美國(guó)公共安全管理導(dǎo)論

內(nèi)容概要

美國(guó)的公共安全管理體制發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但受美國(guó)法治制度的影響，從形成時(shí)起，就有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。雄厚的財(cái)政實(shí)力，打造了應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的強(qiáng)大物質(zhì)力量。發(fā)達(dá)的科技，豐富的研究和人力資源，提升了應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難的能力和水平?，F(xiàn)代政治制度下人民對(duì)政府的影響力，突出了公共安全在政府行政中的地位，而地域廣大、各種災(zāi)難頻發(fā)的國(guó)土，則為美國(guó)出色的公共安全管理提供了充足的實(shí)驗(yàn)機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。所以美國(guó)的學(xué)者稱(chēng)贊他們的公共安全管理制度在各個(gè)方面“都是世界一流的”?！　∶绹?guó)的公共安全管理制度得到了廣泛的認(rèn)可，被西方諸多國(guó)家采納和模仿。可以說(shuō)，美國(guó)的公共安全管理體制代表了世界公共安全管理的主流和較高水平?！　”緯?shū)以翔實(shí)的第一手資料，介紹了美國(guó)公共安全管理的基本理論和概念、管理組織、管理系統(tǒng)和管理階段，特別是分析了正在變革中的美國(guó)聯(lián)邦層次的公共安全管理模式，讀者從中可以了解美國(guó)公共安全管理的全貌和發(fā)展趨勢(shì)?！　∥覈?guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類(lèi)公共安全問(wèn)題頻發(fā)。研究和借鑒其他國(guó)家的相關(guān)管理體制和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)提升我國(guó)的公共安全管理水平、建設(shè)和諧社會(huì)，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作者簡(jiǎn)介

夏保成，1958年生，河南溫縣人，美國(guó)賓夕法尼亞州印第安納大學(xué)人文碩士，吉林大學(xué)法學(xué)博士，河南理工大學(xué)教授，公共安全研究所所長(zhǎng)，河南省省管優(yōu)秀專(zhuān)家。曾出版《國(guó)家安全論》、《歐洲一體化與歐洲安全》、《當(dāng)代中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策》、《西方公共安全管理》等多部專(zhuān)著，發(fā)表論文60多篇，主持三項(xiàng)教育部和歐盟項(xiàng)目，獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)。現(xiàn)從事公共安全管理方面的研究和教學(xué)工作。

書(shū)籍目錄

前言第一章 公共安全管理概述　第一節(jié) 公共安全管理的歷史　　一、前公共安全管理時(shí)期　　二、現(xiàn)代公共安全管理制度的確立　第二節(jié) 公共安全管理的概念與原則　　一、公共安全管理概念　　二、公共安全管理的理論與原則第二章 公共安全的管理組織　第一節(jié) 政府組織　　一、聯(lián)邦政府組織　　二、州政府組織 　　三、縣政府組織　第二節(jié) 非政府組織　　一、紅十字會(huì) 　　二、教會(huì)組織：救世軍　　三、志愿者組織第三章 公共安全的系統(tǒng)管理：指揮系統(tǒng)　第一節(jié) 指揮系統(tǒng)理論概述　　一、突發(fā)事件指揮系統(tǒng)的起源與發(fā)展　　二、ICS的概念與原則 　　三、ICS的管理特征　第二節(jié) 突發(fā)事件指揮系統(tǒng)的組織與行動(dòng)　　一、ICS的指揮人員與指揮模式 　　二、ICS的部門(mén)結(jié)構(gòu)及職責(zé) 　第三節(jié) 區(qū)域指揮　　一、適用范疇和責(zé)任　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置注意事項(xiàng)與報(bào)告鏈　第四節(jié) 多部門(mén)協(xié)調(diào)指揮　　一、基本概念　　二、組織結(jié)構(gòu)　第五節(jié) 國(guó)土安全部的指揮職責(zé)　　一、DHS／EPn／邢MA的指揮責(zé)任　　二、DHS／EPR／邢MA的指揮行動(dòng)第四章 公共安全的系統(tǒng)管理：通訊與情報(bào)信息系統(tǒng)　第一節(jié) 聯(lián)邦通訊系統(tǒng)的組織與責(zé)任 　　一、聯(lián)邦緊急事態(tài)通訊系統(tǒng)及其組織 　　二、聯(lián)邦緊急事態(tài)通訊系統(tǒng)的行動(dòng)職責(zé) 　　三、聯(lián)邦管理部門(mén)的責(zé)任 　第二節(jié) 通訊與信息系統(tǒng)的管理 　　一、通訊與信息系統(tǒng)的組織 　　二、通訊與信息管理 　第三節(jié) 公共信息管理 　　一、公共信息管理的目標(biāo)與要點(diǎn) 　　二、各個(gè)階段的公共信息管理 　　三、與媒體合作實(shí)現(xiàn)公共信息管理 第五章 公共安全的系統(tǒng)管理：資源系統(tǒng)　第一節(jié) 資源管理的原則和內(nèi)容 　　一、資源管理部門(mén)與任務(wù) 　　二、資源管理的概念和原則 　　三、資源管理的內(nèi)容 　第二節(jié) 資源分類(lèi)系統(tǒng)的管理 　　一、分類(lèi)規(guī)章及其原則 　　二、資源分類(lèi)應(yīng)用 　第三節(jié) 緊急事態(tài)中的資源支持 　　一、GSA的目標(biāo)與職責(zé)　　二、資源支持行動(dòng) 　　三、支持部門(mén)的資源支持責(zé)任 第六章 公共安全的系統(tǒng)管理：后勤系統(tǒng)　第一節(jié) 后勤部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 　　一、后勤部門(mén)的組織結(jié)構(gòu) 　　二、后勤部門(mén)的基本職責(zé) 　第二節(jié) 后勤系統(tǒng)管理 　　一、后勤系統(tǒng)的管理職責(zé) 　　二、后勤系統(tǒng)的管理內(nèi)容 　　三、后勤行動(dòng)管理 　　四、資源實(shí)現(xiàn)周期 第七章 公共安全的階段管理：災(zāi)害減除　第一節(jié) 災(zāi)害減除的基本概念 　　一、災(zāi)害減除的內(nèi)涵 　　二、災(zāi)害減除與公共安全管理 　第二節(jié) 危險(xiǎn)評(píng)估與脆弱性分析 　　一、危險(xiǎn)評(píng)估 　　二、脆弱性分析　第三節(jié) 災(zāi)害減除的戰(zhàn)略與手段 　　一、確定災(zāi)害減除的目標(biāo) 　　二、確定災(zāi)害減除的行動(dòng)和順序 　　三、制定實(shí)施戰(zhàn)略 　　四、將災(zāi)害減除的方案編制成文件 第八章 公共安全的階段管理：準(zhǔn)備　第一節(jié) 惟備的概念與內(nèi)容 　　一、準(zhǔn)備的概念　　二、準(zhǔn)備的內(nèi)容 　　三、準(zhǔn)備的周期 　第二節(jié) 制定緊急事態(tài)行動(dòng)預(yù)案 　　一、緊急事態(tài)行動(dòng)預(yù)案的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容 　　二、緊急事態(tài)行動(dòng)預(yù)案的制定 　第三節(jié) 準(zhǔn)備的行動(dòng) 　　一、緊急事態(tài)行動(dòng)預(yù)案演習(xí) 　　二、人員與資源準(zhǔn)備 　　三、家庭準(zhǔn)備 　第四節(jié) 國(guó)家準(zhǔn)備 　　一、國(guó)家準(zhǔn)備序列的確立 　　二、國(guó)家準(zhǔn)備的內(nèi)容 第九章 公共安全的階段管理：應(yīng)對(duì)　第一節(jié) 應(yīng)對(duì)的概念和原則 　　一、應(yīng)對(duì)的概念　　二、應(yīng)對(duì)的原則 　第二節(jié) 應(yīng)對(duì)的程序和內(nèi)容 　　一、應(yīng)對(duì)階段 　　二、應(yīng)對(duì)層次 　　三、形勢(shì)快速評(píng)估與初步損失評(píng)估 　　四、激活緊急事態(tài)行動(dòng)中心 　第三節(jié) 《國(guó)家應(yīng)對(duì)預(yù)案》的激活 　　一、重大事件報(bào)告與評(píng)估 　　二、《國(guó)家應(yīng)對(duì)預(yù)案》的激活第十章 公共安全的階段管理：恢復(fù) 　第一節(jié) 恢復(fù)的概念和類(lèi)別 　　一、恢復(fù)的概念與責(zé)任 　　二、恢復(fù)的類(lèi)別 　第二節(jié) 恢復(fù)的過(guò)程 　　一、恢復(fù)的階段和內(nèi)容 　　二、損失評(píng)估 　　三、恢復(fù)的組織和領(lǐng)導(dǎo) 　　四、家庭和企業(yè)的恢復(fù) 　第三節(jié) 《全國(guó)應(yīng)對(duì)預(yù)案》與長(zhǎng)期恢復(fù) 　　一、第14號(hào)緊急事態(tài)支持功能的組織與職責(zé)　　二、第14號(hào)緊急事態(tài)支持功能的行動(dòng) 縮略語(yǔ)、術(shù)語(yǔ)英漢對(duì)照表參考書(shū)目

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