中國海關(guān)改革與現(xiàn)代化論

內(nèi)容概要

　　在20世紀(jì)80年代末和90年代初期，隨著中國改革向市場化轉(zhuǎn)軌和對外開放的擴(kuò)大，海關(guān)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。于是，高層啟動了海關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，以提高在市場經(jīng)濟(jì)中海關(guān)管理的水平，并策動在全國海關(guān)進(jìn)行廣泛的研討。本文集《上海海關(guān)學(xué)院學(xué)術(shù)文庫：中國海關(guān)改革與現(xiàn)代化論》收入的主要是作者在海關(guān)工作中撰寫的、與前后兩輪海關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的十幾篇研究文章，以《從全國海關(guān)關(guān)長會議工作報(bào)告看海關(guān)改革歷程》為開篇，以《海關(guān)現(xiàn)代化視閾中的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展研究》為結(jié)束，展現(xiàn)了作者對海關(guān)改革與現(xiàn)代化這一具有歷史縱深感的宏大課題和偉大實(shí)踐的深思與探索。

作者簡介

　　余大樂，1951年生于上海。20世紀(jì)80年代曾被評為“全國自學(xué)成才優(yōu)秀人物”，曾為山東省煙臺市政協(xié)委員、山東省法學(xué)會會員。先后在煙臺海關(guān)、上海海關(guān)和上海海關(guān)學(xué)院工作。現(xiàn)為中國海關(guān)學(xué)會會員、中國海關(guān)學(xué)會上海分會理事、上海海關(guān)學(xué)院學(xué)會秘書長、《上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部主任。多年來，利用業(yè)余時間從事理論研究，在中央和地方報(bào)刊上發(fā)表百余篇文章。在海關(guān)工作期間，尤其關(guān)注海關(guān)改革和海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)，研究成果多次在各級海關(guān)學(xué)會中獲獎。

書籍目錄

序從全國海關(guān)關(guān)長會議工作報(bào)告看海關(guān)改革歷程引言一 選擇關(guān)長會議報(bào)告作為分析樣本的理由二 全國海關(guān)關(guān)長會議及會議主題報(bào)告情況三 中國海關(guān)改革與建設(shè)的歷程四 中國海關(guān)現(xiàn)代化改革發(fā)展之路五 中國海關(guān)未來發(fā)展之路與建議結(jié)語市場經(jīng)濟(jì)體制中的海關(guān)法制建設(shè)一 市場經(jīng)濟(jì)對海關(guān)法制建設(shè)的新挑戰(zhàn)二 在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中海關(guān)法制建設(shè)的新對策三 在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中樹立新的海關(guān)法律意識海關(guān)法制建設(shè)的價值取向一 價值觀念與海關(guān)法制建設(shè)二 成本—收益理論對海關(guān)法制建設(shè)的實(shí)質(zhì)影響三 對效益在海關(guān)法制建設(shè)實(shí)踐中若干價值的思考結(jié)語中國海關(guān)現(xiàn)代化難點(diǎn)及其若干取向一 現(xiàn)代海關(guān)制度的兩大難題二 中國海關(guān)現(xiàn)代化的若干取向利益多元化與海關(guān)的決策選擇一 利益矛盾是現(xiàn)階段海關(guān)面臨的主要矛盾二 利益多元化沖突中海關(guān)管理的兩大基本矛盾三 市場經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整中的海關(guān)與企業(yè)四 對海關(guān)改革和建設(shè)的阻力分析五 利益矛盾和利益沖突中的海關(guān)決策選擇對海關(guān)工作指導(dǎo)思想的理性思考一 “促進(jìn)為主”方針的歷史功績及發(fā)展局限二 新形勢呼喚著新的海關(guān)工作指導(dǎo)方針三 確立海關(guān)新的工作方針應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題結(jié)語海關(guān)的法治與現(xiàn)代化的法治海關(guān)一 “依法行政，為國把關(guān)”與海關(guān)的法治二 現(xiàn)代化的法治海關(guān)的實(shí)現(xiàn)途徑三 現(xiàn)代化法治海關(guān)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的幾個方面對海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的若干思考一 海關(guān)執(zhí)法腐敗的教訓(xùn)二 海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制弱化與執(zhí)法腐敗三 強(qiáng)化海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的若干設(shè)想依法把關(guān)與貿(mào)易便利及海關(guān)行政效率一 問題的提出二 把關(guān)與服務(wù)的平衡之選擇三 在沖突與選擇中應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題結(jié)語海關(guān)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)及改革啟示和方向一 建立現(xiàn)代海關(guān)制度的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)中國海關(guān)的現(xiàn)代化二 建立現(xiàn)代海關(guān)制度的理論與實(shí)踐及歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示三 行政管理體制改革是海關(guān)現(xiàn)代化的突破口結(jié)語海關(guān)現(xiàn)代化背景下的人才素質(zhì)及教育和培訓(xùn)模式初探導(dǎo)言一 海關(guān)現(xiàn)代化背景下的海關(guān)教育和培訓(xùn)的理性透視二 海關(guān)現(xiàn)代化背景下海關(guān)教育和培訓(xùn)模式的功能與定位三 海關(guān)現(xiàn)代化背景下海關(guān)教育和培訓(xùn)的人才培養(yǎng)模式之重塑關(guān)于整合海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)策略的若干分析一 現(xiàn)狀、問題及思考二 對海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)策略的理論與實(shí)證分析三 風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)中應(yīng)當(dāng)注意的問題和建議結(jié)語海關(guān)若干重大決策的回顧及其影響一 海關(guān)若干重大決策的回顧二 科學(xué)決策、民主決策是正確決策的基礎(chǔ)結(jié)語中國現(xiàn)代化背景下的“稅?！迸c“關(guān)校”一 “稅?！背闪⒌臍v史背景二 “關(guān)?！钡慕⑴c發(fā)展海關(guān)現(xiàn)代化視閾中的風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展研究一 海關(guān)現(xiàn)代化戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇二 海關(guān)現(xiàn)代化戰(zhàn)略中風(fēng)險(xiǎn)管理的得與失三 大監(jiān)管體系構(gòu)建中海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的新路徑結(jié)語后記

編輯推薦

　　余大樂，20世紀(jì)80年代曾被評為“全國自學(xué)成才優(yōu)秀人物”，曾為山東省煙臺市政協(xié)委員、山東省法學(xué)會會員。先后在煙臺海關(guān)、上海海關(guān)和上海海關(guān)學(xué)院工作?，F(xiàn)為中國海關(guān)學(xué)會會員、中國海關(guān)學(xué)會上海分會理事、上海海關(guān)學(xué)院學(xué)會秘書長、《上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部主任。多年來，利用業(yè)余時間從事理論研究，在中央和地方報(bào)刊上發(fā)表百余篇文章。在海關(guān)工作期間，尤其關(guān)注海關(guān)改革和海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)，研究成果多次在各級海關(guān)學(xué)會中獲獎。《上海海關(guān)學(xué)院學(xué)術(shù)文庫：中國海關(guān)改革與現(xiàn)代化論》收錄的就是他在海關(guān)工作中撰寫的、與前后兩輪海關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的十幾篇研究文章，包括：全國海關(guān)關(guān)長會議工作報(bào)告看海關(guān)改革歷程，市場經(jīng)濟(jì)體制中的海關(guān)法制建設(shè)，海關(guān)法制建設(shè)的價值取向，中國海關(guān)現(xiàn)代化難點(diǎn)及其若干取向，利益多元化與海關(guān)的決策選擇等。

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