現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究

前言

　　2007年，中央政策研究室與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展了《我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展研究》、《現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究》、《我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用研究》等三個(gè)研究課題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資本市場(chǎng)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用等熱點(diǎn)問(wèn)題，從不同側(cè)面進(jìn)行了研究，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。這對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有積極意義?！　『\濤總書(shū)記在黨的“十七大”報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng)，我國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一。資本市場(chǎng)建立了與國(guó)際規(guī)則相符合的法律制度，形成了多層次的交易體系，完善了上市公司結(jié)構(gòu)，交易品種穩(wěn)步增加。交通運(yùn)輸業(yè)在總體規(guī)模、運(yùn)輸能力供給、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了巨大成就，有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。資源環(huán)境保護(hù)和綜合利用水平日益提高，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展方式的理念日益深入人心?！　∥覀円矐?yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題，上述領(lǐng)域的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要仍有較大差距。

內(nèi)容概要

《現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究》是中央政策研究室與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同合作研究的課題項(xiàng)目，于2006年8月正式啟動(dòng)。在近2年的時(shí)間里，本課題在中央政策研究室鄭新立副主任和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行劉克崮副行長(zhǎng)的主持和指導(dǎo)下，在中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局組織下，在國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、天津市委政策研究室、湖北省委政策研究室、西藏自治區(qū)委政策研究室、上海城市交通管理局、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等有關(guān)部門的專家學(xué)者共同努力下，完成了該項(xiàng)研究任務(wù)，形成研究報(bào)告。在研究過(guò)程中，課題組幾次召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)論證，同志們認(rèn)真負(fù)責(zé)，幾易其稿，付出了艱辛的勞動(dòng)。初稿形成后又專門召開(kāi)了課題論證會(huì)，與會(huì)專家學(xué)者提出了很好的修改意見(jiàn)建議，現(xiàn)在的研究報(bào)告是各子課題在充分吸收專家學(xué)者意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改而成。    本研究報(bào)告以分工撰寫(xiě)的方式完成。在各專題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由課題組組長(zhǎng)李連仲同志和經(jīng)濟(jì)局劉新民同志對(duì)研究報(bào)告的全部?jī)?nèi)容的體例、結(jié)構(gòu)和文字進(jìn)行了總纂定稿。    研究報(bào)告提出的觀點(diǎn)和建議均為課題組成員的研究體會(huì)，不代表其所屬單位或部門的意見(jiàn)。對(duì)本報(bào)告的錯(cuò)誤和不足之處，希望讀者給予批評(píng)指正。      《現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究》為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)研究叢書(shū)”之一。本書(shū)科學(xué)全面地對(duì)我國(guó)未來(lái)運(yùn)輸需求與供給進(jìn)行了預(yù)測(cè)研究，在借鑒國(guó)外交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分別分析了我國(guó)鐵路交通、公路交通、水運(yùn)交通、民航交通、城市交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，并提出了構(gòu)筑“一體化”綜合交通體系的發(fā)展方向。

書(shū)籍目錄

摘要第一章  我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展  第一節(jié)  我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀綜述  第二節(jié)  我國(guó)交通運(yùn)輸管理體制現(xiàn)狀  第三節(jié)  我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第二章  我國(guó)未來(lái)運(yùn)輸需求與供給預(yù)測(cè)研究  第一節(jié)  我國(guó)交通運(yùn)輸面臨的國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)  第二節(jié)  運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)  第三節(jié)  未來(lái)我國(guó)運(yùn)輸供給分析  第四節(jié)  政策措施建議第三章  現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)  第一節(jié)  現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的基本內(nèi)涵及其發(fā)展要求  第二節(jié)  現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)  第三節(jié)  建設(shè)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的基本思路  第四節(jié)  現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系基本構(gòu)架與建設(shè)重點(diǎn)  第五節(jié)  相關(guān)政策保障第四章  我國(guó)鐵路交通發(fā)展研究  第一節(jié)  “十五”以來(lái)我國(guó)鐵路發(fā)展的總體情況  第二節(jié)  鐵路發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用  第三節(jié)  鐵路交通發(fā)展對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的影響  第四節(jié)  鐵路交通發(fā)展中存在的問(wèn)題  第五節(jié)  “十一五”期間鐵路交通發(fā)展的目標(biāo)與重點(diǎn)  第六節(jié)  發(fā)展我國(guó)鐵路交通的對(duì)策建議第五章  我國(guó)公路交通發(fā)展研究  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  “十五”以來(lái)我國(guó)公路交通發(fā)展的總體情況  第三節(jié)  公路交通在綜合運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用  第四節(jié)  公路交通未來(lái)發(fā)展面臨的形勢(shì)及需求  第五節(jié)  未來(lái)我國(guó)公路交通發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)  第六節(jié)  發(fā)展我國(guó)公路交通的對(duì)策建議第六章  我國(guó)水運(yùn)發(fā)展研究  第一節(jié)  水運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用  第二節(jié)  我國(guó)水運(yùn)發(fā)展概況  第三節(jié)  水運(yùn)發(fā)展面臨的形勢(shì)  第四節(jié)  我國(guó)水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)  第五節(jié)  “十一五”水運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)  第六節(jié)  我國(guó)水運(yùn)發(fā)展的對(duì)策建議第七章  我國(guó)民航發(fā)展研究  第一節(jié)  我國(guó)航空運(yùn)輸發(fā)展的總體情況  第二節(jié)  航空運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及比較優(yōu)勢(shì)  第三節(jié)  航空運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用  第四節(jié)  航空運(yùn)輸發(fā)展對(duì)我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的影響  第五節(jié)  航空運(yùn)輸發(fā)展中存在的問(wèn)題  第六節(jié)  我國(guó)未來(lái)航空運(yùn)輸體系的發(fā)展思路  第七節(jié)  航空運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)及建議第八章  國(guó)外交通運(yùn)輸發(fā)展研究  第一節(jié)  美國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況及特點(diǎn)  第二節(jié)  日本交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況及特點(diǎn)  第三節(jié)  歐洲一些國(guó)家交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況及特點(diǎn)  第四節(jié)  世界交通運(yùn)輸發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示第九章  我國(guó)城市交通發(fā)展研究  第一節(jié)  城市交通與綜合交通體系的關(guān)系  第二節(jié)  “十五”城市交通發(fā)展的總體情況  第三節(jié)  城市交通未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)  第四節(jié)  國(guó)內(nèi)外城市交通發(fā)展的借鑒和啟示  第五節(jié)  城市交通發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策建議附錄  附錄一：加快天津東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型大力推進(jìn)我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)  附錄二：關(guān)于建設(shè)三峽物流中心的研究  附錄三：西藏自治區(qū)利用青藏鐵路向外交流大宗商品研究報(bào)告后記

章節(jié)摘錄

　　(一)鐵路跨越式發(fā)展是解決鐵路“瓶頸”問(wèn)題的根本出路　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鐵路發(fā)展取得了很大成績(jī)，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量提出了更高的需求，鐵路發(fā)展的不適應(yīng)性更加突出。　　一是鐵路能力總體上不能適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)需求。多年來(lái)隨著加大鐵路建設(shè)投資力度，鐵路運(yùn)輸能力有了較大提高。加之其它運(yùn)輸方式迅速發(fā)展，為鐵路分擔(dān)了部分客貨運(yùn)量，使長(zhǎng)期困擾鐵路運(yùn)能緊張的狀況在一定程度上得到緩解。然而這一緩解僅表現(xiàn)在鐵路一般干線和支線上，作為聯(lián)結(jié)我國(guó)大中城市和工業(yè)基地的主要運(yùn)輸通道運(yùn)輸能力依然偏緊，主要干線能力利用處于飽和與超飽和狀態(tài)，機(jī)動(dòng)能力明顯不足，運(yùn)輸負(fù)荷高居不下，客貨爭(zhēng)能力的矛盾仍然十分突出。　　二是鐵路網(wǎng)規(guī)模偏小，適當(dāng)擴(kuò)張必不可少。我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模與我國(guó)人口、國(guó)土面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不適應(yīng)。美國(guó)國(guó)土面積與我國(guó)相當(dāng)，人口只有我國(guó)的五分之一強(qiáng)，而且擁有600多萬(wàn)公里世界上最發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，以及發(fā)達(dá)的內(nèi)河、航空和管道運(yùn)輸，即使如此，還擁有20多萬(wàn)公里鐵路，為我國(guó)鐵路網(wǎng)規(guī)模的3倍多。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、日本，國(guó)土面積較小，公路運(yùn)輸十分發(fā)達(dá)，但是每平方公里國(guó)土面積擁有的鐵路是我國(guó)的9到18倍，如果按人均占有鐵路里程計(jì)算，我國(guó)則更少。就是印度，國(guó)土面積只為我國(guó)的三分之一強(qiáng)，而鐵路運(yùn)營(yíng)里程卻是我國(guó)的五分之四強(qiáng)。通過(guò)擴(kuò)張我國(guó)鐵路網(wǎng)的規(guī)模，可以加大鐵路的覆蓋面，從總體上優(yōu)化鐵路系統(tǒng)“大動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”的功能，通過(guò)增加“增量”優(yōu)化“存量”，使鐵路整體實(shí)現(xiàn)“人便于行，物暢其流”?！　∪翘岣呖拓涍\(yùn)輸質(zhì)量對(duì)鐵路運(yùn)輸能力提出新要求。運(yùn)輸市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，“運(yùn)量與運(yùn)能”的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笈c供給”的矛盾。面對(duì)客貨運(yùn)輸質(zhì)量要求的提高，鐵路表現(xiàn)出能力短缺，適應(yīng)能力脆弱，供需矛盾十分突出。對(duì)運(yùn)輸能力的概念，尤其是對(duì)運(yùn)輸能力合理利用的概念需要根本改變。在“買方”市場(chǎng)形成、競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，以往那種以犧牲旅客貨主利益為代價(jià)的運(yùn)輸能力的高效利用，將趕走顧客，失去鐵路的市場(chǎng)份額。近年來(lái)，列車運(yùn)行和終到不正點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，部分站車設(shè)施設(shè)備陳舊、落后，一些鐵路工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不能向旅客貨主提供人性化的服務(wù)環(huán)境和條件。提高客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量首先需要提高鐵路運(yùn)輸能力?！　∈紫纫岣吣芰?chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)波動(dòng)性將更顯著，增強(qiáng)鐵路應(yīng)對(duì)能力就必須提高能力儲(chǔ)備。

編輯推薦

　　《現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)研究》以分工撰寫(xiě)的方式完成。在各專題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，由課題組組長(zhǎng)李連仲同志和經(jīng)濟(jì)局劉新民同志對(duì)研究報(bào)告的全部?jī)?nèi)容的體例、結(jié)構(gòu)和文字進(jìn)行了總纂定稿。

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