法治政府

內(nèi)容概要

　　《法治政府》站在國(guó)際和歷史的角度，分別闡述了行政體制改革、行政法規(guī)規(guī)章、政府組織系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)改革、制度建設(shè)、政府系統(tǒng)內(nèi)的縱橫關(guān)系、法治化改革的路徑模式、公務(wù)員管理及一系列專(zhuān)題研究，提出了自己的觀點(diǎn)和相應(yīng)的可操作性建議。對(duì)于當(dāng)前各級(jí)正在進(jìn)行的大部制改革有著一定的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

王寶明，教授，國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任，2007年3月以來(lái)在某中等城市掛職副市長(zhǎng)，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法法學(xué)研究地、中國(guó)法學(xué)會(huì)青少年法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，北京大學(xué)客座研究員，中國(guó)人民大學(xué)客座教授。曾多次赴美、法、德、英國(guó)以及我國(guó)臺(tái)、港、澳地區(qū)考察政府法律制度。
    25年來(lái)潛心研究政府法治問(wèn)題，從事政府法學(xué)中高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)以及國(guó)家、省市的立法執(zhí)法司法論證和咨詢(xún)工作。代表著作：《行政法學(xué)論綱》、《行政程序與行政訴訟》、《行政法學(xué)案例分析》、《抽象行政行為的司法審查》、《中國(guó)法律實(shí)施問(wèn)題研究》（合著）、《行政法前沿問(wèn)題研究》（合著）等。代表論文：《政治文明與依法治國(guó)》、《公務(wù)員立法論綱》、《行政程序立法論綱》、《美國(guó)政府在法律實(shí)施中的作用》、《德國(guó)行政法治現(xiàn)狀》等。

書(shū)籍目錄

第一章　中國(guó)走向法治政府的路徑選擇　第一節(jié)  中國(guó)法治政府建設(shè)的進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)    一、中國(guó)建設(shè)法治政府的提出    二、法治政府的標(biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)  中國(guó)法治政府建設(shè)的成果    一、建立了行政法律制度的基本框架    二、政府機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變行政職能取得重要成果    三、公務(wù)員（干部人事）制度改革順利推進(jìn)并不斷深化    四、行政審批制度改革觸及法治政府的瓶頸    五、政府行政處罰更加規(guī)范和集中，執(zhí)法水平不斷提高    六、政務(wù)公開(kāi)與電子政務(wù)使法治政府得到催化和升華．    七、審查與清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，夯實(shí)政府活動(dòng)的法治基礎(chǔ)    八、推行行政執(zhí)法責(zé)任制    九、實(shí)施行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督制度，保障政府法治　第三節(jié)　法治政府建設(shè)存在的困難和問(wèn)題    一、中國(guó)政府機(jī)構(gòu)由法律法規(guī)規(guī)章等創(chuàng)造的制度供給不足    二、行政體制離“理順”尚有距離    三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈和人治因素使地方政府執(zhí)行法律動(dòng)力不足    四、基層執(zhí)法人員素質(zhì)和能力不適應(yīng)    五、政府信息公開(kāi)滯后于國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的要求　第四節(jié)　研究法治政府的學(xué)術(shù)邊界    一、社會(huì)道德與法治政府    二、民主政治與法治政府    三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治政府    四、文化傳統(tǒng)與法治政府　第五節(jié)  中國(guó)建設(shè)法治政府的路徑選擇    一、保證法律法規(guī)（制度建設(shè)）體系的內(nèi)部和諧    二、建立機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員依法管理的長(zhǎng)效機(jī)制    三、行政公開(kāi)    四、建立及時(shí)化解矛盾、妥善處理糾紛的可行高效制度    五、提升行政執(zhí)法品質(zhì)    六、法治政府指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的建立第二章　中國(guó)政府的行政體系與制度　第一節(jié)　概說(shuō)  　一、行政體制改革及法治政府　  二、行政法規(guī)規(guī)章制定及行政立法權(quán)限范圍  　三、中國(guó)各級(jí)政府立法概況　第二節(jié)  中央與地方政府的法律關(guān)系    一、中國(guó)政府行政組織系統(tǒng)    二、外國(guó)中央與地方政府關(guān)系的考察    三、中國(guó)中央與地方政府關(guān)系的檢討　第三節(jié)  中國(guó)通過(guò)政府立法推進(jìn)行政體制改革中的主要問(wèn)題    一、部分法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不統(tǒng)一造成行政體制不順    二、權(quán)利（力）義務(wù)配置不平衡導(dǎo)致執(zhí)法基礎(chǔ)差    三、行政立法的部門(mén)利益傾向    四、行政立法活動(dòng)的總量和增量均較低　……第三章　中國(guó)法治化的政府機(jī)構(gòu)第四章　法治化背景下的公務(wù)員管理第五章　中國(guó)政府的行政執(zhí)法及其推動(dòng)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：插圖：除港澳是政治經(jīng)濟(jì)文化一體的“一國(guó)兩制”的高度自治特區(qū)外，深圳是改革開(kāi)放之初為探索經(jīng)濟(jì)新思路的單純經(jīng)濟(jì)特區(qū)，上海浦東特區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)是綜合改革的試點(diǎn)區(qū)域，在東部沿海地區(qū)帶動(dòng)長(zhǎng)三角、環(huán)渤海加上南部的珠三角經(jīng)濟(jì)圈，形成貫穿之勢(shì)；成都與重慶的使命則是以中心城市地位帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展；而武漢與長(zhǎng)沙則是“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”的“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。定位不同，各城市取長(zhǎng)補(bǔ)短，展開(kāi)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)這些有特殊政策區(qū)域的政府法治化管理，改變目前這些區(qū)域政府管理法治化含量低的現(xiàn)狀，必須理順行政體制。我們依改革的力度和難度不同給出以下三種建立特區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法治改革的路徑選擇，即我們可以討論的改革方案是：輕度改革方案：將現(xiàn)存的貴州兩個(gè)“特區(qū)”和湖北的一個(gè)“林區(qū)”改為縣級(jí)建制，不容許有憲法、法律規(guī)定之外的例外。將新疆兵團(tuán)行政機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江黃河淮河水利委員會(huì)、深圳特區(qū)、上海浦東特區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成都與重慶、武漢與長(zhǎng)沙的“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的轄區(qū)從地方劃出，改為與省平行的“特區(qū)”管理機(jī)構(gòu)，由中央直接管理；將全國(guó)1000多個(gè)管理體制不同的開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、墾區(qū)管理機(jī)構(gòu)、林區(qū)管理機(jī)構(gòu)的轄區(qū)從所在地方劃出，依現(xiàn)行政府管理層級(jí)設(shè)立省級(jí)或市級(jí)“特區(qū)”管理機(jī)構(gòu)，由所在省、市政府領(lǐng)導(dǎo)和管理。

編輯推薦

《法治政府》：當(dāng)代視野、世界眼光，科學(xué)思維、前沿課題。張揚(yáng)法治精神，從戰(zhàn)略高度研究，中國(guó)建設(shè)法治政府的方向和路徑選擇。

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