權力監(jiān)督與廉政制度建設研究

前言

　　20世紀90年代以來，領導干部涉及腐化墮落、貪污受賄等腐敗犯罪現(xiàn)象屢見不鮮，成為當今中國社會最嚴重的社會問題之一。據(jù)統(tǒng)計，從1993年起，全國紀檢監(jiān)察機關查辦案件數(shù)量的年遞增率在9％以上，受黨紀政紀處分的官員人數(shù)的年遞增率在12％以上；1993年全國各級紀檢查機關共查結案件12萬多件，受處分的縣處級領導干部2793人，地廳級領導干部205人，省部級領導干部6人；1999年全國查結案件13萬多件，受處分的縣處級領導干部4092人，地廳級領導干部327人，省部級領導干部17人；2001年全國查結案件17．4萬多件，受處分的縣處級領導干部6076人，地廳級領導干部497人，省部級領導干部16人。從1989年到2002年的13年間，全國紀檢監(jiān)察機關查辦案件200多萬件，共處分縣處級領導干部60000多人，地廳級領導干部5000多人，省部級領導干部200多人。全國檢察機關1990年到1999年共受理各類領導干部腐敗犯罪案件110多萬件、立案50多萬件，涉案領導干部達60多萬人。諸如成克杰、胡長清、李紀周、劉方仁、程維高、田風山、陳良宇等大批高官紛紛落網(wǎng)。

內容概要

本成果系河南省哲學社會科學“十一五”規(guī)劃項目，是一項具有重要理論價值和應用價值的課題，具有鮮明的時代特色，在整體的設計和內容方面，體現(xiàn)出較為明顯的前瞻性和創(chuàng)新性的特征，為豐富和發(fā)展反腐倡廉建設的理論起到了積極作用。本成果力圖通過對中國社會轉型期階段監(jiān)督體制的嚴重缺陷和法律體制的缺失，是使權力失去有效監(jiān)督從而導致腐敗的內在邏輯關系的深入剖析，力求從源頭上構建起長效完善的防治腐敗的廉政法治體制，以把腐敗減少到最小范圍和最低限度。

作者簡介

李光明：河南省商丘市委黨校法學教授。1982年畢業(yè)干西藏民族學院政法系。本人長期致力于法學、政治學、行政管理學等方面的研究工作．先后在國家級、省部級報刊雜志上公開發(fā)表學術論文80余篇，出版專著5部．負責并完成省部級、市廳級重點科研課題36項（包括省部級社科規(guī)劃項目4項），其中有28項獲得省、市級優(yōu)秀科研成果1—3等獎的榮譽稱號。學術論文和科研項目受到高層專家學者和上級領導部門的關注和好評。本人先后被聘任為中國國情調研中心常務理事、中國政策科學研究會理事、中國行為法學會理事、商丘市人民檢察院人民監(jiān)督員等職。

書籍目錄

序第一章　社會轉型期權力主體腐敗演變的心理特點　第一節(jié)　權力主體腐敗心理形成的內外因素    一、權力主體腐敗犯罪的嚴峻形勢    二、社會轉型期階段的價值觀念沖突    三、權力主體腐敗心理的形成過程　第二節(jié)　權力主體腐敗心理的主要特點    一、特權心理導致“公仆”變“主人”：唯我獨尊，膽大妄為    二、貪欲心理導致官員私欲膨脹：毫無顧忌，瘋狂逐利　　三、攀比心理使當權者見利忘義：攀富比闊，及時享樂    四、僥幸心理誘發(fā)領導干部“下水”：不懼前車之鑒，隱蔽頂風作案    五、投機心理為謀取私利巧立名目：挖空心思鉆擠漏洞，設法取得“灰色收入”    六、從眾心理導引串案窩案：相互包庇依存，組成利益同盟    七、失衡心理驅使官員信念失落：鋌而走險，大撈特撈　第三節(jié)　研究權力主體腐敗演變心理的重大意義第二章　社會轉型期權力主體腐敗演變的行為特點　第一節(jié)  腐敗行為的隱蔽性——在主體與環(huán)境上呈現(xiàn)出    “合法”與“黑數(shù)”的發(fā)展趨勢    一、封閉信息、暗箱操作是權力腐敗行為最基本的手段    二、“官場兩面人”的公眾形象具有很大的迷惑性    三、以“合法”的形式撈取不合法的利益是常用的方式    四、腐敗官員的作案手法多樣化，具有明顯的隱蔽性    五、懲罰失當使腐敗的“危險系數(shù)”小于“保險系數(shù)”　第二節(jié)　腐敗行為的連續(xù)性——在時間與數(shù)量上呈現(xiàn)出長期且反復的發(fā)展趨勢    一、規(guī)模上，腐敗的發(fā)生具有普遍性    二、手段上，腐敗行為具有掠奪性　……第三章　絕對的權力是腐敗犯罪滋生蔓延的最大載體第四章　權力商品化與市場化是權力腐敗的集中表現(xiàn)第五章　權力的失控是腐敗滋生和蔓延的主要根源第六章　監(jiān)督體制的嚴重缺陷致使權力必然失去有效的監(jiān)督　第七章　從源頭上構建起長效完善的防治腐敗的廉政漢治體制　

章節(jié)摘錄

　　第一章　社會轉型期權力主體腐敗演變的心理特點　　第二節(jié)　權力主體腐敗心理的主要特點　　一、特權心理導致“公仆”變“主人”：唯我獨尊，膽大妄為　　這些領導干部大權在握且私欲極度膨脹，利用自己的特殊地位、權勢和影響，公開或半公開地實施腐敗犯罪行為，猖狂謀取私利而又無所畏懼。有些領導干部在一個地方、一個部門、一個單位長期擔任主要領導職務，擁有極大的權力，又缺乏必要的監(jiān)督制約，形成了特殊的優(yōu)越地位。權力崇拜意識又使周圍的許多人表現(xiàn)出盲目的服從和過分的恭敬，這極易使當權者自我膨脹、權高位重，目空一切，獨斷專行，為所欲為，自以為了不起，“老子天下第一”誰也管不了；在燈紅酒綠、阿諛奉承的氛圍中，當權者的意識中會形成一種極端自私和扭曲的并帶有很大虛幻成分的習慣性自我意識——特權心理，自認為有權就有一切，唯我獨霸，想怎么于就怎么干，肆無忌憚，無法無天，完全忘記了自己原有的身份，以為誰也奈何不了他。還有的領導干部使用大量的錢財美女走門子，找靠山，緊緊捧住頂頭上司和上級官員，尋求保護傘，編織關系網(wǎng)，一旦傘網(wǎng)相結，便以為“朝里有人”，根子粗，后臺硬，在本地區(qū)本單位本部門我行我素，毫無顧忌，大肆進行各種腐敗犯罪活動。什么群眾舉報、組織調查、司法偵查，統(tǒng)統(tǒng)不在話下，有驚無險。因此，具有特權心理的領導干部在作案時常常表現(xiàn)出目無法紀、膽大妄為的行為特點。原黑龍江省靖宇縣縣委書記李鐵成在事發(fā)后交待道：“由于我世界觀改造不到位，主觀上感到大家給我送錢送物時心里有一種滿足感，便放松了對自身的要求、利用職務上的便利，大肆收受下級送來的錢物。時間長了，次數(shù)多了，就心安理得了?！崩铊F成對于下屬干部爭先恐后、趨之若鶩地向他送禮行賄，在物欲方面有一種充實的快感，因而在心理上感到極大的滿足。

圖書封面

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