2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材

前言

　　報(bào)關(guān)員資格是國家依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》關(guān)于“報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格”的規(guī)定設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格。海關(guān)依法對(duì)報(bào)關(guān)員資格實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度，通過考試，對(duì)應(yīng)試者的專業(yè)知識(shí)和基本技能進(jìn)行科學(xué)測評(píng)和全面考查，并賦予考試合格者以從事報(bào)關(guān)工作的特定資格?！　?bào)關(guān)員是維系海關(guān)管理和國際貿(mào)易的紐帶，是連接依法行政和便捷服務(wù)的橋梁。培養(yǎng)一支具有較高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的報(bào)關(guān)員隊(duì)伍，一方面有利于改善海關(guān)執(zhí)法環(huán)境，提高海關(guān)的通關(guān)效率和稅收征管水平，另一方面也可以縮短物流周期，降低企業(yè)成本，維護(hù)貿(mào)易安全。近年來，蓬勃發(fā)展的進(jìn)出口貿(mào)易和新興的現(xiàn)代物流業(yè)，孕育了龐大的報(bào)關(guān)服務(wù)市場，報(bào)關(guān)員成為社會(huì)擇業(yè)熱點(diǎn)，報(bào)關(guān)員資格考試也越來越為社會(huì)所關(guān)注?！　榱艘?guī)范考試管理工作，方便考生復(fù)習(xí)備考，海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試委員會(huì)、海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫委員會(huì)組織海關(guān)業(yè)務(wù)專家和院校學(xué)者，統(tǒng)一編寫了三本一套的考試系列教材，即2010年版《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》、2010年版《進(jìn)出口商品名稱與編碼》和2010年版《歷年試題標(biāo)準(zhǔn)答案及詳解》。這套教材，重在傳授報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)及報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)技能，同時(shí)涵蓋了報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)，還有對(duì)要點(diǎn)、難點(diǎn)的詳細(xì)解說和答題技巧等方面的介紹，具有傳道授業(yè)與釋疑解惑并重、應(yīng)試復(fù)習(xí)與業(yè)務(wù)參考兼顧的特點(diǎn)?！　≌捉滩木木幾?，細(xì)致審校，但不當(dāng)之處仍在所難免，還望社會(huì)各界不吝指正。

內(nèi)容概要

　　海關(guān)總署自1997年舉行報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試以來，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，考試規(guī)模不斷擴(kuò)大，為從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的單位選拔了一批具備較高素質(zhì)的報(bào)關(guān)人員。為了適應(yīng)我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)員資格考試，海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫委員會(huì)總結(jié)了幾年來教材編寫和使用的情況，組織海關(guān)系統(tǒng)的專家、學(xué)者和教育工作者，編寫了2010年版《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》，并納入2010年考試教材系列。　　2010年版《報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》，依據(jù)2010年考試大綱的要求，本著科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性，以及依法行政、與時(shí)俱進(jìn)的編寫原則，反映了海關(guān)及有關(guān)部門對(duì)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的最新規(guī)定，并突出了從事報(bào)關(guān)工作必備的應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，以更加貼近報(bào)關(guān)人員和報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)工作的實(shí)際需要。　　本教材各章的編寫人員：第一章楊艷光，第二章陳力田、佟延軍，第三章陳甲清，第四章宗慧民，第五章林麗華、李淑霞，第六章夏斯順、陳進(jìn)利、劉惠萍、何昌勃、馮靜、馮康，第七章顧佩軍，第八章邵家熹。全書由張翔、張亮、裔昭容、陳甲清、陳力田、顧佩軍、邵家熹、夏斯順、宗慧民、佟延軍、楊艷光、林麗華、馮康、孔步群統(tǒng)稿；經(jīng)王勇、江予良、孫群、高瑞峰、王雯、柳偉、劉學(xué)透、郭強(qiáng)等審定。教材內(nèi)容主要依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和相關(guān)的法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件，同時(shí)也參閱了海關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)職能部門編輯的各種業(yè)務(wù)資料。需要說明的是，本教材依據(jù)或者引述的法律法規(guī)，限于2010年4月30日前已經(jīng)公布的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。

書籍目錄

第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述一、報(bào)關(guān)的含義二、報(bào)關(guān)的分類三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容第二節(jié) 海關(guān)管理概述一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)二、我國海關(guān)的法律體系三、海關(guān)的權(quán)力四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念二、報(bào)關(guān)單位的類型三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任第四節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念二、報(bào)關(guān)員資格三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)五、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任第二章 報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管三、我國對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系第二節(jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度一、禁止進(jìn)出口管理二、限制進(jìn)出口管理三、自由進(jìn)出口管理第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施一、進(jìn)出口許可證管理二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理五、固體廢物進(jìn)口管理六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理八、進(jìn)出口藥品管理九、美術(shù)品進(jìn)出口管理十、出入境檢驗(yàn)檢疫管理十一、其他貨物進(jìn)出口管理第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序第一節(jié) 概述一、海關(guān)監(jiān)管貨物二、報(bào)關(guān)程序三、電子報(bào)關(guān)及電子通關(guān)系統(tǒng)第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序一、一般進(jìn)出口貨物概述二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序第三節(jié) 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅加工貨物概述二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序三、電子賬冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序四、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序五、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序六、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序第四節(jié) 保稅物流貨物的報(bào)關(guān)程序一、保稅物流貨物概述二、保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序三、出口監(jiān)管倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序五、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序第五節(jié) 特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序一、特定減免稅貨物概述二、特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序第七節(jié) 過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序一、過境貨物二、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物三、通運(yùn)貨物第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序一、貨樣、廣告品二、租賃貨物三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備四、出料加工貨物五、無代價(jià)抵償貨物六、進(jìn)出境修理貨物七、集裝箱箱體八、溢卸貨物和誤卸貨物九、退運(yùn)貨物十、退關(guān)貨物十一、放棄貨物十二、超期未報(bào)關(guān)貨物第九節(jié) 海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報(bào)程序一、進(jìn)出境快件申報(bào)程序二、進(jìn)出境貨物集中申報(bào)程序三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序第四章 進(jìn)出口商品歸類第一節(jié) 《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》簡介一、《協(xié)調(diào)制度》的產(chǎn)生二、《協(xié)調(diào)制度》的基本結(jié)構(gòu)第二節(jié) 我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄簡介一、我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的產(chǎn)生二、我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的基本結(jié)構(gòu)第三節(jié) 進(jìn)出口貨物商品歸類的海關(guān)管理一、歸類的依據(jù)二、歸類的申報(bào)要求三、歸類的修改四、預(yù)歸類五、商品歸類決定六、其他管理要求第四節(jié) 《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則一、規(guī)則二、規(guī)則二三、規(guī)則三四、規(guī)則四五、規(guī)則五六、規(guī)則六第五節(jié) 商品歸類的一般方法一、確定品目(四位數(shù))二、確定子目(八位數(shù))第六節(jié) 各類進(jìn)出口商品的歸類第五章 進(jìn)出口稅費(fèi)第一節(jié) 進(jìn)出口稅費(fèi)概述一、關(guān)稅二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅……第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制第七章 與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度第八章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的國際貿(mào)易知識(shí)附錄

章節(jié)摘錄

　　第一章　報(bào)關(guān)與海關(guān)管理　　第一節(jié)　報(bào)關(guān)概述　　一、報(bào)關(guān)的含義　　一般而言，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程?！　?bào)關(guān)是與運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境密切相關(guān)的一個(gè)概念。在國際物流、國際交流和交往活動(dòng)中，往往存在著運(yùn)輸工具、貨物、物品和人員進(jìn)出境的情況。國際貿(mào)易合約的履行是通過國際物流活動(dòng)來完成的?！吨腥A人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)規(guī)定：“進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境?！币虼?，由設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境并辦理規(guī)定的海關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則，也是進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)履行的一項(xiàng)基本義務(wù)?！逗ｊP(guān)法》對(duì)海關(guān)行政管理相對(duì)人辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境等海關(guān)事務(wù)表述為“辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)”、“辦理報(bào)關(guān)手續(xù)”、“從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)”、“進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)”或者直接稱為“報(bào)關(guān)”?！　⌒枰f明的是，在進(jìn)出境活動(dòng)中，我們還經(jīng)常使用“通關(guān)”這一概念。通關(guān)與報(bào)關(guān)既有聯(lián)系又有區(qū)別。兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境而言的，但報(bào)關(guān)是從海關(guān)行政管理相對(duì)人的角度，僅指向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)，而通關(guān)不僅包括海關(guān)行政管理相對(duì)人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程?！　×硗?，在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理“報(bào)檢”手續(xù)。報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，一般是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、行政法規(guī)、合同的規(guī)定或根據(jù)需要向進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)，是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫工作的一個(gè)環(huán)節(jié)。一般而言，報(bào)檢手續(xù)的辦理要先于報(bào)關(guān)手續(xù)。

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