中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告

前言

2003～2004年，中國(guó)的科技發(fā)展出現(xiàn)了新的形勢(shì)。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，全球化的速度在加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依賴度已經(jīng)超過50％。中國(guó)政府提出了到2020年進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)人均GDP達(dá)到1000美元的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也隨之進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，國(guó)家提出了新的發(fā)展觀。走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，提出了“五個(gè)協(xié)調(diào)”。所有這些，都對(duì)中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求。從2003年起，中國(guó)開始制定2005～2020年科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。這樣一個(gè)背景。成為了《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告（2003）》的寫作主題。與以往一樣，《報(bào)告》分兩大部分，第一部分是我國(guó)科技發(fā)展的述評(píng)與展望。第二部分是主題報(bào)告。今年的主題面向小康社會(huì)的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究。中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組是一個(gè)團(tuán)結(jié)、目標(biāo)一致、工作認(rèn)真、富有責(zé)任感的小組。其成員來自國(guó)家科技部、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)社科院、清華大學(xué)和北京系統(tǒng)工程研究所等部門。本報(bào)告的策劃、設(shè)計(jì)、主題的確定和編寫從2002年底開始，但由于國(guó)家啟動(dòng)國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，且中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的同志全都參與了這一國(guó)家規(guī)劃的戰(zhàn)略研究，成員們難以再騰出很多時(shí)間來完成此報(bào)告，致使2003年的研究報(bào)告歷時(shí)近15個(gè)月的時(shí)間才完成。我們向一直關(guān)心本報(bào)告出版的同志表示歉意。第一部分由各章作者提供初稿。編審組對(duì)初稿進(jìn)行了多次討論并提出了很好的修改意見。在此基礎(chǔ)上，由柳卸林負(fù)責(zé)審稿。王春法主持主題報(bào)告——《全面建設(shè)小康社會(huì)的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，研究小組的同志就主題報(bào)告的框架做了許多次有益的討論。最后，柳卸林對(duì)全報(bào)告進(jìn)行了總審，對(duì)各部分做了修改、增補(bǔ)和調(diào)整。因此，全書既是研究組集體的意見，又充分反映了作者個(gè)人的觀點(diǎn)。需要說明的是，由于資料的限制，臺(tái)灣地區(qū)、香港和澳門特別行政區(qū)的科技發(fā)展情況本報(bào)告沒有涉及。

內(nèi)容概要

　　《2003中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告：全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》旨在對(duì)中國(guó)科技工作進(jìn)行及時(shí)、客觀和全面的總結(jié)與評(píng)估，關(guān)注科技發(fā)展的重大事件，探討熱點(diǎn)問題，展望未來動(dòng)向，為廣大讀者提供中國(guó)科技發(fā)展的全景描繪，并為企業(yè)和政府決策提供參考。　　2003年報(bào)告主要包含以下內(nèi)條：　　我國(guó)科技體制改革的回顧及展望　　快速增長(zhǎng)的我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)　　FDI對(duì)本地技術(shù)進(jìn)步的影響——基于東莞分析　　技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展的啟示　　1978-2002年技術(shù)創(chuàng)新政策的分析　　財(cái)政科技投入的效益與制度化研究　　中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的差距　　全面建設(shè)小康社會(huì)的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究——基于國(guó)家創(chuàng)新體系的分析　　綜論　　全面建設(shè)小康社會(huì)的愿景及其含義　　二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期科技含義分析　　全面建設(shè)小康社會(huì)需要更重視科技知識(shí)的擴(kuò)散與應(yīng)用問題　　發(fā)展國(guó)防科技是全面小康的前提　　全面建設(shè)小康社會(huì)與科技發(fā)展的制度保障。

作者簡(jiǎn)介

中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，由群對(duì)中國(guó)科技發(fā)展問題有著豐富研究經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈責(zé)任感的中青年學(xué)者構(gòu)成。他們堅(jiān)持科學(xué)與民主的學(xué)風(fēng)，以團(tuán)結(jié)協(xié)作、客觀務(wù)實(shí)的態(tài)度開展研究工作。1999年開始，該學(xué)術(shù)群體每年圍繞一個(gè)核心主題，選擇中國(guó)科技發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行研究與討論，并以《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告》和《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》的形式發(fā)表研究成果。研究組成員主要來自國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，北京系統(tǒng)。工程研究所、國(guó)務(wù)院體改辦和長(zhǎng)城企業(yè)略研究所等機(jī)構(gòu)。

書籍目錄

第一部分 我國(guó)科技發(fā)展述評(píng)與展望第一章 18年我國(guó)科技體制改革的回顧及展望一、18年的科技體制改革的回顧二、我國(guó)現(xiàn)有科技體制中存在的問題三、未來科技體制改革的四大關(guān)鍵問題第二章 快速增長(zhǎng)的我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一、我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)二、投資、出口和技術(shù)創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的三大主要因素三、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地區(qū)差異四、高速增長(zhǎng)中需要關(guān)注的若干問題第三章 FDI對(duì)本地技術(shù)進(jìn)步的影響——基于東莞的分析一、引言二、關(guān)于FDI與技術(shù)進(jìn)步的文獻(xiàn)綜述三、FDI與技術(shù)進(jìn)步聯(lián)系的兩個(gè)層次四、FDI與內(nèi)生技術(shù)能力的培育：廣東東莞案例五、結(jié)論性評(píng)價(jià)第四章 技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)創(chuàng)造之間關(guān)系的探討一、技術(shù)進(jìn)步及影響就業(yè)的方式二、對(duì)技術(shù)進(jìn)步引起就業(yè)總量變化的不同看法三、技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)變化之間的若干關(guān)系四、政策含義第五章 高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展的啟示一、引言二、科學(xué)技術(shù)與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系三、20世紀(jì)90年代以來歷次局部戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)四、高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的啟示第六章 1978～2002年技術(shù)創(chuàng)新政策的分析一、問題的提出與分析的對(duì)象二、創(chuàng)新政策特點(diǎn)分析三、從軟件產(chǎn)業(yè)的政策看我國(guó)創(chuàng)新政策的作用四、結(jié)論與啟示第七章 財(cái)政科技投人的效益與制度化研究一、財(cái)政科技投入的目標(biāo)定位、效益和制度化的關(guān)系二、我國(guó)財(cái)政科技投入效益和制度化方面的進(jìn)展和存在的問題三、美國(guó)和日本提高財(cái)政科技投入效益的做法與經(jīng)驗(yàn)四、政策建議第八章 中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的差距一、中國(guó)基礎(chǔ)研究的實(shí)力與差距二、中國(guó)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力差距三、中國(guó)科技的綜合競(jìng)爭(zhēng)力差距四、中國(guó)科技投入的差距五、中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的基本結(jié)論第二部分 全面建設(shè)小康社會(huì)的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究——基于國(guó)家創(chuàng)新體系的分析第一章 綜論一、全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)我國(guó)科技發(fā)展提出了迫切的需求二、二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期意味著我們可以充分利用全球科技資源三、全面建設(shè)小康社會(huì)要求我們高度重視知識(shí)創(chuàng)造問題四、全面建設(shè)小康社會(huì)要求我們更加重視知識(shí)擴(kuò)散與應(yīng)用問題五、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)科技發(fā)展的重要制度保障六、本報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)與基本觀點(diǎn)第二章 全面建設(shè)小康社會(huì)的愿景及其科技含義一、全面建設(shè)小康社會(huì)的愿景二、全面建設(shè)小康社會(huì)的科技需求三、全面建設(shè)小康社會(huì)科技需求的政策含義第三章 二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的科技含義分析一、二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的本質(zhì)特征二、二十年戰(zhàn)略機(jī)遇期的科技含義三、中國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略選擇四、結(jié)論第四章 全面建設(shè)小康社會(huì)需要高度重視知識(shí)創(chuàng)造問題一、知識(shí)創(chuàng)造是科學(xué)技奈研究的本質(zhì)內(nèi)涵二、典型國(guó)家知識(shí)創(chuàng)造模式的比較三、中國(guó)知識(shí)創(chuàng)造模式的現(xiàn)狀與問題四、必須正確處理知識(shí)創(chuàng)造過程中面臨的六大問題第五章 全面建設(shè)小康社會(huì)需要更加重視科技知識(shí)的擴(kuò)散與應(yīng)用問題一、知識(shí)擴(kuò)散與應(yīng)用是科學(xué)技術(shù)研究的必然歸宿二、我國(guó)的知識(shí)擴(kuò)散和應(yīng)用能力嚴(yán)重不足三、全面建設(shè)小康社會(huì)的知識(shí)應(yīng)用戰(zhàn)略取向四、加強(qiáng)知識(shí)擴(kuò)散和應(yīng)用的七大措施第六章 發(fā)展國(guó)防科技是全面小康的前提一、對(duì)2020年前我國(guó)國(guó)家利益的初步分析二、科學(xué)技術(shù)必須為國(guó)家利益服務(wù)三、關(guān)于我國(guó)國(guó)防科技發(fā)展戰(zhàn)略的若干思考第七章 全面建設(shè)小康社會(huì)與科技發(fā)展的制度保障一、制度和政策約束仍然是中國(guó)科技發(fā)展的重要障礙二、競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體制的建立是推動(dòng)中國(guó)科技發(fā)展的根本動(dòng)力三、在政府主導(dǎo)下完成向競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)制度過渡四、結(jié)論及其政策含義

章節(jié)摘錄

插圖：與政策重點(diǎn)的調(diào)整，大致可以分為三個(gè)階段。（1）第一階段（1985～1992年）：改革撥款制度，放松對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管制。這一階段，科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是要落實(shí)“面向”、“依靠”的方針，主要政策走向是“放活科研機(jī)構(gòu)、放活科技人員”。政策供給集中在撥款制度、技術(shù)市場(chǎng)、組織結(jié)構(gòu)及人事制度等方面。第一，改革撥款制度。依據(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn)與分工，對(duì)全國(guó)各類科研機(jī)構(gòu)的科研事業(yè)費(fèi)實(shí)行分類管理。對(duì)主要從事技術(shù)開發(fā)的科研機(jī)構(gòu)在五年內(nèi)逐年削減事業(yè)費(fèi)，直至完全或基本停撥；對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行基金制，國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)；對(duì)從事社會(huì)公益性研究工作和農(nóng)業(yè)科研工作的機(jī)構(gòu)，國(guó)家仍撥給事業(yè)費(fèi)，實(shí)行包干；對(duì)從事多種類型研究工作的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來源視具體情況通過多種渠道解決。核減下來的事業(yè)費(fèi)，2／3留給國(guó)務(wù)院主管部門用于行業(yè)技術(shù)工作和國(guó)家重大科研項(xiàng)目，1／3由國(guó)家科委用做面向全國(guó)的科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金。撥款制度改革的目的有二：一是從資金供應(yīng)上改變科研機(jī)構(gòu)對(duì)行政主管部門的依附關(guān)系，迫使其通過主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，爭(zhēng)取多渠道的經(jīng)費(fèi)來源；二是用商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整科技力量布局，擴(kuò)大全社會(huì)的科技投入，加速科技成果商品化。這項(xiàng)改革進(jìn)展較為順利。到1991年，中央級(jí)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了事業(yè)費(fèi)減撥全部“到位”，地方到位率為80％，在全國(guó)縣以上政府部門所屬的5074個(gè)自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)中，有1186個(gè)不再要科學(xué)事業(yè)費(fèi)。③撥款制度的改革對(duì)長(zhǎng)期形成的“大鍋飯”制度是一個(gè)強(qiáng)有力的沖擊，現(xiàn)在看來，也是改變科技人員的觀念和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)最有力的杠桿。

編輯推薦

《2003中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告:全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的科技發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》是由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版的。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

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