洪水易損性評價(jià)

前言

盡管中國面臨嚴(yán)重的水資源短缺問題，但洪水對經(jīng)濟(jì)和人民財(cái)產(chǎn)造成的危害卻在不斷加劇。1998年，長江和松花江流域發(fā)生了特大洪災(zāi)，影響了中國將近五分之一的人口，充分表明了洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性。這場洪災(zāi)也提醒我們，并使我們更加深刻地認(rèn)識到長期忽視環(huán)境所付出的代價(jià)，其中水土流失、陡坡地開墾、森林砍伐和無節(jié)制的圍湖造田是造成河流調(diào)節(jié)能力下降、災(zāi)害加重的重要原因。在1998年特大洪水尚未完全退去之前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國人居規(guī)劃署和中國國家環(huán)保總局的領(lǐng)導(dǎo)人就于同年8月在北京會晤，商討開展關(guān)于洪水的預(yù)防、減緩和防備的合作活動。此后，聯(lián)合國人居規(guī)劃署和聯(lián)合國環(huán)境署于1998年12月和1999年1月先后派了兩個(gè)考察組到中國進(jìn)行了調(diào)查，提出并與國家環(huán)境保護(hù)總局共同成立了長江流域洪水災(zāi)害及其影響專家工作組。1999年10月，在北京召開了首次專家工作組會議。1999年9月、10月和12月在北京又先后召開了三次技術(shù)研討會。會議對中國現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行了評估，分析了存在的差距，并就日后的行動提出了建議。2000年6月，在北京召開了第二次專家工作組會議，大家一致同意開展一項(xiàng)針對長江流域洪水對人居和環(huán)境影響的易損性評價(jià)研究。易損性評價(jià)曾被廣泛應(yīng)用于地震等各個(gè)領(lǐng)域，但用于水災(zāi)影響評價(jià)尚屬首次。易損性評價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是，對洪水災(zāi)害的預(yù)防和控制并不僅僅局限于水利工程，而是將環(huán)境要素、非工程措施和傳統(tǒng)的工程措施結(jié)合考慮，并最終提供可為政府決策的綜合性政策框架。聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人居規(guī)劃署率先開發(fā)了洪水易損性評價(jià)通用方法，在此基礎(chǔ)上，國家環(huán)境保護(hù)總局組織中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位作了進(jìn)一步修改完善，并在長江流域進(jìn)行了初步應(yīng)用。2000年6月，在北京召開了第三次專家工作組會議，專門對該方法進(jìn)行了討論研究，并提出以洞庭湖區(qū)為案例，開展更為詳細(xì)的應(yīng)用研究和示范。2002年4月，在由國家環(huán)境保護(hù)總局、聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人居規(guī)劃署于湖南岳陽召開的研討會上，對中方專家完成的報(bào)告進(jìn)行了評議。大家一致認(rèn)為，該項(xiàng)研究首次全面地從多因子、全方位對洪水災(zāi)害進(jìn)行了綜合研究與評估，改變了傳統(tǒng)防洪觀念，對未來洪水災(zāi)害控制提供了新的思路。報(bào)告明確指出了哪些區(qū)域可合理開發(fā)，哪些區(qū)域需進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，針對性強(qiáng)，對洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、避洪、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用與規(guī)劃布局有現(xiàn)實(shí)意義，對地方政府及相關(guān)部門編制環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及政策制定與措施實(shí)施等提供了科學(xué)依據(jù)。

內(nèi)容概要

本書選擇了易為人們理解的指標(biāo)體系，采用了數(shù)字地圖和高分辨遙感數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，利用層次分析法確定權(quán)重，從而使該方法很容易為決策者所理解和接受。聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人民規(guī)劃署（前聯(lián)合國人居中）將以洞庭湖研究案例為基礎(chǔ)，對上述方法加以完善，并在中國的其他地區(qū)加以運(yùn)用。這本書提出的方法不僅對中國，而且對其他類似情形的國家、特別是亞洲的國家也有一定應(yīng)用價(jià)值。

書籍目錄

第一章 緒論  1.1 洪水——最嚴(yán)重的自然災(zāi)害  1.2 洪水易損性評價(jià)目的第二章 洪水易損性評價(jià)途徑  2.1 洪水類型    2.1.1 洪水強(qiáng)度指標(biāo)    2.1.2 洪水災(zāi)害類型  2.2 洪水災(zāi)害系統(tǒng)結(jié)構(gòu)    2.2.1 易損性概念    2.2.2 產(chǎn)生洪災(zāi)的三個(gè)要素    2.2.3 洪水易損性概念  2.3 孕災(zāi)環(huán)境    2.3.1 地理因素    2.3.2 人類活動    2.3.3 孕災(zāi)強(qiáng)度及孕災(zāi)級別   2.4 致災(zāi)因子    2.4.1 降雨    2.4.2 洪水含沙量    2.4.3 污染物含量    2.4.4 其它    2.4.5 致災(zāi)因子影響  2.5 承災(zāi)體影響分析    2.5.1 生命影響    2.5.2 經(jīng)濟(jì)影響：2001年Nakamura和Hutton關(guān)于承災(zāi)體對經(jīng)濟(jì)影響的綜合討論    2.5.3 中國經(jīng)濟(jì)影響    2.5.4 社會穩(wěn)定影響    2.5.5 環(huán)境影響    2.5.6 承災(zāi)體易損性特征  2.6 社會承災(zāi)能力    2.6.1 抗災(zāi)能力    2.6.2 防洪減災(zāi)措施    2.6.3 救災(zāi)能力    2.6.4 恢復(fù)能力    2.6.5 家庭應(yīng)災(zāi)能力（出自UNEP/UNCHS評價(jià)報(bào)告）    2.6.6 承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)值第三章 洪水易損性評價(jià)方法第四章 長江洪水易損性評價(jià)第五章 洞庭湖區(qū)洪水易損性評價(jià)應(yīng)用第六章 洞庭湖區(qū)洪水易損性評價(jià)第七章 評價(jià)結(jié)論與政策建設(shè)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

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