洪水易損性評價

前言

盡管中國面臨嚴重的水資源短缺問題，但洪水對經(jīng)濟和人民財產(chǎn)造成的危害卻在不斷加劇。1998年，長江和松花江流域發(fā)生了特大洪災，影響了中國將近五分之一的人口，充分表明了洪水災害的嚴重性。這場洪災也提醒我們，并使我們更加深刻地認識到長期忽視環(huán)境所付出的代價，其中水土流失、陡坡地開墾、森林砍伐和無節(jié)制的圍湖造田是造成河流調(diào)節(jié)能力下降、災害加重的重要原因。在1998年特大洪水尚未完全退去之前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國人居規(guī)劃署和中國國家環(huán)?？偩值念I導人就于同年8月在北京會晤，商討開展關于洪水的預防、減緩和防備的合作活動。此后，聯(lián)合國人居規(guī)劃署和聯(lián)合國環(huán)境署于1998年12月和1999年1月先后派了兩個考察組到中國進行了調(diào)查，提出并與國家環(huán)境保護總局共同成立了長江流域洪水災害及其影響專家工作組。1999年10月，在北京召開了首次專家工作組會議。1999年9月、10月和12月在北京又先后召開了三次技術研討會。會議對中國現(xiàn)有的技術進行了評估，分析了存在的差距，并就日后的行動提出了建議。2000年6月，在北京召開了第二次專家工作組會議，大家一致同意開展一項針對長江流域洪水對人居和環(huán)境影響的易損性評價研究。易損性評價曾被廣泛應用于地震等各個領域，但用于水災影響評價尚屬首次。易損性評價的優(yōu)點是，對洪水災害的預防和控制并不僅僅局限于水利工程，而是將環(huán)境要素、非工程措施和傳統(tǒng)的工程措施結合考慮，并最終提供可為政府決策的綜合性政策框架。聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人居規(guī)劃署率先開發(fā)了洪水易損性評價通用方法，在此基礎上，國家環(huán)境保護總局組織中國環(huán)境科學研究院等單位作了進一步修改完善，并在長江流域進行了初步應用。2000年6月，在北京召開了第三次專家工作組會議，專門對該方法進行了討論研究，并提出以洞庭湖區(qū)為案例，開展更為詳細的應用研究和示范。2002年4月，在由國家環(huán)境保護總局、聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人居規(guī)劃署于湖南岳陽召開的研討會上，對中方專家完成的報告進行了評議。大家一致認為，該項研究首次全面地從多因子、全方位對洪水災害進行了綜合研究與評估，改變了傳統(tǒng)防洪觀念，對未來洪水災害控制提供了新的思路。報告明確指出了哪些區(qū)域可合理開發(fā)，哪些區(qū)域需進行嚴格保護，針對性強，對洞庭湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、避洪、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、土地利用與規(guī)劃布局有現(xiàn)實意義，對地方政府及相關部門編制環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，以及政策制定與措施實施等提供了科學依據(jù)。

內(nèi)容概要

本書選擇了易為人們理解的指標體系，采用了數(shù)字地圖和高分辨遙感數(shù)據(jù)等先進技術，利用層次分析法確定權重，從而使該方法很容易為決策者所理解和接受。聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國人民規(guī)劃署（前聯(lián)合國人居中）將以洞庭湖研究案例為基礎，對上述方法加以完善，并在中國的其他地區(qū)加以運用。這本書提出的方法不僅對中國，而且對其他類似情形的國家、特別是亞洲的國家也有一定應用價值。

書籍目錄

第一章 緒論  1.1 洪水——最嚴重的自然災害  1.2 洪水易損性評價目的第二章 洪水易損性評價途徑  2.1 洪水類型    2.1.1 洪水強度指標    2.1.2 洪水災害類型  2.2 洪水災害系統(tǒng)結構    2.2.1 易損性概念    2.2.2 產(chǎn)生洪災的三個要素    2.2.3 洪水易損性概念  2.3 孕災環(huán)境    2.3.1 地理因素    2.3.2 人類活動    2.3.3 孕災強度及孕災級別   2.4 致災因子    2.4.1 降雨    2.4.2 洪水含沙量    2.4.3 污染物含量    2.4.4 其它    2.4.5 致災因子影響  2.5 承災體影響分析    2.5.1 生命影響    2.5.2 經(jīng)濟影響：2001年Nakamura和Hutton關于承災體對經(jīng)濟影響的綜合討論    2.5.3 中國經(jīng)濟影響    2.5.4 社會穩(wěn)定影響    2.5.5 環(huán)境影響    2.5.6 承災體易損性特征  2.6 社會承災能力    2.6.1 抗災能力    2.6.2 防洪減災措施    2.6.3 救災能力    2.6.4 恢復能力    2.6.5 家庭應災能力（出自UNEP/UNCHS評價報告）    2.6.6 承災體風險值第三章 洪水易損性評價方法第四章 長江洪水易損性評價第五章 洞庭湖區(qū)洪水易損性評價應用第六章 洞庭湖區(qū)洪水易損性評價第七章 評價結論與政策建設參考文獻

章節(jié)摘錄

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