環(huán)境法與環(huán)境執(zhí)法

前言

　　《環(huán)境法與環(huán)境執(zhí)法》是首次為高等學(xué)校環(huán)境保護(hù)專業(yè)大專班環(huán)境法教學(xué)而編寫的教材，也是為適應(yīng)我國加入WTO和實現(xiàn)“十五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)必須加快環(huán)境保護(hù)專門人才的培養(yǎng)，提高我國環(huán)保隊伍整體素質(zhì)的要求而編寫的。全書共十八章，主要內(nèi)容包括法律基礎(chǔ)知識、環(huán)境法總論、環(huán)境法分論、環(huán)境執(zhí)法程序和國際環(huán)境法等五個部分。　　本書力圖理論與實踐相結(jié)合，對法律基礎(chǔ)知識、我國的環(huán)境法體系、環(huán)境法的基本原則和制度、環(huán)境法律責(zé)任，以及環(huán)境污染防治法與資源保護(hù)法的立法精神、要點和國際環(huán)境法的有關(guān)問題等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述。尤其是本書在編寫過程中注意總結(jié)、歸納、吸收了環(huán)境立法與環(huán)境執(zhí)法實踐中的成功經(jīng)驗，對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的行政處罰、行政調(diào)處、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、行政強制執(zhí)行等行政執(zhí)法程序方面的問題進(jìn)行了較深入的有益探討和系統(tǒng)闡述，從而使本教材具有了不同于其他環(huán)境法教材，專門適合于高等學(xué)校環(huán)境保護(hù)專業(yè)大專班環(huán)境法教學(xué)的特色。　　本書在編寫過程中，特別注意吸納現(xiàn)行的最新頒布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)環(huán)境政策的新內(nèi)容、新精神，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護(hù)工作以人為本，實行環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)督管理的精神，注重了環(huán)境法律規(guī)范本身的時效性和準(zhǔn)確性，突出了對環(huán)境監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)性和適用性?！　”緯鴥?nèi)容較全面、詳實，涵蓋了高等學(xué)校環(huán)保專業(yè)的本?？骗h(huán)境法教學(xué)大綱內(nèi)容及各級環(huán)境管理、環(huán)境法制、環(huán)境監(jiān)理、資源管理干部自學(xué)或培訓(xùn)所需的基本內(nèi)容。因此，本書除作為高等學(xué)校環(huán)境保護(hù)專業(yè)教材之外，也可供上述人員學(xué)習(xí)參考?！　〗鼛啄?，我們在高等學(xué)校環(huán)保專業(yè)的環(huán)境法教學(xué)與地方環(huán)保干部的環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)教學(xué)方面作了一些有益的償試，曾組織、參與了環(huán)境法教材的編寫工作。但是，由于我國環(huán)境法學(xué)的理論和體系尚處于開拓發(fā)展中，要建立和完善全國統(tǒng)一的具有高等學(xué)校環(huán)保專業(yè)特色的環(huán)境法學(xué)教學(xué)體系和內(nèi)容，還有待于從事環(huán)境法教學(xué)、研究和實際工作的專業(yè)人員、管理人員的攜手合作與共同努力。

內(nèi)容概要

本書對法律基礎(chǔ)知識、環(huán)境法體系、環(huán)境法的基本原則、環(huán)境法律制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行政責(zé)任、環(huán)境行政復(fù)議、環(huán)境行政訴訟、環(huán)境民事責(zé)任、環(huán)境刑事責(zé)任以及污染防治法、資源保護(hù)法、國際環(huán)境法進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的闡述，注重吸納了最近頒布的環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的新內(nèi)容，并附有法律文書及圖表說明。    本書內(nèi)容較全面、詳實、實用。    本書除作為高等學(xué)校環(huán)保專業(yè)教材之外，也適合從事環(huán)境管理、監(jiān)理、法制及資源保護(hù)工作的干部、管理人員作參考教材。

書籍目錄

第一章  法律基礎(chǔ)知識  第一節(jié) 法律的概念和特征  第二節(jié) 我國法律的淵源  第三節(jié) 法律規(guī)范  第四節(jié) 法律關(guān)系  第五節(jié) 我國的法律體系  第六節(jié) 法律實施第二章  環(huán)境法的概述  第一節(jié) 環(huán)境法的概念及特點  第二節(jié) 環(huán)境法的目的、任務(wù)和作用  第三節(jié) 環(huán)境法律關(guān)系  第四節(jié) 我國環(huán)境法的體系  第五節(jié) 環(huán)境立法第三章  環(huán)境法的基本原則  第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則  第二節(jié) 預(yù)防主為、防治結(jié)合、綜合治理原則  第三節(jié) 開發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則  第四節(jié) 公眾參與原則第四章  環(huán)境法律制度  第一節(jié) 環(huán)境法律制度概述  第二節(jié) 環(huán)境影響評價制度  第三節(jié) “三同時”制度  第四節(jié) 征收排污費制度  第五節(jié) 限期治理與限期淘汰制度  第六節(jié) 排污申報登記與許可證制度  第七節(jié) 環(huán)境污染與破壞事故的報告及處理制度  第八節(jié) 現(xiàn)場檢查制度第五章  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)  第一節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述  第二節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系  第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用和法律意義第六章  防治大氣污染和水污染的法律規(guī)定  第一節(jié) 防治大氣污染的法律規(guī)定  第二節(jié) 防治水污染的法律規(guī)定第七章  防治海洋污染損害和環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定  第一節(jié) 防治海洋污染損害的法律規(guī)定  第二節(jié) 防治環(huán)境噪聲污染的法律規(guī)定第八章  防治固體廢物污染和其他有毒有害物污染的法律規(guī)定  第一節(jié) 防治固體廢物污染的法律規(guī)定  第二節(jié) 防治其他有毒物有害物污染的法律規(guī)定第九章  土地、水和礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律規(guī)定第十章  森林和草原資源保護(hù)的法律規(guī)定第十一章  野生動植物和漁業(yè)資源保護(hù)的法律規(guī)定第十二章  特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定第十三章  環(huán)境行政責(zé)任第十四章  環(huán)境行政復(fù)議第十五章  環(huán)境行政訴訟第十六章  環(huán)境民事責(zé)任第十七章  環(huán)境刑事責(zé)任第十八章  國際環(huán)境法主要參考書目后記

章節(jié)摘錄

　　（一）環(huán)境法是國家保護(hù)環(huán)境、保障人體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展的有力手段　　國家對環(huán)境的保護(hù)，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育和法律手段，其中最強有力的手段是法律?！　∈紫拳h(huán)境行政主管部門根據(jù)法律賦予的權(quán)力對轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位和主要環(huán)境要素污染防治情況、環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、調(diào)查和處理，控制新、老污染源，保證環(huán)境質(zhì)量的逐步改善，使人們有一個良好的生存和發(fā)展空間?！　∑浯?，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國制定了一系列防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律，建立起有利于國家、人民的法律秩序。如對大氣、水、海洋、土地等的保護(hù)，對固體廢物、環(huán)境噪聲、有毒化學(xué)品和放射性污染的控制，明確了一系列法律制度和違法者的法律責(zé)任，以保障各企事業(yè)單位的生產(chǎn)、開發(fā)、建設(shè)活動不超出環(huán)境承載力，保證經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展是協(xié)調(diào)和可持續(xù)的，人民有一個良好、適宜的勞動生活環(huán)境。　?。ǘ┉h(huán)境法是國家維護(hù)環(huán)境權(quán)益的重要工具　　隨著全球一體化進(jìn)程的加快，特別是我國加入WTO之后，一些發(fā)達(dá)國家會將一些在本國內(nèi)受限制或達(dá)不到本國環(huán)境要求的污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，把我國當(dāng)成了它們的污染企業(yè)的避風(fēng)港。目前我國一些外資或合資企業(yè)就有不少屬于污染企業(yè)。另外，還有一些蒙特利爾議定書控制的消耗臭氧層物質(zhì)，也通過在外資企業(yè)生產(chǎn)中使用而進(jìn)入我國。更有甚者，有一些外國企業(yè)打著到中國大陸投資搞來料加工的旗子，實際上是在尋找傾倒垃圾的場所。近年來我國廣東、福建、江蘇等省口岸陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)以加工廢塑料和其他廢物為名，從國外進(jìn)口夾雜大量污穢物、細(xì)菌和病毒的垃圾。而在出口貿(mào)易中，一些國家又以“生態(tài)傾銷”、“綠色保護(hù)主義”等問題為借口征收環(huán)境傾銷或補貼稅，或者禁止我國某些產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場成為新的非關(guān)稅壁壘。我國依靠環(huán)境法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的強有力執(zhí)行，可以防止類似事情不斷發(fā)生，從而維護(hù)國家環(huán)境權(quán)益和人民健康。　　（三）環(huán)境法是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)國際交流和合作的有效手段　　環(huán)境問題已經(jīng)危及了地球系統(tǒng)的平衡。由于環(huán)境問題在地域上的擴(kuò)展，以及由此引起的各種污染的交叉復(fù)合，使得環(huán)境問題不僅在量上，而且在質(zhì)上發(fā)生了變化，這種變化正危及著整個地球系統(tǒng)的平衡。如我們所熟知的溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、生物多樣性減少和酸雨等問題正是這種影響的表現(xiàn)。這說明環(huán)境問題已經(jīng)在整個地球發(fā)生了。隨著環(huán)境問題的國際化，越來越多的國家認(rèn)識到只有通過國際合作，協(xié)調(diào)各國的行動，才能解決全球環(huán)境問題。各國在環(huán)境保護(hù)方面的合作日漸廣泛，不少國家之間已締結(jié)了一系列與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的條約。我國也十分重視和積極參與聯(lián)合國主持的有關(guān)環(huán)境與發(fā)展問題的討論，并簽署了多項國際公約和協(xié)議。

圖書封面

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