社會(huì)主義法治理念讀本

內(nèi)容概要

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、宣傳部、政法委和教育廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、宣傳部、政法委和教育局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體黨組（黨委）政治部，解放軍總政治部組織部、宣傳部，中央大型企業(yè)，部分高等學(xué)校：
開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)作出的重大決策。社會(huì)主義法治理念的提出，科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“樹(shù)立社會(huì)主義法治理念”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)中央要求，中央政法委員會(huì)會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室、教育部等單位，組織編寫(xiě)了《社會(huì)主義法治理念讀本》（以下簡(jiǎn)稱《讀本》）?！蹲x本》分上、中、下三編，系統(tǒng)回答了社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法學(xué)教育與研究以及黨的執(zhí)政等各領(lǐng)域的要求，具有較強(qiáng)的理論說(shuō)服力和實(shí)踐指導(dǎo)意義，是廣大黨員干部群眾、高等學(xué)校師生學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的重要輔導(dǎo)材料。為切實(shí)組織好《讀本》學(xué)習(xí)，特作如下通知。
一、要建立和完善黨政干部教育培訓(xùn)制度
要把《讀本》列為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門干部群眾思想和法治建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真查找不符合、不適應(yīng)社會(huì)主義法治理念要求的突出問(wèn)題，切實(shí)加以改進(jìn)。要認(rèn)真組織廣大黨員干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《讀本》，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。要把社會(huì)主義法治理念納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃，從明年春季起，開(kāi)設(shè)社會(huì)主義法治理念課程，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政的意識(shí)，不斷增強(qiáng)各級(jí)政府依法行政的意識(shí)，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既懂政治又懂法治，自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
二、要建立和完善思想政治教育和法學(xué)教育制度
要積極推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育納入各級(jí)各類高等學(xué)校的思想道德及法學(xué)教育的教材，明確不同層次的教學(xué)要求，培養(yǎng)大批既有深厚研究造詣、又有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的師資力量，真正使社會(huì)主義法治理念“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦”。明年春季起，各類高等學(xué)校要把社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求，納入《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》教材之中；政法院校（系）要以《讀本》為基礎(chǔ)，開(kāi)設(shè)社會(huì)主義法治理念教育必修課；政法院校以外的高等學(xué)校要開(kāi)設(shè)社會(huì)主義法治理念選修課，努力培養(yǎng)造就具有堅(jiān)定正確政治方向的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
三、要建立和完善巡回宣講制度
各級(jí)黨委組織部、宣傳部、政法委要會(huì)同教育部門，選調(diào)有較深理論造詣和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、法治業(yè)務(wù)骨干有組織、有計(jì)劃地深入基層，面對(duì)面地回答廣大干部群眾普遍關(guān)心的重大法治理論和實(shí)踐問(wèn)題，澄清模糊認(rèn)識(shí)，
筑牢思想防線。要針對(duì)一個(gè)時(shí)期的重要工作部署，或法治實(shí)踐中的重大事件、重要案件等，及時(shí)組織踐行社會(huì)主義法治理念報(bào)告會(huì)，促使廣大干部群眾自覺(jué)對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作。各級(jí)法學(xué)會(huì)要配合宣傳部門進(jìn)一步建立健全法治宣傳報(bào)告會(huì)制度，繼續(xù)選好報(bào)告人、選準(zhǔn)報(bào)告題目，以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，以社會(huì)主義法治理念為內(nèi)容，深入淺出地宣講中央關(guān)于法治建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點(diǎn)。
四、要建立和完善普及教育制度
要把社會(huì)主義法治理念納入“五五”普法規(guī)劃的內(nèi)容，由各級(jí)組織、宣傳、司法行政部門牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)普法辦負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，采取扎實(shí)有效措施，開(kāi)展全民社會(huì)主義法治理念教育，真正使社會(huì)主義法治理念進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，并逐步深入人心。要認(rèn)真組織好對(duì)新聞媒體、學(xué)術(shù)刊物和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干的學(xué)習(xí)教育，組織各大新聞媒體、學(xué)術(shù)刊物積極刊發(fā)、報(bào)道社會(huì)主義法治理念的理論成果和生動(dòng)實(shí)踐，用社會(huì)主義法治理念占領(lǐng)輿論陣地，提高輿論引導(dǎo)能力，有效抵御法治領(lǐng)域中錯(cuò)誤觀點(diǎn)的影響，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家營(yíng)造良好的輿論氛圍。
要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治理念教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，作出具體規(guī)劃，制定相關(guān)措施，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)施分類施教，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把各地各部門開(kāi)展教育的情況納入考核評(píng)議體系，真正把社會(huì)主義法治理念教育落到實(shí)處。

書(shū)籍目錄

上編 社會(huì)主義法治理念的基本理論
第一章 社會(huì)主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性
第二章 社會(huì)主義法治理念的理論淵源
第三章 社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐基礎(chǔ)
第四章 社會(huì)主義法治理念的地位和作用
中編 社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容
第五章 依法治國(guó)
第六章 執(zhí)法為民
第七章 公平正義
第八章 服務(wù)大局
第九章 黨的領(lǐng)導(dǎo)
下編 社會(huì)主義法治理念的基本要求
第十章 健全完善立法
第十一章 堅(jiān)持依法行政
第十二章 嚴(yán)格公正司法
第十三章 加強(qiáng)制約監(jiān)督
第十四章 自覺(jué)誠(chéng)信守法
第十五章 繁榮法學(xué)事業(yè)
第十六章 堅(jiān)持依法執(zhí)政

章節(jié)摘錄

　　上編 社會(huì)主義法治理念的基本理論　　第一章 社會(huì)主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性　　社會(huì)主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政治國(guó)理念的有機(jī)組成部分?？茖W(xué)回答什么是社會(huì)主義法治理念，把握社會(huì)主義法治理念基本特征和本質(zhì)屬性，對(duì)于正確理解和牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)主義法治實(shí)踐，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，具有十分重要的意義?！　∫弧⑸鐣?huì)主義法治理念的基本概念　　法治通常的理解就是法律之治，即通過(guò)法律治理國(guó)家；同時(shí)，法治又是指通過(guò)法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)。法治理念是對(duì)法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑等重大問(wèn)題的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)和反映，它根植于一國(guó)法治實(shí)踐之中，反映法治現(xiàn)實(shí)，對(duì)法治實(shí)踐起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在法治國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。沒(méi)有法治理念，法治建設(shè)就缺乏理論基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值觀，難以把握正確的方向、遵循科學(xué)的道路，難以向廣度深度推進(jìn)，法治的終極目的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，就是不斷實(shí)踐、落實(shí)并進(jìn)一步豐富、發(fā)展與完善法治理念的過(guò)程。理念不清，定位不準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致法律制度的紊亂，也會(huì)帶來(lái)執(zhí)法、司法的不穩(wěn)定性?？梢哉f(shuō)，法治理念的正確與否，直接影響著一國(guó)法治事業(yè)的興衰成敗。社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理念，它反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。　　社會(huì)主義法治理念包含著“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。這五個(gè)方面，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的必然反映，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是黨和國(guó)家根本任務(wù)的必然要求，是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確定的基本原則，是社會(huì)主義法治的根本保證?！　∩鐣?huì)主義法治理念是一種科學(xué)先進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和社會(huì)發(fā)展的要求，反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向?！　《?、社會(huì)主義法治理念的基本特征　　社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法律學(xué)說(shuō)與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是新中國(guó)成立以來(lái)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代精神相互融合的成果，具有政治性、人民性、科學(xué)性、開(kāi)放性四個(gè)基本特征。　　（一）社會(huì)主義法治理念具有鮮明的政治性　　法治的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ)，其實(shí)現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度；法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則與依據(jù)。社會(huì)主義法治建立在社會(huì)主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會(huì)主義民主政治。社會(huì)主義法治理念將服務(wù)大局作為社會(huì)主義法治的重要使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治的根本保證，要求全面服務(wù)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。　?。ǘ┥鐣?huì)主義法治理念具有徹底的人民性　　社會(huì)主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律，有效治理社會(huì)的方式、過(guò)程和狀態(tài)。社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會(huì)主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)力。社會(huì)主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國(guó)體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認(rèn)了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設(shè)的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺(jué)樹(shù)立和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，成為社會(huì)主義法治理念的承載者，自覺(jué)受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則和精神?！　。ㄈ┥鐣?huì)主義法治理念具有系統(tǒng)的科學(xué)性　　社會(huì)主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從現(xiàn)階段基本國(guó)情出發(fā)，科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了民族性與時(shí)代性的現(xiàn)實(shí)結(jié)合，是科學(xué)、先進(jìn)的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會(huì)主義法治理念是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一體?！耙婪ㄖ螄?guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)"這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會(huì)主義法治，明確了社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命和根本保證，每個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體?！　。ㄋ模┥鐣?huì)主義法治理念具有充分的開(kāi)放性　　社會(huì)主義法治理念不是一個(gè)孤立的存在，也不是一個(gè)封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實(shí)踐都具有充分的開(kāi)放性。在中國(guó)這個(gè)有著兩千年封建社會(huì)歷史的古老國(guó)家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人治意識(shí)根深蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國(guó)的法治化進(jìn)程只能是一個(gè)不斷排除錯(cuò)誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長(zhǎng)期的過(guò)程。這也就決定了社會(huì)主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會(huì)主義法治的不斷完善，社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時(shí)代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果?？梢哉f(shuō)，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特性，才使社會(huì)主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國(guó)的法治實(shí)踐，始終保持旺盛的生命力?！　∪?、社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)“三者統(tǒng)一”，要求必須始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。任何割裂“三者統(tǒng)一”關(guān)系、否定“三個(gè)至上”的思想和做法，都是極端錯(cuò)誤的，都會(huì)對(duì)社會(huì)主義法治甚至整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響和損害。　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治的根本原則，是貫穿于社會(huì)主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關(guān)鍵。“三者統(tǒng)一”作為社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國(guó)民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求?！　?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的“三者統(tǒng)一”，社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強(qiáng)大活力。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，無(wú)論是發(fā)展社會(huì)主義民主，還是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，都要堅(jiān)持黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會(huì)主義法治的正確方向，依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主才能有可靠的政治保證；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)才能有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和根本歸屬，符合我們黨的宗旨和國(guó)家的性質(zhì)，才能真正落實(shí)執(zhí)法為民要求，維護(hù)社會(huì)公平正義和最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持依法治國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主才能有法治保障，以人為本、公平正義和服務(wù)大局才能有效得以實(shí)現(xiàn)。也只有堅(jiān)持“三者統(tǒng)一”，才能真正使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮當(dāng)家作主的主體作用，實(shí)施依法治國(guó)方略，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民的根本利益。

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