。在這里，我想結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，就年輕干部的成長(zhǎng)講幾點(diǎn)看法?？炭鄬W(xué)習(xí)提高素質(zhì)十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。學(xué)習(xí)，是時(shí)代賦予我們第一位的任務(wù)。我們生活在一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平都提出了新的更高的要求。有的同志自我感覺(jué)良好，認(rèn)為自己有文化、有經(jīng)驗(yàn)、有能力，不用學(xué)習(xí)照樣可以干好工作。這實(shí)際上是在吃老本。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新日益加快，學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退。正如古人所言，士三日不讀書(shū)，便語(yǔ)言無(wú)味，面目可憎。一個(gè)干部不學(xué)習(xí)、不愛(ài)讀書(shū)，就會(huì)缺少靈氣、迷迷糊糊，就不能適應(yīng)工作的需要，成長(zhǎng)也不會(huì)快。人們經(jīng)過(guò)的事情越多，越感到“書(shū)到用時(shí)方恨少，事非經(jīng)過(guò)不知難”的深刻含義。年輕干部一定不要虛度年華，要在有限的時(shí)間里學(xué)到更多的東西。

內(nèi)容概要

培訓(xùn)是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要的具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的工作，是提高公務(wù)員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)能力建設(shè)的重要途徑，是開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源的一把金鑰匙?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確要求“機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)”；國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》中又進(jìn)一步明確了初任培訓(xùn)要“著力提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力”。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的初任培訓(xùn)，可以使新錄用公務(wù)員增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和依法辦事意識(shí)，熟悉和掌握機(jī)關(guān)工作的基本知識(shí)、方法、程序和要求，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的能力。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)新錄用人員的初任培訓(xùn)，對(duì)于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍具有十分重要的意義。    近年來(lái)，在各級(jí)人事部門(mén)和政府各部門(mén)的共同努力下，公務(wù)員初任培訓(xùn)工作逐步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，在提高新錄用公務(wù)員素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力等方面取得了顯著成效。為進(jìn)一步提高初任培訓(xùn)質(zhì)量，滿(mǎn)足新錄用公務(wù)員學(xué)習(xí)要求，人事部公務(wù)員管理司在總結(jié)初任培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員編寫(xiě)了這本教材。在編寫(xiě)過(guò)程中遵循了以下原則：一是突出適應(yīng)性，幫助新錄用公務(wù)員完成角色轉(zhuǎn)變，提高適應(yīng)崗位工作的能力；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，根據(jù)新錄用公務(wù)員的特點(diǎn)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行合理取舍，突出重點(diǎn)、要點(diǎn)；三是堅(jiān)持創(chuàng)新性，根據(jù)發(fā)展變化了的新實(shí)踐對(duì)公務(wù)員能力素質(zhì)的新要求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。

書(shū)籍目錄

代  序  與年輕干部談成長(zhǎng)第一講  鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想第二講  科學(xué)發(fā)展觀第三講  公共經(jīng)濟(jì)第四講  中國(guó)政治制度與政府運(yùn)作概況第五講  依法行政第六講  電子政務(wù)：嶄新的政府工作方式第七講  公共政策第八講  公務(wù)員制度第九講  公務(wù)員義務(wù)權(quán)利與行為規(guī)范第十講  公務(wù)員保守國(guó)家秘密行為規(guī)范第十一講  機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作與處理第十二講  公務(wù)員工作方法第十三講  公務(wù)員心理調(diào)適第十四講  公務(wù)員談成長(zhǎng)附錄1  中華人民共和國(guó)公務(wù)員法附錄2  國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范附錄3  國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法附錄4  中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法附錄5  校對(duì)符號(hào)及其用法后記

章節(jié)摘錄

④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；⑤企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定許可的其他事項(xiàng)。上述事項(xiàng)通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：公民、法人或其他組織能夠自主決定的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。行政許可的設(shè)定包括法律對(duì)行政許可的設(shè)定、行政法規(guī)對(duì)行政許可的設(shè)定、地方性法規(guī)對(duì)行政許可的設(shè)定、省級(jí)地方政府規(guī)章對(duì)行政許可的設(shè)定。除上述規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，一律不得設(shè)定行政許可。3.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可；行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。4.行政許可的程序（1）一般程序。分為申請(qǐng)、受理、審查和決定、變更等步驟。公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別作出處理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可依法采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間一般不得超過(guò)四十五日。

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《公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本》為公務(wù)員培訓(xùn)全國(guó)統(tǒng)編教材之一。

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