宏觀調(diào)控法律制度研究/現(xiàn)代法學(xué)前沿問(wèn)題研究叢書

內(nèi)容概要

由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的計(jì)劃管理過(guò)渡到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項(xiàng)重要主題。宏觀調(diào)控實(shí)質(zhì)上為政府對(duì)市場(chǎng)自發(fā)的、第一次調(diào)節(jié)之后所實(shí)施的第二次有目的、有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，其方式、手段與傳統(tǒng)計(jì)劃管理手段有根本區(qū)別，其作用和功效又是市場(chǎng)調(diào)節(jié)、道義調(diào)節(jié)本身所無(wú)法替代的。我國(guó)政策上使用宏觀調(diào)控始于20世紀(jì)80年代初對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制的適度改革，1987年10月中共中央十三大政治報(bào)告明確提出“逐步健全以間接管理為主的宏觀調(diào)節(jié)體系。”1989年11月，中共中央十三屆三中全會(huì)形成決議，提出“進(jìn)一步深化完善各項(xiàng)改革措施，逐步建立符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則的經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段綜合運(yùn)用的宏觀調(diào)控體系”。1992年10月，中共中央十四大政治報(bào)告從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度對(duì)宏觀調(diào)控的職能和作用進(jìn)行了重新的定位。1993年　11月，中共中央十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決議》，明確提出要“轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。”并確定宏觀調(diào)控的基本任務(wù)是“保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。”1997年9月中共中央十五大政治報(bào)告、2002年11月中共中央十六大政治報(bào)告，均對(duì)宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)、手段、結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步作出了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要的闡釋。宏觀調(diào)控隨著經(jīng)濟(jì)體制改革層面的深入和領(lǐng)域的拓展而被不斷賦予新的職能和內(nèi)涵，因而宏觀調(diào)控始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的重要課題?！? 　法學(xué)界對(duì)宏觀調(diào)控法的研究也經(jīng)歷了一個(gè)從冷到熱、從非理性到理性、從政策注解到學(xué)理研究、從法的體系構(gòu)建到立法動(dòng)議的過(guò)程。20世紀(jì)80年代的研究帶有明顯的注釋法學(xué)傾向，至20世紀(jì)90年代，法學(xué)界對(duì)宏觀調(diào)控的研究開(kāi)始深入到其價(jià)值、功能、權(quán)力運(yùn)行等深層面問(wèn)題，　問(wèn)題的研究具有明顯的針對(duì)性。從2000年開(kāi)始，法學(xué)界把注意力集中于宏觀調(diào)控立法層面的研究，從2000年11月至2002年10月，有關(guān)宏觀調(diào)控立法和理論方面的全國(guó)性研討與學(xué)術(shù)交流會(huì)有近20次，學(xué)者們對(duì)宏觀調(diào)控的研究不僅在層次、領(lǐng)域方面有了根本性的突破，而且從方法、手段、研究視角有了質(zhì)的飛躍，宏觀調(diào)控領(lǐng)域的研究成果不斷涌現(xiàn)，學(xué)者們自發(fā)起草的多個(gè)《宏觀調(diào)控法》民間建議稿也相繼出臺(tái)，這不僅表明宏觀調(diào)控的理論研究已臻于成熟，而且開(kāi)始對(duì)國(guó)家立法層面產(chǎn)生影響。足見(jiàn)，宏觀調(diào)控及宏觀調(diào)控法本身是一個(gè)融政策、學(xué)術(shù)、立法于一體的現(xiàn)實(shí)課題，對(duì)其進(jìn)行深入研究不為多余而實(shí)屬必要。　　   《宏觀調(diào)控法律制度研究》是湖南省十五重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科——湖南大學(xué)法學(xué)院“經(jīng)濟(jì)法學(xué)學(xué)科點(diǎn)”的子項(xiàng)目和階段性成果。本書從宏觀調(diào)控法原理、經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控法律制度、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控法律制度、財(cái)政調(diào)控法律制度、稅收調(diào)控法律制度、金融調(diào)控法律制度、專業(yè)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控法律制度和宏觀調(diào)控程序法律制度八個(gè)方面，對(duì)宏觀調(diào)控的基本理論和法律體系進(jìn)行了探討和論證，書中許多觀點(diǎn)和立論不一定正確，只是期望以此拋磚引玉，以共同推進(jìn)宏觀調(diào)控法理研究的不斷完善和成熟。

書籍目錄

第一章　宏觀調(diào)控法基本原理  　  第一節(jié)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家調(diào)控  　    一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)調(diào)節(jié)及其缺  　    二、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控與干  　    三、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本途徑    第二節(jié)　宏觀調(diào)控法的定位及功能  　    一、宏觀調(diào)控法及其調(diào)整對(duì)象  　    二、宏觀調(diào)控法調(diào)控利益的屬性及具體層面  　    三、宏觀調(diào)控法的功能與作用    第三節(jié)　宏觀調(diào)控法的制度與理論基礎(chǔ)  　    一、宏觀調(diào)控法的制度基礎(chǔ)  　    二、宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)  　    三、宏觀調(diào)控法的法學(xué)理論基礎(chǔ)  　    四、宏觀調(diào)控法的政策基礎(chǔ)    第四節(jié)　宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則及方式  　　　    一、宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則  　    二、宏觀調(diào)控法的調(diào)整方式  　    三、宏觀調(diào)控法的調(diào)控層面    第五節(jié)　宏觀調(diào)控法體系的構(gòu)建  　    一、關(guān)于宏觀調(diào)控法體系構(gòu)建的不同觀點(diǎn)及評(píng)析  　    二、從重構(gòu)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法體系看宏觀調(diào)控法體系的定位  　    三、宏觀調(diào)控法體系構(gòu)建的基本理論    第六節(jié)　宏觀調(diào)控法律關(guān)系  　    一、宏觀調(diào)控法律關(guān)系的基本特征  　    二、宏觀調(diào)控法律關(guān)系主體  　    三、宏觀調(diào)控法律關(guān)系的內(nèi)容  　    四、宏觀調(diào)控法律關(guān)系的客體 第二章　經(jīng)濟(jì)總量調(diào)控法律制度    第一節(jié)　計(jì)劃法律制度  　    一、計(jì)劃調(diào)整及其調(diào)整層面  　    二、計(jì)劃立法模式及我國(guó)計(jì)劃立法現(xiàn)狀  　    三、我國(guó)計(jì)劃法律制度的基本內(nèi)容  　    四、計(jì)劃的事后評(píng)估和法律救濟(jì)    第二節(jié)　統(tǒng)計(jì)法律制度  　    一、統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)法  　    二、統(tǒng)計(jì)立法模式與我國(guó)統(tǒng)計(jì)立法現(xiàn)狀  　    三、我國(guó)統(tǒng)計(jì)法律制度的基本內(nèi)容    第三節(jié)　國(guó)際收支平衡法律制度  　    一、國(guó)際收支平衡調(diào)控與法律調(diào)整  　    二、外貿(mào)管理法律制度  　    三、外匯管理法律制度  　    四、外債管理法律制度  　    五、外資調(diào)控法律制度  　    六、境外投資調(diào)控法律制度 第三章　產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控法律制度    第一節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策法律制度  　    一、產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)政策立法  　    二、產(chǎn)業(yè)政策法的具體制度  　    三、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的基本手段及方法   第二節(jié)　投資政策法律制度 第四章 財(cái)政調(diào)控法律制度第五章 稅收調(diào)控法律制度第六章 金融調(diào)控法律制度第七章 專業(yè)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控法律制度第八章 宏觀調(diào)控程序法律制度后記

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