安置幫教工作手冊(cè)

前言

刑釋解教人員安置幫教工作是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我國的改革開發(fā)已經(jīng)30年，目前正處在改革和發(fā)展的攻堅(jiān)階段，沒有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就無法順利進(jìn)行。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是當(dāng)前全黨全國工作的大局，而安置幫教工作事關(guān)穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院十分重視安置幫教工作，將這項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制范圍，在中央文件中多次加以強(qiáng)調(diào)，中共中央十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中提出“改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作”的要求，對(duì)安置幫教工作更起到了推動(dòng)促進(jìn)作用。目前，我國監(jiān)獄和勞教所平均每年釋放、解教幾十萬人，今后仍有增加趨勢(shì)。這幾十萬人心理脆弱，盡管他們中絕大多數(shù)有誠心悔過、重新做人的決心和愿望，但回歸社會(huì)后如果不能得到妥善安置，沒有生活出路，重新犯罪的可能性極大。因此，刑釋解教人員是社會(huì)最不穩(wěn)定的因素之一。做好安置幫教工作可以有效地預(yù)防重新犯罪，是預(yù)防犯罪的重要措施。幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求和重要內(nèi)容，也是全社會(huì)的責(zé)任。目前，許多單位，如基層人民政府、企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士，特別是農(nóng)村、城市的村(居)委會(huì)都積極主動(dòng)地對(duì)其單位、轄區(qū)的刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教工作，形成了全社會(huì)都參與安置幫教工作的新局面。中央綜治委、司法部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、國家工商總局、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合組成了中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在司法部設(shè)立了辦公室。在中央安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)(縣)以上的各政府部門分別設(shè)立了相應(yīng)的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)司法行政部門設(shè)立了安置幫教辦公室。

內(nèi)容概要

　　《安置幫教工作手冊(cè)》內(nèi)容包括安置幫教工作概論、安置幫教政策法規(guī)解讀、安置幫教工作的組織機(jī)構(gòu)和人員、安置幫教的工作內(nèi)容、工作程序、工作制度、工作方法和安置幫教工作的文書格式，以及與安置幫教相關(guān)的法律法規(guī)文件。　　刑釋解教人員安置幫教工作是保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好安置幫教工作可以有效地預(yù)防、減少重新犯罪，對(duì)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了建設(shè)一支合格的安置幫教基層工作隊(duì)伍，使安置幫教工作人員的素質(zhì)和工作能力隨著工作形勢(shì)的發(fā)展進(jìn)一步提高，教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)是實(shí)現(xiàn)安置幫教工作人員能力和素質(zhì)提升的關(guān)鍵途徑之一?！栋仓脦徒坦ぷ魇謨?cè)》為滿足安置幫教工作人員的學(xué)習(xí)需要而編寫。

書籍目錄

第一章 安置幫教工作概論第一節(jié) 安置幫教工作概述一、安置幫教工作的概念二、安置幫教工作的組織三、安置幫教工作的對(duì)象四、安置幫教工作的內(nèi)容第二節(jié) 安置幫教工作的意義和原則一、安置幫教工作的意義二、安置幫教的工作原則第三節(jié) 安置幫教的歷史和發(fā)展一、我國歷史上的安置幫教二、新中國的安置幫教三、外國的安置幫教制度第四節(jié) 安置幫教工作的地位和作用一、安置幫教工作的地位二、安置幫教工作的作用本章思考題第二章 安置幫教政策法規(guī)解讀第一節(jié) 改革開放前的安置幫教政策法規(guī)一、建國初期的安置幫教政策法規(guī)二、20世紀(jì)60年代至70年代的安置幫教政策法規(guī)第二節(jié) 改革開放以來的安置幫教政策法規(guī)一、改革開放初期的安置幫教政策法規(guī)二、20世紀(jì)90年代初至今的安置幫教政策法規(guī)第三節(jié) 安置幫教法規(guī)的進(jìn)一步完善一、安置幫教工作立法的必要性二、對(duì)安置幫教工作立法的內(nèi)容設(shè)想本章思考題第三章 安置幫教工作的組織機(jī)構(gòu)和人員第一節(jié) 安置幫教組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置一、安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)二、司法行政機(jī)關(guān)安置幫教工作機(jī)構(gòu)第二節(jié) 各級(jí)安置幫教機(jī)構(gòu)的職責(zé)一、綜治部門二、成員單位三、街道、鎮(zhèn)及村、居民委員會(huì)四、各工作部門的配合工作第三節(jié) 安置幫教機(jī)構(gòu)的工作人員一、安置幫教工作人員的構(gòu)成二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求本章思考題第四章 安置幫教的工作內(nèi)容第一節(jié) 安置幫教的工作對(duì)象一、工作對(duì)象的含義二、刑釋解教人員的基本權(quán)利第二節(jié) 思想教育和就業(yè)技能培訓(xùn)一、思想教育二、就業(yè)技能培訓(xùn)第三節(jié) 移交和接收第四節(jié) 引導(dǎo)和扶持第五節(jié) 營造良好環(huán)境第六節(jié) 預(yù)防重新犯罪第七節(jié) 調(diào)查和管理第五章 安置幫教的工作程序第一節(jié) 銜接工作第二節(jié) 安置工作第三節(jié) 幫教工作 第六章 安置幫教的工作制度第一節(jié) 報(bào)到登記制度第二節(jié) 訪問談心制度第三節(jié) 結(jié)對(duì)幫教制度第四節(jié) 學(xué)習(xí)制度第五節(jié) 會(huì)議制度第六節(jié) 檔案管理制度第七節(jié) 信息通報(bào)反饋制度第八節(jié) 檢查考核制度第九節(jié) 目標(biāo)管理制度第七章 安置幫教的工作方法第一節(jié) 從政策法規(guī)看工作方法第二節(jié) 從社會(huì)心理學(xué)看工作方法第三節(jié) 從社會(huì)道德看工作方法附錄Ⅰ安置幫教工作的文書格式附錄Ⅱ與安置幫教相關(guān)的法律法規(guī)文件主要參考書目

章節(jié)摘錄

(二)交接過程交接過程就是監(jiān)獄、勞教所等部門所開具的記載被釋放人員詳細(xì)情況的法律文書分別轉(zhuǎn)交到公安部門、街道、單位和家屬手中，并把信息反饋給監(jiān)所的過程。1．交接工作的具體程序(1)對(duì)正常刑滿釋放、解除勞教人員，監(jiān)獄、勞教所、拘役所、看守所原則上提前二個(gè)月將其在監(jiān)所內(nèi)的認(rèn)罪服法情況、改造表現(xiàn)、刑釋解教時(shí)間、技術(shù)特長(zhǎng)、擇業(yè)意向以及做好安置幫教工作的建議，一并填人《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》內(nèi)，一式三聯(lián)，分別以掛號(hào)信形式寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，附判決和勞動(dòng)教養(yǎng)決定書的原件(或復(fù)印件)各一份。對(duì)遇有減刑(或減期)提前釋放(或解教)的人員可在刑釋解教前十五日內(nèi)將上述材料寄送被逮捕、勞教前戶籍所在地縣級(jí)安置幫教辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。被依法裁定假釋或批準(zhǔn)保外就醫(yī)的服刑人員，以及所外執(zhí)行、所外就醫(yī)的勞教人員，其刑滿或期滿時(shí)，監(jiān)獄、勞教所應(yīng)依法辦理刑滿釋放或解除勞教有關(guān)手續(xù)。負(fù)責(zé)監(jiān)外、所外執(zhí)行的居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)在其期滿前十五日內(nèi)將有關(guān)情況，通報(bào)縣級(jí)安置幫教辦公室。對(duì)異地流竄作案的刑釋解教人員，應(yīng)將《通知書》寄送原戶籍所在地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)；對(duì)家庭搬遷或異地投親的，《通知書》應(yīng)同時(shí)寄送異地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)；對(duì)無固定住址、無家可歸的，放回原審判機(jī)關(guān)所在地，《通知書》寄送該地縣級(jí)安置幫教工作辦公室和公安機(jī)關(guān)。刑釋解教人員離開監(jiān)所時(shí)，要按規(guī)定發(fā)給其回家路費(fèi)；有嚴(yán)重疾病又無親屬接領(lǐng)的，由監(jiān)所派人將其送回，并通知當(dāng)?shù)嘏沙鏊退痉ㄋ?，由派出所、司法所分別辦理有關(guān)手續(xù)，落實(shí)幫教措施。

編輯推薦

全書內(nèi)容切合實(shí)際工作需求，兼具知識(shí)性和實(shí)用性，可以作為安置幫教工作人員職業(yè)教育、工作培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)的實(shí)用工具書。相信《安置幫教工作手冊(cè)》能夠?yàn)槲覈仓脦徒坦ぷ魅藛T能力和素質(zhì)的培養(yǎng)及提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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