綠色的長征

內容概要

　　自國家五部委要求開展市、縣長經(jīng)濟責任審計試點工作以來。浙江省審計、組織等部門。積極行動起來。在調查研究的基礎上。努力實踐。積極探索。使市、縣長經(jīng)濟責任審計試點工作不斷取得新的進展。為了及時總結經(jīng)驗。增進交流。加快理論研究和實踐探索。推動市、縣長經(jīng)濟責任審計工作進一步向前發(fā)展。我們組織編寫了此書。《市縣長經(jīng)濟責任審計實務》的出版是各方共同努力的結果。參加全書編寫的同志有：浙江省審計廳的葛云玲、陳寧、楊華、卜敏、陳巖明。杭州市審計局的張志文。衢州市審計局的翁云龍等。全書由陳煥昌同志總纂。陳正興同志任主編。最后由其審閱定稿。

書籍目錄

序第一章 市縣長經(jīng)濟責任審計概論第一節(jié) 開展市縣長經(jīng)濟責任審計的歷史背景第二節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的基本概念第三節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的特點和應把握的原則第四節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的范圍和內容第五節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的組織領導第六節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的意義第二章 市縣長經(jīng)濟責任審計程序第一節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計的委托和立項第二節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計準備階段第三節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計實施階段第四節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計終結階段第三章 內部控制制度審計與評價第一節(jié) 內部控制制度審計概述第二節(jié) 財政收入征管制度的審計第三節(jié) 財政性資金支出控制程序的審計第四節(jié) 重大建設項目科學決策和執(zhí)行機制的審計第五節(jié) 國有資產(chǎn)管理制度的審計第六節(jié) 內部控制制度審計應注意的事項第四章 市縣長經(jīng)濟責任審計的實施第一節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計實施的一般方法第二節(jié) 市縣政府財經(jīng)政策審計第三節(jié) 預決算編制與預算調整審計第四節(jié) 稅收審計第五節(jié) 收支兩條線管理審計第六節(jié) 預算收入退庫審計第七節(jié) 國土資源和土地出讓金審計第八節(jié) 國家建設項目審計第五章 市縣長經(jīng)濟責任審計的評價指標及其分析第一節(jié) 地方財政收入增長情況的分析評價第二節(jié) 財政對重點領域投入情況的分析評價第三節(jié) 社會保障資金籌集和發(fā)放情況的分析評價第四節(jié) 政府債務情況的分析評價第五節(jié) 全社會固定資產(chǎn)投資指標分析評價第六章 市縣長經(jīng)濟責任審計結果報告第一節(jié) 經(jīng)濟責任審計結果報告的意義和特點第二節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計結果報告的內容第三節(jié) 市縣長經(jīng)濟責任審計結果報告的寫作要求后記

章節(jié)摘錄

　　二、市縣長經(jīng)濟責任審計應把握的原則　　　首先，要依法審計，實事求是。依法審計、實事求是是審計監(jiān)督的基本原則，由于市、縣長經(jīng)濟責任審計的特殊性，又賦予這個原則以新的內容和要求。市、縣長經(jīng)濟責任審計事關被審計者個人切身利益和當?shù)亟?jīng)濟利益，審計機關保持實事求是、客觀公正至關重要。堅持實事求是、客觀公正，一是要注意審計證據(jù)的充分性、真實性、完整性和相關性，嚴格落實審計資料復核制度和責任追究制度，對查明的事項做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當。二是要保持審計的獨立性。妥善處理好審計機關與紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門的關系。既鄭重和虛心聽取他們的意見和建議，及時通報審計進展情況和發(fā)現(xiàn)的重大問題，并借助他們的力量解決審計中遇到的問題和困難，協(xié)調一致，形成合力，努力創(chuàng)造良好的審計內部和外部環(huán)境，同時，審計機關要嚴格履行法定權力，特別是在審計決定和審計處理時，必須由審計機關獨立決斷。要嚴格落實審計“八不準”規(guī)定，實現(xiàn)審計外勤經(jīng)費自理，切斷與被審計單位經(jīng)濟上的聯(lián)系，保證審計人員獨立開展工作。三是要客觀分析。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要站在全局的高度，采取多種方法進行全面的、歷史的、辯證的和橫向的、縱向的分析、比較，弄清問題產(chǎn)生的背景、原因，力求準確把握問題的性質和實質。四是要堅持原則。對市、縣長任職期間存在的主要問題，不隱瞞，不夸大，不回避，不遺漏，實事求是地報告審計結果?！　∑浯?，重要性原則。市、縣長經(jīng)濟責任審計內容很多，范圍很廣，被審計者任職時間也較長，在有限的時間、靠有限的人力，對市、縣長進行全面審計既不現(xiàn)實，也無此必要。要抓住主要矛盾。市、縣長經(jīng)濟責任審計的落腳點是向委托部門提交責任評價報告，因此，凡與結果報告關聯(lián)度不大的審計事項，一般不要作為審計的重點內容和重點范圍，以集中主要人力和精力查證與市、縣長經(jīng)濟責任相關的重要事項，提高審計效率，保證審計質量。要抓住審計重點。審計中，要始終把工作的著眼點放在掌管財政性資金較多、與當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展影響較大、與市、縣長工作職責聯(lián)系密切的重點資金、重點部門、重點單位，堅持抓大事、審大事、評大事，確保認定和評價市、縣長的經(jīng)濟責任具有較高的層次。要抓住關鍵環(huán)節(jié)。責任認定和業(yè)績評價是市、縣長經(jīng)濟責任審計的出發(fā)點和歸宿點，無論是審計方案制定還是審計實施，乃至審計結果報告，都是圍繞其展開和實施的。開展市、縣長經(jīng)濟責任審計，應緊緊抓住這一關鍵環(huán)節(jié)，確定審計內容、審計范圍、審計重點，通過深入調查取證，認真分析核實，反復溝通交流，以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，準確、客觀、公正地認定市、縣長經(jīng)濟責任和評價其工作業(yè)績。

圖書封面

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