人民監(jiān)督員制度概論

內(nèi)容概要

　　《人民監(jiān)督員制度概論》分為十四章，內(nèi)容依次為：概述；人民監(jiān)督員制度的理論基礎(chǔ)與法律定位；對(duì)境外民眾參與司法制度的評(píng)判；人民監(jiān)督員制度與我國(guó)相關(guān)制度的比較；人民監(jiān)督員制度的基本原則；人民監(jiān)督員的權(quán)利與義務(wù)；其他監(jiān)督參與人的權(quán)利和義務(wù)；人民監(jiān)督員制度的案件管轄與回避；“三類案件”的監(jiān)督程序；“五種情形”的監(jiān)督程序；人民監(jiān)督有關(guān)文書的制作等。

作者簡(jiǎn)介

　　周永年，男，1957年1月出生，漢族，全訇檢察業(yè)務(wù)專家，華東政法大學(xué)兼職教授，現(xiàn)任上海市人民檢察院第二分院副檢察長(zhǎng)。曾獲，導(dǎo)全國(guó)檢察系統(tǒng)優(yōu)秀刑檢干部、上海市檢察機(jī)關(guān)第二屆優(yōu)秀公訴人等榮譽(yù)稱號(hào)?！　≈苡滥晖?986年7月進(jìn)入上海檢察機(jī)關(guān)工作，長(zhǎng)期從事公訴、二審工作。他先后辦理了100余起危害國(guó)家安全案件、涉外案件以及各類疑難復(fù)雜案件的審查起訴工作；參與指導(dǎo)、辦理了多起在全國(guó)或本市有重大影響的案件、100余起抗訴案件、2000余起刑事上訴案件以-及200余起疑難復(fù)雜的書面請(qǐng)示案件，其中有的案件被最高人民檢察院評(píng)為“全國(guó)十大經(jīng)典公訴案件”；協(xié)助檢察長(zhǎng)修訂了包括案件督查機(jī)制、案件流程管理機(jī)制、當(dāng)事人權(quán)利保障機(jī)制等內(nèi)容的30多項(xiàng)辦案制度。　　周永年同志注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，他先后主編、參編了《中德檢察制度若干問(wèn)題比較研究》等書籍；主持了《刑事二審檢察實(shí)務(wù)》、《刑事二審檢察職能履行的若干問(wèn)題研究》等系列課題的研究，其中《檢察機(jī)關(guān)公訴栽量權(quán)研究》、《刑事管轄爭(zhēng)議問(wèn)題及其解決機(jī)制研究》獲上海市檢察官協(xié)會(huì)、上海市檢察院優(yōu)秀課題二等獎(jiǎng)；撰寫了《閆于前檢察改革若干問(wèn)題的理性思考》、《關(guān)于主訴檢察官辦案責(zé)任制若干問(wèn)題的思考》等10余篇理論文章，在《法學(xué)》、《政治與法律》等核心期刊上發(fā)表。

書籍目錄

第一章 概述 (1)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生背景 (1)第二節(jié) 試行人民監(jiān)督員制度的情況 (14)第三節(jié) 人民監(jiān)督雖制度的基本特征 (18)第二章 人民監(jiān)督員制度的理論基礎(chǔ)與法律定位 (25)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度的理論基礎(chǔ) (25)第二節(jié) 人民監(jiān)督員制度的法律定位和社會(huì)功能 (36)第三節(jié) 試行人民監(jiān)督員制度應(yīng)澄清的幾個(gè)觀念 (44)第三章 對(duì)境外民眾參與司法制度的評(píng)判 (52)第一節(jié) 對(duì)美國(guó)大陪審團(tuán)制度的評(píng)判 (53)第二節(jié) 對(duì)英國(guó)治安法官制度的評(píng)判 (60)第三節(jié) 對(duì)日本檢察審查會(huì)制度的評(píng)判 (66)第四節(jié) 對(duì)香港廉署咨詢委員會(huì)制度的評(píng)判 (71)第五節(jié) 相關(guān)制度對(duì)人民監(jiān)督員制度的借鑒與啟示 (76)第四章 人民監(jiān)督員制度與我國(guó)相關(guān)制度的比較 (93)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度與人大監(jiān)督的比較 (93)第二節(jié) 人民監(jiān)督員制度與人民陪審員制度的比較 (100)第三節(jié) 人民監(jiān)督員制度與廉政監(jiān)督員制度的比較 (105)第四節(jié) 人民監(jiān)督員制度與檢務(wù)督察制度的比較 (108)第五章 人民監(jiān)督員制度的基本原則 (115)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度基本原則概述 (115)第二節(jié) 依法接受監(jiān)督原則 (118)第三節(jié) 廣泛代表性原則 (123)第四節(jié) 獨(dú)立監(jiān)督原則 (125)第五節(jié) 公平公正原則 (127)第六章 人民監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù) ． (131)第一節(jié) 人民監(jiān)督員的選任 (131)第二節(jié) 人民監(jiān)督員的辭職與解職 (141)第三節(jié) 人民監(jiān)督雖的職責(zé)與履職保障 (146)第四節(jié) 關(guān)于人民監(jiān)督員選任和履職問(wèn)題的探討 (157)第七章 其他監(jiān)督參與人的權(quán)利和義務(wù) (169)第一節(jié) 訴訟參與人 (169)第二節(jié) 案件承辦人 (172)第三節(jié) 人民監(jiān)督員辦公室 (178)第八章 人民監(jiān)督員制度的案件管轄與回避 (184)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度的管轄范圍 (184)第二節(jié) 人民監(jiān)督員制度案件管轄模式及探討 (187)第三節(jié) 人民監(jiān)督員的回避制度及探討 (195)第九章 “三類案件”的監(jiān)督程序 (201)第一節(jié) 受理審查 (201)第二節(jié) 權(quán)利告知 (203)第三節(jié) 個(gè)案人民監(jiān)督員的確定 (206)第四節(jié) 人民監(jiān)督員聽(tīng)取意見(jiàn) (210)第五節(jié) 人民監(jiān)督員評(píng)議與表決 (213)第六節(jié) 結(jié)果處理與提請(qǐng)復(fù)核 (215)第七節(jié) 完善“三類案件”監(jiān)督程序的探討 (217)第十章 “五種情形”的監(jiān)督程序 (224)第一節(jié) 審查與分流 (224)第二節(jié) 核實(shí)答復(fù)程序與評(píng)議監(jiān)督程序 (228)第三節(jié) 復(fù)議與復(fù)核 (231)第十一章 人民監(jiān)督員制度有關(guān)文書的制作 (234)第一節(jié) 人民監(jiān)督員職務(wù)任命與解除的文書 (234)第二節(jié) 用于案件監(jiān)督前期準(zhǔn)備的文書 (236)第三節(jié) 用于案件監(jiān)督中評(píng)議、表決的文書 (251)第四節(jié)．用于案件監(jiān)督后期處理、報(bào)告及意見(jiàn)受理的文書 (257)第十二章 專業(yè)問(wèn)題的釋明 (265)第一節(jié) 刑事訴訟中法官對(duì)陪審團(tuán)的指示(指導(dǎo))制度 (265)第二節(jié) 民事訴訟中法官的釋明制度 (268)第三節(jié) 人民監(jiān)督員制度中增加釋明規(guī)定的探討 (272)第十三章 人民監(jiān)督員制度與現(xiàn)行檢察工作制度的銜接 (278)第一節(jié) 與立案監(jiān)督制度的銜接 (278)第二節(jié) 與職務(wù)犯罪偵查制度的銜接 (287)第三節(jié) 與偵查監(jiān)督制度的銜接 (302)第四節(jié) 與公訴制度的銜接 ． (310)第五節(jié) 與控申檢察工作制度的銜接 (318)第六節(jié) 與檢委會(huì)案件討論制度的銜接 (326)第七節(jié) 與個(gè)案請(qǐng)示制度的銜接 (331)第八節(jié) 與檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察制度的銜接 (334)第十四章 人民監(jiān)督員制度的立法研究 (344)第一節(jié) 人民監(jiān)督員制度立法的法理分析 (344)第二節(jié) 立法模式選擇 (354)第三節(jié) 立法具體設(shè)想 (365)附錄一：人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督的典型案例評(píng)析 (368)附錄二：人民監(jiān)督員工作相關(guān)的法律和司法解釋 (392)一、最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行) ， (392)二、最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的方案 (400)三、最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則(試行)及答記者問(wèn) (404)四、上海市人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員制度的實(shí)施意見(jiàn)(試行) (416)五、上海市人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”實(shí)施規(guī)定(試行) (425)六、上海市檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員選任辦法(試行) (432)七、上海市檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員辦公機(jī)構(gòu)丁作規(guī)則 (435)附景三：人民監(jiān)督員制度法制化的立法建議稿 (438)一、建議在刑事訴訟法中增加規(guī)定 (438)二、建議在人民檢察院組織法中增加規(guī)定 (440)三、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的決定》(建議稿) (442)四、高檢院、司法部《關(guān)于人民監(jiān)督員制度的實(shí)施細(xì)則(試行)》(建議稿) (448)后記 (461)

章節(jié)摘錄

　　二、人民監(jiān)督員制度的產(chǎn)生背景　　人民監(jiān)督員制度是基于職務(wù)犯罪偵查的實(shí)踐狀況和職務(wù)犯罪偵查監(jiān)督機(jī)制的完善而設(shè)立的一項(xiàng)外部社會(huì)監(jiān)督制度?！　。ㄒ唬┞殑?wù)犯罪偵查實(shí)踐中存在的問(wèn)題　　根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪以及濫用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪，即職務(wù)犯罪，由人民檢察院直接立案?jìng)刹?。多年?lái)，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪偵查對(duì)于打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定起到了重要作用。但是，在職務(wù)犯罪偵查中也存在一些問(wèn)題。高檢院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)整改四個(gè)方面的問(wèn)題，包括：　　一是徇私枉法、權(quán)錢交易的問(wèn)題。如辦關(guān)系案、人情案、金錢案，私自接受案件當(dāng)事人、請(qǐng)托人及其親友的宴請(qǐng)、錢物，吃拿卡要，泄露案情以及執(zhí)法犯法、貪贓枉法等問(wèn)題?！　《菆?zhí)法不文明、違法違規(guī)辦案。如辦案不負(fù)責(zé)任，收集證據(jù)馬虎，事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律錯(cuò)誤；在辦案中搞利益驅(qū)動(dòng)，非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，超期、超范圍扣押款物不返還，甚至截留、挪用；不保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，不履行告知義務(wù)，不及時(shí)送達(dá)文書，不注意聽(tīng)取無(wú)罪辯解，不依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；濫用強(qiáng)制措施，變相超期羈押，變相體罰，刑訊逼供；對(duì)明顯不符合法定條件的，勉強(qiáng)或強(qiáng)行立案、逮捕、起訴；因執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致辦案質(zhì)量不高甚至發(fā)生錯(cuò)案等問(wèn)題?！　∪峭婧雎毷亍?zhí)法不作為。如應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?；漠視群眾疾苦，?duì)上訪求助群眾“冷硬橫推”等問(wèn)題?！　∷氖遣荒芤婪í?dú)立行使檢察權(quán)。如對(duì)地方、部門保護(hù)和違法干預(yù)案件不敢抵制或者不能堅(jiān)決抵制，不能依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，等等。

編輯推薦

《人民監(jiān)督員制度概論》由中國(guó)檢察出版社出版。

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