行政訴訟程序規(guī)范與判例創(chuàng)新

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行政訴訟是一種行政侵權(quán)救濟(jì)程序。與同樣作為行政侵權(quán)救濟(jì)程序的行政復(fù)議制度相比由于訴訟程序中行使審查權(quán)的機(jī)關(guān)是獨(dú)立于行政系統(tǒng)的審判機(jī)關(guān)，其公正性更值得信賴(lài)?？墒牵凇缎姓V訟法》頒行之前的近十年間，雖然法律上也允許公民、法人或者其他組織以提起訴訟的方式訴請(qǐng)法院解決行政爭(zhēng)議，由于當(dāng)時(shí)的行政訴訟還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的程序法規(guī)范，法院實(shí)際審理的行政爭(zhēng)議案件極其有限?！缎姓V訟法》堪稱(chēng)中國(guó)民主政治發(fā)展中的一個(gè)重要的里程碑。其意義不僅在于為現(xiàn)實(shí)存在的大量的行政爭(zhēng)議提供了一條正當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑，更為重要的是，它使我國(guó)的行政法成為真正意義上的法律。    從行政訴訟制度的功能來(lái)看，雖然訴訟歷來(lái)被認(rèn)為是保障權(quán)利的只有效途徑，可是，在法院只能依據(jù)制定法判案的中國(guó)，訴訟僅僅具有程序功能。法院對(duì)具體行政行為的審查須以規(guī)范行政行為的法律文件為依據(jù)，法院處理公民、法人或者其他組織要求行政賠償?shù)陌讣岔氁悦鞔_的賠償范圍和統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因此，《行政訴訟法》的施行加速了《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》等行政法律的出臺(tái)?？梢哉f(shuō)，行政訴訟制度促進(jìn)了并將繼續(xù)促進(jìn)行政法體系的完善。    制定法在任何情況下都應(yīng)當(dāng)面向未來(lái)，而不是回顧過(guò)去。而未來(lái)社會(huì)的變化受諸多因素的影響。對(duì)于復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)情報(bào)況，制定法不可能及時(shí)、準(zhǔn)確、細(xì)致地作出規(guī)定。法律解釋制度雖然可以彌補(bǔ)立法的不足，但是，法律解釋一般也具有立法性，也同樣存在上述弱點(diǎn)。無(wú)論是《貫徹意見(jiàn)》還是《若干問(wèn)題解釋》，都同樣不能解決行政審判實(shí)踐中出現(xiàn)的所有問(wèn)題。因此，法院在審判實(shí)踐中創(chuàng)建規(guī)則也就在所難免。例如：其一，《行政訴訟法》明確規(guī)定保護(hù)公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)和相鄰權(quán)被解釋為財(cái)產(chǎn)權(quán)益，有的地方法院在處理個(gè)案時(shí)甚至將公民的受教育權(quán)也解釋為財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)；其二，《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟被告限于行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，有的法院把高等院校也視為法規(guī)授權(quán)組織；其三，《行政訴訟法》規(guī)定，在行政訴訟中法院原則上只審查被訴具體行政行為的合法性，有的法院在審查行政裁決爭(zhēng)議時(shí)，將原告和第三人之間的民事糾紛作為主要的審查對(duì)象。這些規(guī)則在理論界和司法界均受到極高的評(píng)價(jià)，有的還被后來(lái)的司法解釋上升為普遍適用的規(guī)范。作為法律工作者，把那些體現(xiàn)法官高超的法律技術(shù)的規(guī)則介紹給社會(huì)．不僅可以豐富法律規(guī)則，而且有利于在更大程序上更好地發(fā)揮司法的能動(dòng)性。雖然法院創(chuàng)建規(guī)則的范圍有限，在法律有明確規(guī)定的情況下，法院判案無(wú)疑應(yīng)當(dāng)遵循法律，即使對(duì)于確無(wú)法律規(guī)定而需要?jiǎng)?chuàng)建的規(guī)則，也是以解釋法律的名義進(jìn)行的，但是，無(wú)論法律怎么修改，司法解釋多么及時(shí)，法院創(chuàng)建規(guī)則的功能都不會(huì)被取代。    本書(shū)在較為全面地解釋行政訴訟法規(guī)范及其適用規(guī)則的同時(shí)，借鑒判例法國(guó)家法學(xué)著作的寫(xiě)作方法，穿插介紹了各地法院對(duì)行政訴訟制度具有創(chuàng)建性的典型判決，以客觀真實(shí)、有據(jù)可查的實(shí)例，為讀者提供了一些解決行政訴訟疑難問(wèn)題的可靠途徑。    對(duì)于理論上存有爭(zhēng)議的問(wèn)題，本書(shū)根據(jù)司法實(shí)踐中的實(shí)際做法作了取舍；對(duì)于實(shí)踐中各地法院的不同做法，盡可能地如實(shí)予以介紹。

作者簡(jiǎn)介

張步洪，出生于1968年，山東人，1996年畢業(yè)于中國(guó)政法大學(xué)行政法學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)就職于中華人民共和國(guó)最高人民檢察院民事行政檢察廳，任助理檢察員，兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)理事。主要作品有：《行政訴訟法律解釋與判例述評(píng)》、《國(guó)家賠償法判解與適用》、《

書(shū)籍目錄

第一章  行政訴訟概述  第一節(jié)  行政訴訟的一般原則  第二節(jié)  合法性審查原則  第三節(jié)  行政訴訟法律關(guān)系  第四節(jié)  涉外行政訴訟第二章  行政訴訟的受案范圍  第一節(jié)  行政訴訟受案范圍概述  第二節(jié)  法院受理行政爭(zhēng)議的范圍  第三節(jié)  行政訴訟的排除范圍第三章  行政訴訟的管轄  第一節(jié)  行政訴訟管轄概述  第二節(jié)  行政訴訟的級(jí)別管轄  第三節(jié)  行政訴訟的地域管轄  第四節(jié)  裁定管轄  第五節(jié)  管轄權(quán)異議與處理第四章  行政訴訟當(dāng)事人  第一節(jié)  行政訴訟原告  第二節(jié)  行政訴訟被告  第三節(jié)  行政訴訟第三人第五章  行政訴訟證據(jù)規(guī)則  第一節(jié)  行政訴訟證據(jù)概述  第二節(jié)  舉證責(zé)任  第三節(jié)  證據(jù)的調(diào)取與收集  第四節(jié)  法院對(duì)證據(jù)的審查判斷第六章  對(duì)妨害行政訴訟的強(qiáng)制措施  第一節(jié)  妨害行政訴訟的行為  第二節(jié)  強(qiáng)制措施的種類(lèi)與適用第七章  行政訴訟期間、送達(dá)和費(fèi)用  第一節(jié)  行政訴訟期間  第二節(jié)  送達(dá)  第三節(jié)  行政訴訟費(fèi)用第八章  起訴與受理  第一節(jié)  起訴條件  第二節(jié)  對(duì)起訴的審查與受理第九章  行政案件的審理程序  第一節(jié)  一審程序  第二節(jié)  二審程序  第三節(jié)  再審程序  第四節(jié)  行政訴訟的基本制度第十章  合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)  第一節(jié)  認(rèn)定行政行為違法的基本標(biāo)準(zhǔn)  第二節(jié)  審查具體行政行為的一般標(biāo)準(zhǔn)  第三節(jié)  審查行政處罰行為的標(biāo)準(zhǔn)  第四節(jié)  審查行政強(qiáng)制行為的標(biāo)準(zhǔn)  第五節(jié)  審查涉及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行政行為的標(biāo)準(zhǔn)第十一章  行政訴訟判決和裁定  第一節(jié)  行政訴訟判決  第二節(jié)  行政訴訟裁定第十二章  行政執(zhí)行  第一節(jié)  行政執(zhí)行概述  第二節(jié)  行政執(zhí)行措施  第三節(jié)  行政執(zhí)行程序附錄一：中華人民共和國(guó)行政訴訟法附錄二：《貫徹意見(jiàn)》與《若干問(wèn)題解釋》對(duì)照表主要參考書(shū)目

圖書(shū)封面

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