城市管理與行政執(zhí)法

內容概要

　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實務?案例》是中國政法大學211工程三期重點建設項目一“社會轉型期的法治政府建設與公民權利保障”研究成果城市管理與行政執(zhí)法關系到一個城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展.也與我們的生活息息相關。
　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實務?案例》對我國以相對集中行政執(zhí)法權為核心的城管執(zhí)法制度.從理論與實踐的層面作了深入探討，并針對當前城管執(zhí)法中面臨的難點、成因及其對策進行了分析，所提出的措施具有很強的操作性。書中對境外五座著名城市的管理與行政執(zhí)法經(jīng)驗的詳盡介紹，對我們會有很好的借鑒作用。
　　《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實務?案例》是城市管理與行政執(zhí)法領域的領航之作，是城管人員不可不讀的業(yè)務指導用書。也適合黨政干部、理論工作者、法律人士及高校相關專業(yè)的師生閱讀。

作者簡介

王敬波，女，現(xiàn)任中國政法大學法治政府研究院教授、博士生導師。1993年畢業(yè)于西北政法大學，獲法學學士學位；1996年畢業(yè)于西北政法大學，獲法學碩士學位；2004年10月畢業(yè)于法國巴黎第一大學，獲第三階段大學文憑；2005年畢業(yè)于中國政法大學，獲法學博士學位。主要著作有《高等教育領域里的行政法問題研究》（中國法制出版社2007年出版）。在《法學研究》、《法律科學》、《政法論壇》、《行政法學研究》等刊物上發(fā)表學術論文數(shù)十篇。主持或參加多項國家和省、部級課題研究。主編的《公共危機管理案例》（研究出版社2008年出版）是該領域最有影響的著作，被廣泛用于各級公務員培訓，并被許多地方作為黨政干部的必讀書。

書籍目錄

第一章　城市管理執(zhí)法的理論基礎
　第一節(jié)　城市治理與城市管理執(zhí)法
　第二節(jié)　城市管理執(zhí)法的價值選擇
　第三節(jié)　相對集中行政處罰權與城市管理執(zhí)法
　第四節(jié)　城市管理執(zhí)法的實施狀況
第二章　城市管理執(zhí)法的主要領域
　第一節(jié)　城市規(guī)劃
　第二節(jié)　市容環(huán)境衛(wèi)生
　第三節(jié)　黑車治理
第三章　城市管理執(zhí)法體制改革與法制保障
　第一節(jié)　城市管理執(zhí)法體制的改革
　第二節(jié)　城市管理執(zhí)法機構職能界定
　第三節(jié)　城市管理執(zhí)法運行機制
　第四節(jié)　城市管理執(zhí)法的法制保障
第四章　城市管理執(zhí)法典型案例評析
第五章　五座著名城市的管理與執(zhí)法經(jīng)驗借鑒
　第一節(jié)　柏林城市管理與行政執(zhí)法
　第二節(jié)　東京城市管理與行政執(zhí)法
　第三節(jié)　戴維斯城市管理與行政執(zhí)法
　第四節(jié)　臺北城市管理與行政執(zhí)法
　第五節(jié)　香港城市管理與行政執(zhí)法
后記　

章節(jié)摘錄

版權頁：（三）在北京、天津等直轄市，只在區(qū)一級設置城市管理行政執(zhí)法機關，作為區(qū)政府所屬行政機關，區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關在街道一級設置沒有獨立執(zhí)法主體資格的分支機構。在層級關系上全國范圍存在四種模式：第一種是實行市區(qū)兩級執(zhí)法，以區(qū)為主的執(zhí)法體制。區(qū)設立綜合執(zhí)法機構，為區(qū)政府組成部門，區(qū)執(zhí)法機構受市執(zhí)法局和區(qū)政府雙重領導，以區(qū)政府為主。第二種是實行市區(qū)兩級執(zhí)法，以市為主的執(zhí)法體制。區(qū)設立綜合執(zhí)法機構，受市執(zhí)法局和區(qū)政府雙重領導，以市執(zhí)法局為主。第三種基本上與第二種類似，不同處就是明確區(qū)執(zhí)法機構是市執(zhí)法局派出機構。第四種實行市、區(qū)、街道三級執(zhí)法體制。在街道設立綜合執(zhí)法機構，使執(zhí)法重心進一步下移。多種模式各有優(yōu)劣，以區(qū)縣為主的模式，實踐中造成各地政府隨意決定城管職能范圍，市級統(tǒng)籌乏力。實行市級為主的模式，難以滿足基層政府的執(zhí)法需要。和城管層級管理存在的矛盾一樣，綜合執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門關系處理中也困難重重。綜合執(zhí)法的一項重要內容就是將制訂政策、審查審批等職能與監(jiān)督檢查、實施處罰等職能相對分開，改變政府部門既管審批又管監(jiān)督的體制。將監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開，改變行政執(zhí)法機構既管查處又管檢驗的體制，規(guī)范行政行為和權力運作方式。城市管理事務千頭萬緒，牽一發(fā)動全身，絕非哪個機構單獨的事務。由于城管機構涉及的事務多，與其他機構發(fā)生業(yè)務聯(lián)系的比例高，因此，城管執(zhí)法中涉及到部門職責交叉協(xié)調難度大，部門之間聯(lián)動機制、監(jiān)督機制要求高?，F(xiàn)實中，由于政府職能轉變不到位，配套制度沒有及時跟進，在實踐中造成綜合執(zhí)法部門與業(yè)務主管部門產(chǎn)生諸多矛盾。一是城市管理和城市執(zhí)法機構之間權限界分不清，造成實踐中互相推諉、扯皮，聯(lián)動和監(jiān)督機制的缺乏造成部門各自為政，難以形成綜合管理的合力。

編輯推薦

《城市管理與行政執(zhí)法:理論?實務?案例》：當代視野、世界眼光、創(chuàng)新思維、前沿課題、法治理念、為民意識與世界眼光是現(xiàn)代城市管理者的基本素質。

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