行政訴訟程序規(guī)范與判例創(chuàng)新

內容概要

行政訴訟是一種行政侵權救濟程序。與同樣作為行政侵權救濟程序的行政復議制度相比由于訴訟程序中行使審查權的機關是獨立于行政系統(tǒng)的審判機關，其公正性更值得信賴?？墒?，在《行政訴訟法》頒行之前的近十年間，雖然法律上也允許公民、法人或者其他組織以提起訴訟的方式訴請法院解決行政爭議，由于當時的行政訴訟還沒有專門的程序法規(guī)范，法院實際審理的行政爭議案件極其有限?！缎姓V訟法》堪稱中國民主政治發(fā)展中的一個重要的里程碑。其意義不僅在于為現(xiàn)實存在的大量的行政爭議提供了一條正當?shù)木葷緩?，更為重要的是，它使我國的行政法成為真正意義上的法律。    從行政訴訟制度的功能來看，雖然訴訟歷來被認為是保障權利的只有效途徑，可是，在法院只能依據(jù)制定法判案的中國，訴訟僅僅具有程序功能。法院對具體行政行為的審查須以規(guī)范行政行為的法律文件為依據(jù)，法院處理公民、法人或者其他組織要求行政賠償?shù)陌讣岔氁悦鞔_的賠償范圍和統(tǒng)一的賠償標準為依據(jù)。因此，《行政訴訟法》的施行加速了《國家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律的出臺?？梢哉f，行政訴訟制度促進了并將繼續(xù)促進行政法體系的完善。    制定法在任何情況下都應當面向未來，而不是回顧過去。而未來社會的變化受諸多因素的影響。對于復雜多變的現(xiàn)實情報況，制定法不可能及時、準確、細致地作出規(guī)定。法律解釋制度雖然可以彌補立法的不足，但是，法律解釋一般也具有立法性，也同樣存在上述弱點。無論是《貫徹意見》還是《若干問題解釋》，都同樣不能解決行政審判實踐中出現(xiàn)的所有問題。因此，法院在審判實踐中創(chuàng)建規(guī)則也就在所難免。例如：其一，《行政訴訟法》明確規(guī)定保護公民、法人或者其他組織的人身權、財產(chǎn)權，公平競爭權和相鄰權被解釋為財產(chǎn)權益，有的地方法院在處理個案時甚至將公民的受教育權也解釋為財產(chǎn)權或人身權；其二，《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟被告限于行政機關和法律、法規(guī)授權的組織，有的法院把高等院校也視為法規(guī)授權組織；其三，《行政訴訟法》規(guī)定，在行政訴訟中法院原則上只審查被訴具體行政行為的合法性，有的法院在審查行政裁決爭議時，將原告和第三人之間的民事糾紛作為主要的審查對象。這些規(guī)則在理論界和司法界均受到極高的評價，有的還被后來的司法解釋上升為普遍適用的規(guī)范。作為法律工作者，把那些體現(xiàn)法官高超的法律技術的規(guī)則介紹給社會．不僅可以豐富法律規(guī)則，而且有利于在更大程序上更好地發(fā)揮司法的能動性。雖然法院創(chuàng)建規(guī)則的范圍有限，在法律有明確規(guī)定的情況下，法院判案無疑應當遵循法律，即使對于確無法律規(guī)定而需要創(chuàng)建的規(guī)則，也是以解釋法律的名義進行的，但是，無論法律怎么修改，司法解釋多么及時，法院創(chuàng)建規(guī)則的功能都不會被取代。    本書在較為全面地解釋行政訴訟法規(guī)范及其適用規(guī)則的同時，借鑒判例法國家法學著作的寫作方法，穿插介紹了各地法院對行政訴訟制度具有創(chuàng)建性的典型判決，以客觀真實、有據(jù)可查的實例，為讀者提供了一些解決行政訴訟疑難問題的可靠途徑。    對于理論上存有爭議的問題，本書根據(jù)司法實踐中的實際做法作了取舍；對于實踐中各地法院的不同做法，盡可能地如實予以介紹。

作者簡介

張步洪，出生于1968年，山東人，1996年畢業(yè)于中國政法大學行政法學專業(yè)，獲法學碩士學位。現(xiàn)就職于中華人民共和國最高人民檢察院民事行政檢察廳，任助理檢察員，兼任中國法學會行政法研究會理事。主要作品有：《行政訴訟法律解釋與判例述評》、《國家賠償法判解與適用》、《

書籍目錄

第一章  行政訴訟概述  第一節(jié)  行政訴訟的一般原則  第二節(jié)  合法性審查原則  第三節(jié)  行政訴訟法律關系  第四節(jié)  涉外行政訴訟第二章  行政訴訟的受案范圍  第一節(jié)  行政訴訟受案范圍概述  第二節(jié)  法院受理行政爭議的范圍  第三節(jié)  行政訴訟的排除范圍第三章  行政訴訟的管轄  第一節(jié)  行政訴訟管轄概述  第二節(jié)  行政訴訟的級別管轄  第三節(jié)  行政訴訟的地域管轄  第四節(jié)  裁定管轄  第五節(jié)  管轄權異議與處理第四章  行政訴訟當事人  第一節(jié)  行政訴訟原告  第二節(jié)  行政訴訟被告  第三節(jié)  行政訴訟第三人第五章  行政訴訟證據(jù)規(guī)則  第一節(jié)  行政訴訟證據(jù)概述  第二節(jié)  舉證責任  第三節(jié)  證據(jù)的調取與收集  第四節(jié)  法院對證據(jù)的審查判斷第六章  對妨害行政訴訟的強制措施  第一節(jié)  妨害行政訴訟的行為  第二節(jié)  強制措施的種類與適用第七章  行政訴訟期間、送達和費用  第一節(jié)  行政訴訟期間  第二節(jié)  送達  第三節(jié)  行政訴訟費用第八章  起訴與受理  第一節(jié)  起訴條件  第二節(jié)  對起訴的審查與受理第九章  行政案件的審理程序  第一節(jié)  一審程序  第二節(jié)  二審程序  第三節(jié)  再審程序  第四節(jié)  行政訴訟的基本制度第十章  合法性審查的標準  第一節(jié)  認定行政行為違法的基本標準  第二節(jié)  審查具體行政行為的一般標準  第三節(jié)  審查行政處罰行為的標準  第四節(jié)  審查行政強制行為的標準  第五節(jié)  審查涉及經(jīng)營自主權的行政行為的標準第十一章  行政訴訟判決和裁定  第一節(jié)  行政訴訟判決  第二節(jié)  行政訴訟裁定第十二章  行政執(zhí)行  第一節(jié)  行政執(zhí)行概述  第二節(jié)  行政執(zhí)行措施  第三節(jié)  行政執(zhí)行程序附錄一：中華人民共和國行政訴訟法附錄二：《貫徹意見》與《若干問題解釋》對照表主要參考書目

圖書封面

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