海關(guān)法學(xué)

前言

我國古代海關(guān)的起源，一般認(rèn)為是在西周，至今已有三千多年的歷史。其名稱幾經(jīng)變遷，經(jīng)歷過關(guān)、塞、關(guān)樓、津、市、市舶司、月港督餉館、鈔關(guān)、戶關(guān)、工關(guān)、榷關(guān)、常關(guān)等，直到清代康熙二十四年（1685年），中國歷史上才第一次出現(xiàn)了正式的、以海關(guān)命名的進(jìn)出境關(guān)口。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地半封建國家，喪失了關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)行政管理權(quán)。為收回海關(guān)主權(quán)，培養(yǎng)我國自己的海關(guān)人才，清政府于1908年在北京創(chuàng)辦了稅務(wù)學(xué)堂，開創(chuàng)了我國海關(guān)高等教育的先河。1913年，北洋政府教育部批準(zhǔn)改名為稅務(wù)專門學(xué)校。在四十余年的辦學(xué)中，該校為中國海關(guān)培養(yǎng)了二千余名專業(yè)人才。新中國的海關(guān)專業(yè)教育起步于1953年，以上海海關(guān)學(xué)校的設(shè)立為標(biāo)志。1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海海關(guān)學(xué)校升格為上海海關(guān)?？茖W(xué)校。1996年更名為上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校。2007年3月，教育部批準(zhǔn)在上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上設(shè)立上海海關(guān)學(xué)院。上海海關(guān)學(xué)院作為全國唯一系列設(shè)置海關(guān)類課程和專業(yè)的本科院校，承擔(dān)著傳播海關(guān)專業(yè)知識、培養(yǎng)海關(guān)專門人才、進(jìn)行海關(guān)學(xué)術(shù)研究、開展海關(guān)國際交流與合作的重任。上海海關(guān)學(xué)院的發(fā)展，事關(guān)人才培養(yǎng)重任，事關(guān)國家的海關(guān)大業(yè)，需要我們冷靜思考，科學(xué)規(guī)劃，抓住機(jī)遇，真抓實干，在新的起點(diǎn)上以新的辦學(xué)思路、新的辦學(xué)舉措、新的辦學(xué)業(yè)績來適應(yīng)海關(guān)和社會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的變化。為此，學(xué)院確立了走專業(yè)化、精品化、特色化的發(fā)展之路，分別設(shè)置了分屬管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和文學(xué)等學(xué)科門類的若干個本科和專科專業(yè)。為實現(xiàn)立足海關(guān)、服務(wù)社會、面向國際，把學(xué)院建設(shè)成為教育、培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有鮮明海關(guān)特色的高等學(xué)府的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)院將堅持黨和國家的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)界定辦學(xué)定位，努力發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，逐步形成辦學(xué)特色，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升學(xué)院的綜合實力和辦學(xué)水平，真正將上海海關(guān)學(xué)院辦成名副其實的海關(guān)人才培養(yǎng)基地。

內(nèi)容概要

　　我國古代海關(guān)的起源，一般認(rèn)為是在西周，至今已有三千多年的歷史。其名稱幾經(jīng)變遷，經(jīng)歷過關(guān)、塞、關(guān)樓、津、市、市舶司、月港督餉館、鈔關(guān)、戶關(guān)、工關(guān)、榷關(guān)、常關(guān)等，直到清代康熙二十四年(1685年)，中國歷史上才第一次出現(xiàn)了正式的、以海關(guān)命名的進(jìn)出境關(guān)口。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地半封建國家，喪失了關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)行政管理權(quán)。為收回海關(guān)主權(quán)，培養(yǎng)我國自己的海關(guān)人才，清政府于1908年在北京創(chuàng)辦了稅務(wù)學(xué)堂，開創(chuàng)了我國海關(guān)高等教育的先河。1913年，北洋政府教育部批準(zhǔn)改名為稅務(wù)專門學(xué)校。在四十余年的辦學(xué)中，該校為中國海關(guān)培養(yǎng)了二千余名專業(yè)人才?！　⌒轮袊暮ｊP(guān)專業(yè)教育起步于1953年，以上海海關(guān)學(xué)校的設(shè)立為標(biāo)志。1980年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海海關(guān)學(xué)校升格為上海海關(guān)專科學(xué)校。1996年更名為上海海關(guān)高等專科學(xué)校。2007年3月，教育部批準(zhǔn)在上海海關(guān)高等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上設(shè)立上海海關(guān)學(xué)院。上海海關(guān)學(xué)院作為全國唯一系列設(shè)置海關(guān)類課程和專業(yè)的本科院校，承擔(dān)著傳播海關(guān)專業(yè)知識、培養(yǎng)海關(guān)專門人才、進(jìn)行海關(guān)學(xué)術(shù)研究、開展海關(guān)國際交流與合作的重任?！　∩虾：ｊP(guān)學(xué)院的發(fā)展，事關(guān)人才培養(yǎng)重任，事關(guān)國家的海關(guān)大業(yè)，需要我們冷靜思考，科學(xué)規(guī)劃，抓住機(jī)遇，真抓實干，在新的起點(diǎn)上以新的辦學(xué)思路、新的辦學(xué)舉措、新的辦學(xué)業(yè)績來適應(yīng)海關(guān)和社會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的變化。為此，學(xué)院確立了走專業(yè)化、精品化、特色化的發(fā)展之路，分別設(shè)置了分屬管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和文學(xué)等學(xué)科門類的若干個本科和?？茖I(yè)。為實現(xiàn)立足海關(guān)、服務(wù)社會、面向國際，把學(xué)院建設(shè)成為教育、培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有鮮明海關(guān)特色的高等學(xué)府的辦學(xué)目標(biāo)，學(xué)院將堅持黨和國家的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律，科學(xué)界定辦學(xué)定位，努力發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢；逐步形成辦學(xué)特色，不斷提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，全面提升學(xué)院的綜合實力和辦學(xué)水平，真正將上海海關(guān)學(xué)院辦成名副其實的海關(guān)人才培養(yǎng)基地。

書籍目錄

第一編 海關(guān)法本體論第一章 海關(guān)法學(xué)第一節(jié) 海關(guān)法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和研究對象第二節(jié) 海關(guān)法學(xué)的體系第三節(jié) 海關(guān)法學(xué)與其他法學(xué)科的關(guān)系第四節(jié) 海關(guān)法學(xué)的研究方法第五節(jié) 海關(guān)法學(xué)的理論基礎(chǔ)第二章 海關(guān)法概論第一節(jié) 海關(guān)法的概念第二節(jié) 海關(guān)法的淵源和體系第三節(jié) 海關(guān)法的歷史沿革第四節(jié) 海關(guān)法的基本原則第五節(jié) 海關(guān)法的實施第六節(jié) 海關(guān)法律關(guān)系第三章 海關(guān)組織法第一節(jié) 海關(guān)的法律地位第二節(jié) 海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)第三節(jié) 海關(guān)的職能和任務(wù)第四節(jié) 海關(guān)的權(quán)力及其限制第二編 海關(guān)法實體論第四章 關(guān)稅法第一節(jié) 關(guān)稅法概述第二節(jié) 關(guān)稅實體法律制度第三節(jié) 關(guān)稅程序法律制度第五章 通關(guān)法第一節(jié) 通關(guān)法律制度概述第二節(jié) 通關(guān)實體法第三節(jié) 一般通關(guān)程序法第四節(jié) 特殊的貨物通關(guān)程序法第五節(jié) 載運(yùn)進(jìn)出境貨物、物品的運(yùn)輸工具通關(guān)規(guī)則第六節(jié) 進(jìn)出境物品通關(guān)規(guī)則第七節(jié) 報關(guān)法律制度第八節(jié) 與通關(guān)相關(guān)的其他法律制度第六章 海關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法第一節(jié) 海關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法概述第二節(jié) 保稅倉儲法第三節(jié) 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸法律制度第四節(jié) 暫時(準(zhǔn))進(jìn)出口法律制度第五節(jié) 保稅加工法律制度第六節(jié) 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域法律制度第七章 海關(guān)邊境保護(hù)法律制度第一節(jié) 海關(guān)邊境保護(hù)法律制度概述第二節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律制度第三節(jié) 進(jìn)出口貨物的禁止、限制管制制度第四節(jié) 廢物進(jìn)境海關(guān)管理制度第五節(jié) 瀕危物種和野生動植物進(jìn)出口管理制度第六節(jié) 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理制度第七節(jié) 文化財產(chǎn)進(jìn)出境管理制度第八節(jié) 其他特殊國家管制措施第八章 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法第一節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度概述第二節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的擔(dān)保方式第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍第四節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的責(zé)任第三編 海關(guān)法程序論第九章 海關(guān)立法第一節(jié) 海關(guān)立法概論第二節(jié) 海關(guān)立法的基本原則第三節(jié) 海關(guān)立法的基本程序第十章 海關(guān)行政程序法第一節(jié) 海關(guān)行政程序第二節(jié) 海關(guān)行政許可第三節(jié) 海關(guān)行政強(qiáng)制第四節(jié) 海關(guān)行政處罰第十一章 違反海關(guān)法行為及責(zé)任第一節(jié) 走私罪及法律責(zé)任第二節(jié) 走私行為及法律責(zé)任第三節(jié) 違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及法律責(zé)任第十二章 海關(guān)行政復(fù)議第一節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議概述第二節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和參加人第三節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議的范圍和管轄第四節(jié) 海關(guān)行政復(fù)議的程序第十三章 海關(guān)行政訴訟第一節(jié) 海關(guān)行政訴訟概述第二節(jié) 海關(guān)行政訴訟受案范圍第三節(jié) 海關(guān)行政訴訟管轄和訴訟參加人第四節(jié) 海關(guān)行政訴訟程序第十四章 海關(guān)行政賠償?shù)谝还?jié) 海關(guān)行政賠償概述第二節(jié) 海關(guān)行政賠償?shù)姆秶谌?jié) 海關(guān)行政賠償?shù)某绦騾⒖嘉墨I(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：正因為將海關(guān)法定位于行政法的一個分支——海關(guān)行政法，故其體系不外乎包括海關(guān)行政組織法、海關(guān)行政行為法、海關(guān)行政救濟(jì)法三大塊。具體論述上雖有些差異，如有的學(xué)者認(rèn)為包括海關(guān)行政法學(xué)的基本理論、海關(guān)行政法律關(guān)系主體、海關(guān)行政行為、海關(guān)行政程序、海關(guān)行政責(zé)任和監(jiān)督海關(guān)行政與海關(guān)行政救濟(jì)等，有的認(rèn)為包括總論、實務(wù)分論、行政和法律救濟(jì)等，有的將其區(qū)分為總論、海關(guān)職權(quán)論、海關(guān)行為論、海關(guān)責(zé)任論和海關(guān)救濟(jì)論等，還有的將其劃分為海關(guān)法律概述、海關(guān)基本法律制度、海關(guān)行政復(fù)議、海關(guān)行政訴訟、海關(guān)國家賠償?shù)龋珜嶋H上大同小異，沒有超越行政法的基本框架，仍是將海關(guān)法定位在行政法的范圍內(nèi)進(jìn)行研究。在我國，盡管在理論上存在一定的爭論，但對法律部門的界定主要是以該部法律調(diào)整對象和調(diào)整方法作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行劃分的，這里并沒有將法律關(guān)系的主體性質(zhì)作為劃分法律部門的依據(jù)。因此，認(rèn)為海關(guān)是行政機(jī)關(guān)，海關(guān)法就必定是行政法的觀點(diǎn)是站不住腳的。例如《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《中國人民銀行法》），通常認(rèn)為它是經(jīng)濟(jì)法中宏觀調(diào)控法的范疇，但中國人民銀行屬于國家行政機(jī)關(guān)性質(zhì)，有誰據(jù)此認(rèn)為《中國人民銀行法》是行政法呢？因此，區(qū)分部門法的屬性仍舊應(yīng)是考察它調(diào)整的對象及調(diào)整的方法。通常認(rèn)為，“行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?；蛘哒f，行政法是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在履行其職能的過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”。而根據(jù)它所調(diào)整的手段性質(zhì)的不同，行政法理論上有控權(quán)論、管理論和平衡論，并形成對行政法不同的定義?？貦?quán)論認(rèn)為，行政法是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。管理論認(rèn)為，行政法作為一種概念范疇就是管理法，更確切地說，就是國家管理法，是關(guān)于國家各個方面行政管理活動的法律規(guī)范的總稱。平衡論認(rèn)為，行政法是調(diào)整行政關(guān)系和基于行政關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督行政的關(guān)系的法律規(guī)范體系。由此可見，在調(diào)整對象基本明確的前提下，調(diào)整手段或方法的不同產(chǎn)生了對行政法的不同理解。海關(guān)法的調(diào)整對象是什么？“‘海關(guān)法的調(diào)整對象主要是國家對國民經(jīng)濟(jì)管理中形成的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這就是說，貨物、物品、運(yùn)輸工具在進(jìn)出境時，海關(guān)與當(dāng)事人之間形成的是一種涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！雹谝虼?，將海關(guān)法定位于對進(jìn)出境活動進(jìn)行監(jiān)督管理的法律是不夠的。海關(guān)不僅要“依法行政，為國把關(guān)”，還要“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”，主要表現(xiàn)就是體現(xiàn)國家對涉外活動的宏觀管理和調(diào)控上。隨著對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，海關(guān)已從傳統(tǒng)的監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計四大任務(wù)向海關(guān)監(jiān)管、海關(guān)征稅、打擊走私、海關(guān)統(tǒng)計、加貿(mào)保稅、海關(guān)稽查、口岸管理等七項職責(zé)轉(zhuǎn)變。而經(jīng)濟(jì)的全球化，國際貿(mào)易安全和便利問題的提出，促使海關(guān)進(jìn)一步向知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)邊境保護(hù)、保障供應(yīng)鏈的安全與便利、口岸一體化管理等非傳統(tǒng)職能拓展并加強(qiáng)國與國之間海關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)與合作。海關(guān)法調(diào)整的對象將不僅僅是海關(guān)行政監(jiān)督管理的法律關(guān)系，還包括對涉外經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控關(guān)系、海關(guān)事務(wù)國際協(xié)調(diào)關(guān)系，以及與海關(guān)事務(wù)國際協(xié)調(diào)關(guān)系相關(guān)的其他法律關(guān)系等內(nèi)容。

編輯推薦

《海關(guān)法學(xué)》：海關(guān)高等教育教材

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    海關(guān)法學(xué) PDF格式下載

---