案件受理

前言

　　《人民法院立案工作理論與實(shí)踐叢書》作為最早系統(tǒng)、全面闡述人民法院立案審判工作理論與實(shí)務(wù)的論著，自2005年出版以來(lái)，以其系統(tǒng)性、前瞻性和指導(dǎo)性，廣受法律界好評(píng)，推動(dòng)了人民法院立案審判工作及理論研究不斷向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了寫作的初衷?！　”敬涡抻喯祽?yīng)出版社誠(chéng)邀。該叢書發(fā)行后，立即得到讀者認(rèn)可，第一版所有書籍在很短時(shí)間內(nèi)銷售告罄。令人不愉快的是，盜版書堂而皇之地出現(xiàn)在書店和網(wǎng)絡(luò)里。為使讀者免受盜版欺詐，人民法院出版社決定再版發(fā)行《人民法院立案工作理論與實(shí)踐叢書》。　　當(dāng)前，人民法院審判工作形勢(shì)發(fā)生了新的變化，時(shí)代賦予其新的要求，民眾給予其新的期待。在新的歷史起點(diǎn)，法學(xué)理論研究必須在各國(guó)司法文明與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)間作出理性選擇，司法實(shí)踐必須更加關(guān)注國(guó)情，更加關(guān)注公正，更加關(guān)注民生，人民法院將堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色的社會(huì)主義司法道路闊步向前。立案審判工作要更好地融入并服務(wù)審判全局，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?！　〗陙?lái)，人民法院立案審判又有許多新的發(fā)展變化。如在案件受理方面，又有一些新類型案件產(chǎn)生，最高人民法院頒布了案件受理的新規(guī)定、新司法解釋；在審前程序方面，各地人民法院不斷探索多元化糾紛解決機(jī)制，嘗試以“案結(jié)事了”為終極目標(biāo)的具有中國(guó)特色的調(diào)判結(jié)合主義訴訟模式；尤其是我國(guó)《民事訴訟法》的最新修訂，使法院審判工作格局發(fā)生了重大變化，給民事再審立案工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

內(nèi)容概要

案件受理作為一個(gè)獨(dú)立的訴訟環(huán)節(jié)，與案件審理、案件執(zhí)行共同構(gòu)成訴訟的基本框架。訴訟案件受理包括一審案件、二審案件、再審案件、執(zhí)行案件及其他非訴案件的受理。一審案件的受理，不僅是訴訟程序的重要環(huán)節(jié)，而且直接決定案件能否進(jìn)入審判程序中來(lái)，它作為訴訟程序的啟動(dòng)樞紐和各類案件的入口，在訴訟中的地位和作用不可輕視。法院作為社會(huì)公正的最底線保障，各類案件糾紛能否順利進(jìn)入司法審判程序中來(lái)，案件受理這一環(huán)節(jié)可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。二審案件的受理，主要涉及到卷宗的傳遞、當(dāng)事人上訴權(quán)的保護(hù)，它與案件審判的效率息息相關(guān)，卷宗移送及時(shí)，則整個(gè)案件審判周期短、審判效率高。再審案件的受理，涉及到錯(cuò)誤的裁判能否得到及時(shí)糾正，申訴人或申請(qǐng)?jiān)賹徣说暮戏?quán)益能否得到有效保護(hù)，它是案件受理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。再審制度的設(shè)立，是為了確保法院裁判的公正性、合法性，從而維護(hù)法院的權(quán)威和社會(huì)正義?！傲彿至ⅰ笔侨嗣穹ㄔ簩?duì)案件受理工作的重大突破?！傲彿至ⅰ焙?，案件受理作為一個(gè)獨(dú)立的階段從訴訟程序中分離出來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范和完善案件受理制度，建構(gòu)科學(xué)、高效、公正、公平的案件受理程序，是案件受理工作改革的價(jià)值取向。對(duì)理論界而言，要對(duì)現(xiàn)實(shí)中的司法改革給予積極的回應(yīng)，并以先進(jìn)的理論給審判改革以正確的引導(dǎo)。本書一方面梳理近年來(lái)人民法院案件受理工作方面已成型的做法，回顧立案工作改革的歷程，探討適合我國(guó)國(guó)情的案件受理制度；另一方面對(duì)各類具體案件、疑難案件和新類型案件的受理予以論述，從而使本書不僅適用于法律實(shí)務(wù)人員，同時(shí)滿足教學(xué)、科研人員的需要。

作者簡(jiǎn)介

姜啟波，山東省昌邑市人，1986年畢業(yè)于華東政法學(xué)院法律系，2002年攻讀中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院民商法博士學(xué)位；曾任山東省高級(jí)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)、中共山東省委政法委員會(huì)研究室主任，現(xiàn)為最高人民法院審判員。

書籍目錄

第一章  概述  第一節(jié)  訴訟程序中的案件受理    —、“案”與受理    二、案件受理：訴訟的啟動(dòng)程序    三、案件受理中的法官闡明權(quán)    四、案件受理中的審查內(nèi)容  第二節(jié)  案件受理的法律效果    一、訴訟法律關(guān)系主體的產(chǎn)生    二、受理程序的安定性    三、公力救濟(jì)的介人    四、審判程序的啟動(dòng)    五、訴訟時(shí)效的中斷或追訴時(shí)效的終止    六、督促義務(wù)的履行  第三節(jié)  案件受理的基本原則    一、保護(hù)訴權(quán)原則    二、立審分立原則    三、被動(dòng)受理案件原則    四、平等與公正受理原則    五、效率與兩便兼顧原則    六、適度審查與有限受理原則  第四節(jié)  案件受理的流程    一、一審案件受理的流程    二、二審案件受理的流程    三、申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣芾淼牧鞒?   四、來(lái)信來(lái)訪案件受理的流程第二章  “立審分立”與案件受理工作的規(guī)范化  第一節(jié)  “立審分立”的確立    一、案件受理制度改革的深化與“立審分立”原則的確立    二、“立審分立”與案件受理方式的改革    三、“立審分立”與司法公正  第二節(jié)  案件受理工作的專門化與立案庭的設(shè)立    一、立案職能的范圍及其規(guī)范    二、立案庭職能定位的探討    三、立案工作的性質(zhì)    四、案件受理工作走向?qū)ｉT化的意義  第三節(jié)  審判流程管理工作改革    一、改革的歷程和發(fā)展趨勢(shì)    二、審判流程管理工作的內(nèi)容    三、改革的意義及效力    四、改革中存在的問(wèn)題  第四節(jié)  我國(guó)案件受理制度的重構(gòu)    一、案件受理制度改革的啟動(dòng)    二、案件受理改革的構(gòu)想    三、訴權(quán)的保護(hù)：案件受理改革的靈魂    四、關(guān)于對(duì)案件受理工作改革的評(píng)價(jià)第三章  英美及大陸法系國(guó)家案件受理制度  第一節(jié)  英國(guó)案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民事案件的受理  第二節(jié)  美國(guó)案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民商事案件的受理  第三節(jié)  法國(guó)案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民事案件的受理  第四節(jié)  德國(guó)案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民商事案件的受理  第五節(jié)  日本案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民商事案件的受理  第六節(jié)  俄羅斯案件受理制度    一、刑事案件的受理    二、民商事案件的受理第四章  刑事案件的受理  第一節(jié)  公訴案件的受理    一、公訴制度的特點(diǎn)及效力    二、公訴案件的審查內(nèi)容    三、公訴案件審查后的處理  第二節(jié)  自訴案件的受理    一、提起自訴的條件    二、提起自訴案件的形式要求    三、自訴案件的審查內(nèi)容    四、自訴案件的受案范圍    五、提起自訴的程序    六、自訴人撤訴的處理  第三節(jié)  刑事附帶民事訴訟案件的受理    一、刑事附帶民事訴訟的特征    二、刑事附帶民事訴訟的受理    三、刑事附帶民事訴訟的范圍    四、刑事附帶民事訴訟的訴訟費(fèi)第五章  民商事案件的受理  第一節(jié)  民商事案件受理的條件    一、民商事案件受理的一般條件    二、應(yīng)予以受理案件的范圍    三、不予受理的幾類案件    四、不予受理與駁回起訴的區(qū)別  第二節(jié)  民商事案件受理的程序    一、起訴的受理與審查    二、幾類特殊案件的受理  第三節(jié)  合同案件的受理    一、融資租賃合同糾紛案件的受理    二、借貸合同糾紛案件的受理    三、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件的受理  第四節(jié)  婚姻家庭案件的受理    一、離婚案件的受理    二、繼承糾紛案件的受理  第五節(jié)  侵權(quán)糾紛案件的受理    一、民事侵權(quán)精神損害賠償案件的受理    二、名譽(yù)侵權(quán)糾紛案件的受理  第六節(jié)  知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的受理    一、著作權(quán)糾紛案件的受理    二、商標(biāo)權(quán)糾紛案件的受理    三、專利權(quán)糾紛案件的受理  第七節(jié)  商事案件的受理    一、票據(jù)糾紛案件的受理    二、證券糾紛案件的受理    三、存單案件的受理    四、期貨糾紛案件的受理  第八節(jié)  破產(chǎn)案件的受理    一、破產(chǎn)申請(qǐng)    二、破產(chǎn)案件的管轄    三、法院受理破產(chǎn)案件的程序及審查  第九節(jié)  海事海商案件的受理    一、海事訴訟的含義與特點(diǎn)    二、訴訟管轄    三、海事海商案件的受理第六章  行政訴訟案件的受理  第一節(jié)  行政訴訟概述    一、行政訴訟的特征    二、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系    三、行政訴訟與行政訴權(quán)  第二節(jié)  行政訴訟受案范圍    一、行政訴訟受案范圍的概念和法律淵源    二、行政訴訟受案范圍的界定    三、行政訴訟受案范圍的排除規(guī)定及其解釋  第三節(jié)  行政訴訟案件的受理與審查    一、起訴的條件    二、起訴的審查    三、受理的程序    四、行政復(fù)議程序與案件受理  第四節(jié)  行政案件案由的規(guī)范    一、行政案件案由的構(gòu)成要素和確定方法    二、案由適用范圍和確定時(shí)間    三、難以確定案由情況的處理  第五節(jié)  行政附帶民事訴訟案件的受理    一、行政附帶民事訴訟的特征    二、行政附帶民事訴訟的種類與作用    三、行政附帶民事訴訟的受理與審查第七章  二審案件的受理  第一節(jié)  審級(jí)制度概述    一、審級(jí)制度的含義    二、第二審程序的意義  第二節(jié)  刑事二審案件的受理    一、刑事二審程序的概述    二、刑事二審程序的提起    三、上訴、抗訴的理由        四、上訴、抗訴的受理程序    五、上訴、抗訴的撤回  第三節(jié)  民商事二審案件的受理        一、提起上訴的條件    二、上訴案件受理的程序    三、上訴的撤回  第四節(jié)  行政二審案件的受理    一、上訴提起的條件    二、上訴案件受理的程序    三、上訴的撤回和受理第八章  審判監(jiān)督案件的受理  第一節(jié)  審判監(jiān)督程序概述    一、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別    二、審判監(jiān)督程序的意義　第二節(jié)  刑事審判監(jiān)督案件的受理    一、提起審判監(jiān)督程序的材料來(lái)源及審查處理    二、審判監(jiān)督程序的提起  第三節(jié)  民事審判監(jiān)督案件的受理    一、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?   二、法院決定再審    三、檢察院抗訴提起再審  第四節(jié)  行政審判監(jiān)督案件的受理    一、審判監(jiān)督程序的提起    二、行政案件再審的條件  第五節(jié)  關(guān)于規(guī)范審判監(jiān)督案件受理的若干問(wèn)題    一、再審程序中的“立審分立”    二、再審立案的管轄    三、當(dāng)事人申訴權(quán)利的規(guī)范    四、再審啟動(dòng)的理由    五、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)限及次數(shù)第九章  特殊類型案件的受理  第一節(jié)  企業(yè)改制糾紛案件的受理    一、案件受理范圍    二、企業(yè)公司制改造案件的受理    三、企業(yè)股份合作制改造案件的受理    四、企業(yè)分立案件的受理與審查    五、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的受理與審查    六、國(guó)有小型企業(yè)出售案件的受理與審查    七、企業(yè)兼并案件的受理與審查  第二節(jié)  國(guó)家賠償案件的受理    一、民事和行政司法賠償案件的受理    二、刑事賠償案件的受理  第三節(jié)  人民調(diào)解協(xié)議案件的受理    一、案件受理的基本原則    二、案件受理的范圍    三、審查的內(nèi)容  第四節(jié)  勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理    一、案件受理的范圍    二、管轄    三、受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)注意的問(wèn)題  第五節(jié)  醫(yī)療糾紛案件的受理    一、醫(yī)療事故的構(gòu)成    二、案件受理的條件    三、管轄    四、當(dāng)事人既申請(qǐng)行政處理又向人民法院提起訴訟情況的處理  第六節(jié)  仲裁案件的受理    一、仲裁協(xié)議效力異議案件的受理與審查    二、申請(qǐng)仲裁裁決執(zhí)行案件的受理與審查    三、申請(qǐng)不予執(zhí)行案件的受理與審查    四、仲裁機(jī)構(gòu)的異議權(quán)    五、訴訟費(fèi)的收取  第七節(jié)  幾類疑難案件的受理    一、教育糾紛案件的受理    二、檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟案件的受理    三、集資糾紛案件的受理    四、農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償糾紛案件的受理第十章  涉外及涉港澳臺(tái)案件的受理  第一節(jié)  涉外刑事案件的受理    一、受案的范圍    二、關(guān)于外國(guó)人國(guó)籍的確認(rèn)    三、管轄的確定  第二節(jié)  涉外民事訴訟案件的受理    一、涉外民事訴訟的要素    二、處理涉外民事訴訟的一般原則    三、管轄  第四節(jié)  涉港、澳、臺(tái)和華僑案件的受理    一、刑事訴訟案件的受理    二、民事訴訟案件的受理    三、行政訴訟案件的受理    四、案件當(dāng)事人及訴訟代理人    五、案件受理審查的內(nèi)容    六、幾類特殊案件的受理第十一章  訴訟費(fèi)用與司法救助  第一節(jié)  訴訟費(fèi)用概述    一、訴訟費(fèi)用的特點(diǎn)和意義    二、訴訟費(fèi)用的種類    三、訴訟費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)    四、訴訟費(fèi)用的預(yù)交    五、涉外案件的訴訟費(fèi)用  第二節(jié)  訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)    一、各國(guó)訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則及其評(píng)價(jià)    二、我國(guó)訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)原則    三、訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的確定    四、訴訟費(fèi)用的緩交、減交和免交  第三節(jié)  司法救助    一、司法救助的對(duì)象    二、司法救助的具體情形參考書目

章節(jié)摘錄

　　（二）排期開(kāi)庭　　排期開(kāi)庭是借鑒西方國(guó)家做法，將其應(yīng)用于我國(guó)審判。最早實(shí)行排期開(kāi)庭的是山東省章丘市法院，1994年山東省人民法院和最高人民法院都推廣過(guò)這一經(jīng)驗(yàn)，但因當(dāng)時(shí)“三個(gè)分立”尚未實(shí)現(xiàn)，實(shí)行排期開(kāi)庭條件不成熟，故未能推開(kāi)。排期開(kāi)庭有五項(xiàng)內(nèi)容：一排案件、二排法官、三排法庭、四排書記官、五排開(kāi)庭日。目前排期開(kāi)庭方式有兩種：一是立案信息輸入微機(jī)，設(shè)定分案程序，由微機(jī)自動(dòng)分案。二是通過(guò)排期法官人工分案。排期開(kāi)庭的目的是在當(dāng)事人與法官之間設(shè)立“隔離帶”，防止當(dāng)事人挑法官，法官挑案件，當(dāng)事人干擾司法公正，法官先人為主，避免出現(xiàn)關(guān)系案、人情案，把好分案關(guān)，清除不分、不快、不廉現(xiàn)象。排期開(kāi)庭要做到兩點(diǎn)：一要按案件順序與法官輪回，使法官與案件隨機(jī)對(duì)接。案件按先后順序編號(hào)，法官輪流承接案件。二要在運(yùn)作中使當(dāng)事人與法官隔離，即案件排期后即移送審判合議庭，由承辦法庭閱卷。同時(shí)，由送達(dá)人員送達(dá)開(kāi)庭傳票等法律文書，哪個(gè)案件排給了哪位法官，只有排期法官能夠從微機(jī)中查詢，當(dāng)事人不通過(guò)法院便無(wú)從得知，接到開(kāi)庭傳票，案件已臨近開(kāi)庭，減少了當(dāng)事人與法官接觸的時(shí)間與可能。　?。ㄈ徬薷櫋　榱颂岣邔徟行剩闪竿?shí)施審限跟蹤。制定審判流程管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，每一個(gè)審判階段都規(guī)定了審限，要求限時(shí)完成，不得超期，以督促法官各級(jí)推動(dòng)訴訟，防止拖延訴訟，杜絕超審限案件。審限管理，可發(fā)揮其以下四方面功能：（1）監(jiān)督功能，即將個(gè)案的審判流程以上網(wǎng)方式在全體法官中公開(kāi)，使明白人監(jiān)督明白人；（2）提示功能，在流程管理軟件中設(shè)置自動(dòng)提示功能，避免法官遺忘或超期；（3）催促功能，當(dāng)法官未能按電腦提示辦結(jié)審判事務(wù)時(shí)專人催辦；（4）考評(píng)功能，審判流程管理與法官政績(jī)考評(píng)和違法辦案追究相結(jié)合。在公平分案和排期前提下，年終電腦顯示的法官結(jié)案數(shù)量，即為其審判效率考評(píng)指標(biāo)；其審結(jié)案件因上訴或再審被改判數(shù)與結(jié)案數(shù)之比，即為其審判質(zhì)量與效果考評(píng)指標(biāo)；法官因過(guò)錯(cuò)違反流程管理被催辦、督辦次數(shù)及造成的后果，即為法官守紀(jì)情況的考評(píng)指標(biāo)與追究依據(jù)。但審限管理不應(yīng)干預(yù)法官獨(dú)立認(rèn)證和裁判。

編輯推薦

　　該叢書反映了近年來(lái)人民法院立案審判業(yè)務(wù)理論與實(shí)踐研究的前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題及最新成果；對(duì)國(guó)外法學(xué)理論的介紹全面、精要；對(duì)人民法院立案審判業(yè)務(wù)的闡述具體、前瞻；對(duì)立案審判業(yè)務(wù)中的新情況、新問(wèn)題分析透徹、深刻，其制度完善與改革設(shè)想中肯、可行……總之，是國(guó)內(nèi)唯一系統(tǒng)、全面闡述人民法院立案工作相關(guān)法律實(shí)務(wù)及理論研完的、極具借鑒與參考意義的工作用書。

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