國有資產(chǎn)管理法律實現(xiàn)機制若干理論問題研究

內(nèi)容概要

本書以我國國有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀為立足點，從產(chǎn)權(quán)理論的角度對國有資產(chǎn)管理進行了制度設(shè)計，提出了重塑國資監(jiān)管體系和明確界定國資委法律地位的重要建議，對有關(guān)國有資本營運機構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人、職工權(quán)益保護、特殊法人制度、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法律制度建議、國有資產(chǎn)流失等諸多問題進行了深入的分析和探討。全書結(jié)構(gòu)嚴謹，論述充分入理，資料詳實豐富，是一本研究國有資產(chǎn)管理相關(guān)理論問題的好書。

作者簡介

胡海濤，1972年生，河北正定人?，F(xiàn)任河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院國際私法教研室主任、河北省法學(xué)會WTO研究會副秘書長，主要研究經(jīng)濟法學(xué)、經(jīng)濟分析法學(xué)和國際經(jīng)濟法學(xué)，曾主持參加過“地方國有資產(chǎn)監(jiān)管制度研究”、“河北省國有資產(chǎn)兩級管理的法律實現(xiàn)機制研究”等多部省部級課題，并在《河北法學(xué)》、《國家檢察官學(xué)院學(xué)報》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇．并出版《當(dāng)代國際經(jīng)濟法理論與實務(wù)》、《經(jīng)濟法通論》等著作五部。

書籍目錄

總序國有資產(chǎn)管理體制的法律實現(xiàn)機制(代前言)引論I．國有資產(chǎn)概述一、國有資產(chǎn)的若干問題探討(一)從我國國有資產(chǎn)的來源看國有資產(chǎn)概念的政治定性(二)從產(chǎn)權(quán)概念的引進及西方產(chǎn)權(quán)理論看國有資產(chǎn)概念的經(jīng)濟定性(三)從經(jīng)營管理角度看國有資產(chǎn)的會計定性(四)從制度規(guī)定角度看國有資產(chǎn)的法律定性(五)國有資產(chǎn)概念的界定二、國有資產(chǎn)的性質(zhì)三、國有資產(chǎn)存在的依據(jù)(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)生的歷史流變(二)東西方國家國有資產(chǎn)存在的共性理論依據(jù)(三)我國市場經(jīng)濟條件下國有資產(chǎn)存在的特殊性理論依據(jù)(四)結(jié)論Ⅱ-國有資產(chǎn)管理制度的比較研究及其啟示一、國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的規(guī)模及布局之比較(一)西方發(fā)達國家國有資產(chǎn)規(guī)模及布局(二)發(fā)展中國家國有經(jīng)濟規(guī)模及布局(三)蘇東國家國有經(jīng)濟規(guī)模及布局(四)我國國有資產(chǎn)的規(guī)模及布局(五)不同國家國有經(jīng)濟規(guī)模的結(jié)構(gòu)特點及變動(六)國外國有資產(chǎn)管理模式流變二、國外國有資產(chǎn)管理模式探微(一)高度集權(quán)管理模式(二)分權(quán)與集權(quán)結(jié)合的管理模式(三)分權(quán)管理模式三、國外國有資產(chǎn)管理模式對我國國有資產(chǎn)管理體制改革的啟示Ⅲ．我國國有資產(chǎn)管理體制的變遷與檢討一、我國國有資產(chǎn)管理體制的歷史演變(一)傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制的確立(1949—1956年)(二)傳統(tǒng)體制下我國國有資產(chǎn)管理體制改革的曲折發(fā)展(三)改革開放時期國有資產(chǎn)管理體制改革的逐步深入二、地方國有資產(chǎn)管理體制的嘗試(一)滬深模式(二)“一體兩翼”模式(三)“98模式”三、傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制變遷的檢討本論I．產(chǎn)權(quán)理論及其對國有資產(chǎn)管理體制設(shè)計之啟示一、產(chǎn)權(quán)概念及產(chǎn)權(quán)理論(一)產(chǎn)權(quán)的概念(二)產(chǎn)權(quán)機制(三)產(chǎn)權(quán)機制的效率二、產(chǎn)權(quán)理論視角下傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制之不足(一)產(chǎn)權(quán)主體機制殘缺(二)產(chǎn)權(quán)客體結(jié)構(gòu)不合理(三)權(quán)力(利)機制配置失衡(四)責(zé)任機制不健全三、新國有資產(chǎn)管理體制的構(gòu)建及完善(一)政資分立、政企分開，構(gòu)建獨立的國有產(chǎn)權(quán)主體體系(二)依擔(dān)負職能的不同，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分工科學(xué)的國有產(chǎn)權(quán)客體體系(三)建立獨立的國有產(chǎn)權(quán)運作系統(tǒng)，合理配置產(chǎn)權(quán)(四)建立健全經(jīng)濟責(zé)任制，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管及運營環(huán)節(jié)的角色責(zé)任四、結(jié)論Ⅱ．國資委的法律定位一、國資委現(xiàn)狀(一)國資委日益強勢(二)國資委自我運行二、國資委定位之惑(一)國有經(jīng)濟在我國社會主義市場經(jīng)濟中的地位和角色(二)設(shè)立國資委的確定目標(biāo)三、國資監(jiān)管體系的重塑及國資委地位的立法界定(一)合理界分國有資產(chǎn)管理權(quán)，在權(quán)力機關(guān)設(shè)立國有資產(chǎn)委員會(二)完善國有資產(chǎn)運營體系，選擇科學(xué)國有資產(chǎn)管理模式(三)重塑國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，明確界定國資委法律地位Ⅲ．國有資本營運機構(gòu)與地方國有資產(chǎn)管理體制之落實一、問題的提出——國有產(chǎn)權(quán)悖論與地方國有資產(chǎn)管理體制中的“卡夫丁峽谷”二、國有資本營運機構(gòu)乃地方國有資產(chǎn)管理體制落實之關(guān)鍵三、國有資本營運機構(gòu)在地方國有資產(chǎn)管理體制中的結(jié)構(gòu)定位四、以信托理念來設(shè)計國資委和國資營運機構(gòu)之關(guān)系(一)信托概念的簡要分析(二)所有權(quán)和收益相分離觀念及分析(三)所有權(quán)與收益相分離觀念的現(xiàn)實意義(四)以信托模式設(shè)計國有資產(chǎn)營運機構(gòu)與國資委的關(guān)系Ⅳ．國企改制與職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)一、職業(yè)經(jīng)理人立法地位的重構(gòu)(一)職業(yè)經(jīng)理人迷思(二)職業(yè)經(jīng)理人“角色之惑”的原因剖析(三)職業(yè)經(jīng)理人法律地位之重構(gòu)二、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的選擇機制(一)政府官員作為委托人的激勵機制：為與不為(二)政府官員作為委托人的約束條件：能與不能三、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者激勵約束機制的特征及代理人經(jīng)濟法律責(zé)任設(shè)計(一)國有產(chǎn)權(quán)制度中激勵約束機制的特征(二)國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的激勵約束機制(三)國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的約束與經(jīng)濟責(zé)任制--(四)河北省建立經(jīng)營者經(jīng)濟責(zé)任制的嘗試四、國有產(chǎn)權(quán)架構(gòu)下經(jīng)營者的績效評價機制V．勞動力產(chǎn)權(quán)與職工權(quán)益保護問題研究一、國有企業(yè)改制中保護職工權(quán)益的現(xiàn)行做法(一)依法界定企業(yè)職代會地位，保證職代會權(quán)力法制化(二)改制企業(yè)工會應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，充分保障職工合法權(quán)益(三)國有企業(yè)改制中，政府的行為的立法規(guī)制及職工權(quán)益的保護二、勞動力產(chǎn)權(quán)的建立是國有企業(yè)職工權(quán)益保護的根本舉措(一)勞動力產(chǎn)權(quán)的概念及結(jié)構(gòu)(二)勞動力產(chǎn)權(quán)建立的正當(dāng)性(三)勞動力產(chǎn)權(quán)建立的必要性(四)勞動力產(chǎn)權(quán)建構(gòu)的技術(shù)實現(xiàn)三、國有資產(chǎn)運營收益分配制度與國有職工權(quán)益保障基金的落實Ⅵ．特殊法人制度一、問題的提出二、從抽象人格到具體人格三、具體法人制度的經(jīng)濟分析四、具體法人制度的具體設(shè)計(一)具體法人的存在領(lǐng)域(二)具體法人之設(shè)立制度(三)具體法人之組織和管理制度Ⅶ．國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法律制度的建設(shè)一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定概述(二)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的適用范圍和基本原則(三)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)(四)全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定(五)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的程序(六)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理(七)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的法律責(zé)任二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記概述(二)行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(三)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估(一)國有資產(chǎn)評估的概念及其規(guī)范淵源(二)資產(chǎn)評估的適用范圍(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)續(xù)論I．國有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力重構(gòu)一、經(jīng)濟領(lǐng)域與公共領(lǐng)域區(qū)分框架下的行政權(quán)力歷史定位二、中國社會的特有政經(jīng)模式即行政權(quán)力重構(gòu)的歷史必然三、國有資產(chǎn)管理體制改革與行政權(quán)力的重構(gòu)(一)傳統(tǒng)國有資產(chǎn)管理體制的弊端(二)國有管理體制的改革與行政權(quán)力的重構(gòu)Ⅱ．國有資產(chǎn)管理中防范國有資產(chǎn)流失的制度性保障一、國資流失的現(xiàn)狀及原因探析二、國有資產(chǎn)流失的界定三、國資流失的防范機制(一)切實完善國有資產(chǎn)出資人制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的法制化(二)建立健全社會中介組織及專業(yè)人員的法律責(zé)任制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作(三)規(guī)范國有資產(chǎn)交易制度，使國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易過程公開、公正、公平。建立國有資產(chǎn)公開出售拍賣制度，使國有資產(chǎn)出售信息公開透明，杜絕“暗箱操作”(四)建立公益訴訟制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督體系(五)規(guī)范行政權(quán)運作，嚴懲國有資產(chǎn)流失領(lǐng)域的職務(wù)犯罪行為附錄企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法(草案)河北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法河北省政府國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負責(zé)人薪酬管理暫行辦法河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定關(guān)于省屬企業(yè)利潤分配有關(guān)事項的通知關(guān)于企業(yè)改制中國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)問題的規(guī)定參考文獻后記

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本書以我國國有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀為立足點，從產(chǎn)權(quán)理論的角度對國有資產(chǎn)管理進行了制度設(shè)計，提出了重塑國資監(jiān)管體系和明確界定國資委法律地位的重要建議，對有關(guān)國有資本營運機構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人、職工權(quán)益保護、特殊法人制度、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理法律制度建議、國有資產(chǎn)流失等諸多問題進行了深入的分析和探討。全書結(jié)構(gòu)嚴謹，論述充分入理，資料詳實豐富，是一本研究國有資產(chǎn)管理相關(guān)理論問題的好書。

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