政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)研究

內(nèi)容概要

自國家計(jì)委和建設(shè)部于1993年聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第二版）（以下簡稱《方法與參數(shù)》〉以來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革已取得重大進(jìn)展，已初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場機(jī)制已在相當(dāng)程度上取代了計(jì)劃指令在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價工作積累了新的經(jīng)驗(yàn)，但也產(chǎn)生了新的問題，根據(jù)國家計(jì)委與建設(shè)部2000年的安排，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)組織開展對《方法與參數(shù)》（第二版）的修訂工作。    這項(xiàng)研究在《方法與參數(shù)》（第二版）的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，并借鑒了國外的經(jīng)驗(yàn)，初步提出了政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的理論、方法的框架。在費(fèi)用及效益的識別和量化、政府現(xiàn)金流分析、特許權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目的評價、指標(biāo)的優(yōu)先序列、社會折現(xiàn)率測算、時間節(jié)省價值和生命價值等方面，提出了創(chuàng)新性的意見。這項(xiàng)研究報(bào)告思路清晰、結(jié)構(gòu)完整、資料豐富、邏輯性強(qiáng)、論述嚴(yán)謹(jǐn)，具有一定的理論深度，并有較強(qiáng)的針對性，可供《方法與參數(shù)》（第二版）的修訂工作參考。同時，也可供各級投資項(xiàng)目管理者和科研、咨詢、評估工作才者在各政府投資百項(xiàng)目評價工作中參考，以便進(jìn)一步在實(shí)踐中加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高，以推動我國政府投資項(xiàng)目決策咨詢評估工作。

書籍目錄

序前言1 導(dǎo)論    1.1  社會主義初級階段政府投資目標(biāo)和范圍    1.2  政府投資項(xiàng)目界定    1.3  政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法研究背景、依據(jù)及意義    1.4  政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的原則    1.5  政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的研究內(nèi)容與框架2 政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析  （一）費(fèi)用-效益分析    2.1  費(fèi)用-效益分析原理和效率準(zhǔn)則    2.2  效益與費(fèi)用的界定    2.3  效益和費(fèi)用的量化    2.4  評價方法與指標(biāo)  （二）費(fèi)用-效果分析    2.5  基本概念和原理    2.6  費(fèi)用和效果指標(biāo)的確定    2.7  費(fèi)用與效果對比分析    2.8  費(fèi)用-效果對比分析    2.9  費(fèi)用-效果分析案例  （三）方法的優(yōu)缺點(diǎn)和適用性    2.10  費(fèi)用-效益分析的優(yōu)缺點(diǎn)和適用性    2.11  費(fèi)用-效果分析的優(yōu)缺點(diǎn)和適用性3 政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析    3.1  政府投資項(xiàng)目的民間參與    3.2  政府投資項(xiàng)目的融資方法    3.3  政府投資項(xiàng)目收費(fèi)與費(fèi)用分?jǐn)?   3.4  政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力分析4 政府投資項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)影響分析    4.1  對宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響    4.2  相關(guān)利益主體的效益與費(fèi)用分配分析5 政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析有關(guān)參數(shù)估算    5.1  社會折現(xiàn)率    5.2  旅客出行和貨物運(yùn)輸時間節(jié)約價值確定方法    5.3  生命價值6 各類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價概述    6.1  交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.2  農(nóng)業(yè)和水利項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.3  城市公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.4  教育項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.5  安全項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.6  衛(wèi)生保健項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價    6.7  環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價7 政府投資項(xiàng)目風(fēng)險分析    7.1  風(fēng)險辨識    7.2  風(fēng)險估計(jì)    7.3  風(fēng)險評價附錄1  費(fèi)用-效益分析效率準(zhǔn)則和判據(jù)的理論推導(dǎo)附錄2  環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健和安全、教育項(xiàng)目的主要效果指標(biāo)附錄3  世界主要各國政府貸款的有關(guān)說明附錄4  各類時間節(jié)約價值的默認(rèn)值附錄5  CIM模型法及其組合疊加原理附錄6  政府投資項(xiàng)目風(fēng)險分析案例

章節(jié)摘錄

　　上述所介紹的費(fèi)用一效益分析，適用于費(fèi)用和效益都可以用貨幣單位計(jì)量的項(xiàng)目。但是對于環(huán)境、安全、衛(wèi)生和教育等項(xiàng)目而言，其效果主要體現(xiàn)在提高健康水平、挽救生命、改善環(huán)境以及提高知識水平等方面，而這些效果大多難以用貨幣單位量化，或者只能部分量化，這時若繼續(xù)沿用費(fèi)用一效益分析法對此類項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評價就會引發(fā)較大爭議。因?yàn)?，采用費(fèi)用一效益分析必須對提高人們的健康水平、挽救生命、改善環(huán)境和提高知識水平等效果用貨幣單位量化，而量化方法的不同又導(dǎo)致結(jié)果產(chǎn)生很大差異，從而影響到?jīng)Q策的科學(xué)性。例如，用人力資本法和支付意愿法估算生命的經(jīng)濟(jì)價值，其結(jié)果的差別多達(dá)十倍以上。為了合理配置資源，必須采用一套有效的分析工具為制定政策提供依據(jù)。采用費(fèi)用一效果分析可以避開不能用市場上價格量化反映的效益技術(shù)難題，直接選用適當(dāng)?shù)淖匀恢笜?biāo)代表項(xiàng)目的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的程度，然后與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行比較，從而選擇最優(yōu)的方案。這種方法已成為政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的一類重要的輔助方法?！　?.5基本概念和原理　　費(fèi)用一效果分析是指在確定的控制目標(biāo)下，分析達(dá)到這一目標(biāo)的不同方法和費(fèi)用，從而提供方案選擇的依據(jù)。其基本思想是以最低的費(fèi)用去實(shí)現(xiàn)確定的計(jì)劃目標(biāo)，在達(dá)到同一目標(biāo)條件下比較各種方案的費(fèi)用的大小。費(fèi)用是指實(shí)施某項(xiàng)措施或方案所消耗的全部人力資源和社會資源（通常用貨幣來表示），包括公共支付和個人支付。.效果是指有用效果，由各種使用價值構(gòu)成，有滿足人們各種需要的屬性。確定效果指標(biāo)，即反映目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)，是費(fèi)用一效果分析的關(guān)鍵。例如，在武器系統(tǒng)中常用的命中率、可靠性、機(jī)動性、速度和回轉(zhuǎn)半徑等；在安全衛(wèi)生系統(tǒng)中常用的存活率、發(fā)病率、死亡率和病床周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)；教育系統(tǒng)常用的升學(xué)率、畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)后的薪資水平等?！　≠M(fèi)用一效果分析首先根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)選擇恰當(dāng)?shù)男Ч笜?biāo)，之后計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。對于效果已明確無誤地被確定的情況，從中選擇費(fèi)用最小的方案（這種方法被稱為最小費(fèi)用法）；反之，也可能在給定費(fèi)用的前提下選擇效果最好的方案（這種方法被稱為固定費(fèi)用法）。對于費(fèi)用和效果均不確定的情況，應(yīng)該采取費(fèi)用一效果比指標(biāo)。費(fèi)用一效果比具體地將費(fèi)用和效果聯(lián)系起來，采用單位效果所花費(fèi)的費(fèi)用或每一貨幣單位（每花費(fèi)一元錢）的費(fèi)用所產(chǎn)生的效果來表示（如每延續(xù)生命一年所花費(fèi)多少萬元或每花費(fèi)一萬元所挽救的生命數(shù)），是費(fèi)用一效果分析中的一個具有重要參考價值的非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。根據(jù)費(fèi)用一效果比進(jìn)行項(xiàng)目的比較和選擇一定要慎重，必須綜合考慮三個方面的因素，即是否能單純通過增加一種方案的強(qiáng)度來提高其效果？能否把幾種方案結(jié)合起來提高其效果？為獲得方案的邊際效果而付出的邊際費(fèi)用是否值得？　　……

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    政府投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)研究 PDF格式下載

---