自然災(zāi)害與預(yù)防

前言

泛美衛(wèi)生組織20年前第一次發(fā)表了關(guān)于自然災(zāi)害指導(dǎo)原則的專著，在其后的數(shù)年中，災(zāi)害防御、減災(zāi)和備災(zāi)工作在許多方面有了重大的發(fā)展。顯然，這是我們重編此書的好時(shí)機(jī)。、20年前，災(zāi)害的管理是為數(shù)不多的專職人員的職責(zé)，他們的任務(wù)很明確：救援人員以最快速度到達(dá)災(zāi)民的身邊提供可能的幫助，由其他某些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供臨時(shí)性住所和食物。雖然當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)強(qiáng)烈，但事過境遷，人們很快就將之拋至腦后，直到下一個(gè)浩劫到來。20年來美國(guó)和全世界發(fā)生的自然災(zāi)害為當(dāng)時(shí)制定的政策和指導(dǎo)提供了大量的驗(yàn)證機(jī)會(huì)，而時(shí)間的檢驗(yàn)，使我們逐漸改變了原先的觀念和方法。現(xiàn)在，人道主義救援物資管理涉及更多的不同身份和類型的人，自然災(zāi)害在公共衛(wèi)生管理中享有優(yōu)先權(quán)，衛(wèi)生體系在救援工作中起主要作用?，F(xiàn)在，災(zāi)害防御，減災(zāi)和備災(zāi)不僅成為國(guó)家和國(guó)際組織災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的常用名詞，更重要的是提前采取預(yù)防措施以減低災(zāi)難?，F(xiàn)在，公眾對(duì)災(zāi)害的關(guān)注和投入從災(zāi)害開始前一直到災(zāi)害結(jié)束。人們更好地理解了文明的發(fā)展與自然災(zāi)害的關(guān)系一一自然災(zāi)害如何能持久地破壞一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，一個(gè)國(guó)家選擇的發(fā)展方向可能增加了自然災(zāi)害的破壞性結(jié)果。

內(nèi)容概要

本書共14章，介紹了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在減輕自然災(zāi)害影響方面的作用，衛(wèi)生管理部門制定方針、采取措施、減少自然災(zāi)害影響的基本原則；描述了自然災(zāi)害對(duì)衛(wèi)生的總體影響，關(guān)于自然災(zāi)害常見的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和實(shí)際情況和衛(wèi)生部門組織抗災(zāi)的方法；強(qiáng)調(diào)了我部門配合進(jìn)行自然災(zāi)害的準(zhǔn)

書籍目錄

第一章 自然災(zāi)害對(duì)衛(wèi)生的總體影響第二章 構(gòu)建自然災(zāi)害的衛(wèi)生管理第三章 抗自然災(zāi)害的準(zhǔn)備第四章 衛(wèi)生部門的減災(zāi)措施第五章 協(xié)調(diào)災(zāi)害救援工作和評(píng)估衛(wèi)生需求第六章 大量傷員急救管理第七章 流行病學(xué)監(jiān)測(cè)與疾病控制第八章 環(huán)境衛(wèi)生管理第九章 食品與營(yíng)養(yǎng)第十章 臨時(shí)定居點(diǎn)與營(yíng)地的規(guī)劃、布局和管理第十一章 通訊和運(yùn)輸?shù)谑?人道主義救援物資的管理第十三章 國(guó)際人道主義援助第十四章 重建正常的衛(wèi)生體系附錄1 為醫(yī)院提供國(guó)民災(zāi)害減輕計(jì)劃附錄2 SUMA——人道主義救援物資的管理系統(tǒng)附錄3 提供衛(wèi)生人道主義援助的對(duì)外機(jī)構(gòu)附錄4 國(guó)際衛(wèi)生人道主義援助

章節(jié)摘錄

插圖：1.結(jié)構(gòu)因素，包括建筑物的負(fù)重部分，如：橫梁、支撐柱及墻壁。2.非結(jié)構(gòu)因素，包括構(gòu)造設(shè)計(jì)因素（外部非負(fù)重墻壁、填充墻壁、分割結(jié)構(gòu)、窗戶、照明固定裝置及天花板）；命脈體統(tǒng)（供水、供電及通訊設(shè)施），建筑物內(nèi)存放的物品（藥品、供應(yīng)品、儀器、家具設(shè)備），自然災(zāi)害時(shí)即使建筑物結(jié)構(gòu)保持完好，非構(gòu)造性損害也可能會(huì)非常嚴(yán)重.3.功能因素，包括設(shè)計(jì)（地點(diǎn)、外部及內(nèi)部的空間布局、通道）維護(hù)及管理。設(shè)施的管理及操作運(yùn)行（包括自然災(zāi)害計(jì)劃及實(shí)施模擬演習(xí)）是自然災(zāi)害準(zhǔn)備工作的一部分。應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行結(jié)構(gòu)因素的分析，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)要素決定著非結(jié)構(gòu)因素及功能因素的危險(xiǎn)性的大小。一旦發(fā)現(xiàn)了設(shè)施的問題，就可制訂出相應(yīng)的緩解計(jì)劃，考慮到不同緩解措施的費(fèi)用及技術(shù)難度，合理的方法是以花費(fèi)最小的措施開始，如果經(jīng)濟(jì)及其他資源允許，可將結(jié)構(gòu)因素部分進(jìn)行翻新改造，一般來講，這項(xiàng)工程最復(fù)雜并要求有大量的資金投入。對(duì)現(xiàn)有建筑物施行抗震防護(hù)措施的費(fèi)用估計(jì)是全醫(yī)院費(fèi)用的4％－8％.對(duì)建筑物施行颶風(fēng)緩解措施時(shí)，所需費(fèi)用的比例較低。功能因素的緩解措施雖然只需少量的投資，但卻相當(dāng)復(fù)雜和耗時(shí).在實(shí)施自然災(zāi)害緩解工程中遇到嚴(yán)重的政治或經(jīng)濟(jì)上的障礙的情況下，也能像非結(jié)構(gòu)因素所采取的緩解措施一樣，在自然災(zāi)害不嚴(yán)重的情況下采取簡(jiǎn)單低耗費(fèi)的措施。也能在自然災(zāi)害不嚴(yán)重的情況下減少其對(duì)醫(yī)院正常運(yùn)行的影響.維修工程師在這方面工作中具有重要的作用。

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《自然災(zāi)害與預(yù)防:保護(hù)公眾健康》：泛美衛(wèi)生組織的任務(wù)泛美衛(wèi)生辦公室作為泛美衛(wèi)生組織中專門管理公共衛(wèi)生的國(guó)際機(jī)構(gòu)，它的任務(wù)是協(xié)調(diào)和促進(jìn)成員國(guó)技術(shù)上的合作，維護(hù)健康的環(huán)境，制定人類持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，使美洲人民共同建立、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健。

圖書封面

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