美國(guó)貿(mào)易政治

內(nèi)容概要

首次接觸戴斯勒教授的《美國(guó)貿(mào)易政治》一書(shū)，是在20世紀(jì)90年代初，當(dāng)時(shí)正在美國(guó)加州大學(xué)圣迭戈分校求學(xué)。記得當(dāng)時(shí)跟國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬?海歌德（Stephen Haggard）教授選修“獨(dú)立研究”這門課，只有我與另一位來(lái)自日本的博士生。在教授指定閱讀的書(shū)目中，《美國(guó)貿(mào)易政治》赫然列于首位。海歌德教授本人專攻發(fā)展問(wèn)題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，著述頗豐，在該問(wèn)題研究上長(zhǎng)期占據(jù)引領(lǐng)者的地位。他對(duì)該書(shū)的強(qiáng)烈推薦自然引起我們的高度重視。教授當(dāng)時(shí)對(duì)該書(shū)激賞的生動(dòng)神態(tài)至今歷歷在目。    《美國(guó)貿(mào)易政治》這本書(shū)備受美國(guó)學(xué)界和政界的推崇，被公認(rèn)為了解美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展演變的最權(quán)威著作。自1986年出版第一版以來(lái)，到今天已經(jīng)出到第四版。在第四版的封頁(yè)上，美國(guó)前眾議員比爾?弗倫佐（Bill Frenzel, US House of Representatives (R-MN, 1971-1991)）這樣寫道：“如果我是制訂貿(mào)易政策的最高首長(zhǎng)，我就延請(qǐng)戴斯勒擔(dān)綱我的顧問(wèn)、導(dǎo)師、史學(xué)家、分析家及政策闡釋人。”他從政治家的角度對(duì)該書(shū)內(nèi)容之深刻及實(shí)用性之高給予了高度的評(píng)價(jià)。前面提到的海歌德教授從學(xué)術(shù)視角給予了恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，他在再版封頁(yè)上指出：“該書(shū)迄今仍然是研究貿(mào)易政治的最好的單卷本著作。該書(shū)堪稱真正的經(jīng)典?！?    美國(guó)很多學(xué)術(shù)著作，包括國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些著作，過(guò)于強(qiáng)調(diào)采用理論方法，用自己臆造的概念去組織事實(shí)，或提出一系列的假定，而后用理論家認(rèn)為圈定的事實(shí)去“驗(yàn)證”或“證偽”，最后發(fā)展出一套“自圓其說(shuō)”的理論體系。當(dāng)然，理論家采取這種所謂“實(shí)證主義”的科學(xué)方法推動(dòng)理論的發(fā)展本無(wú)可厚非，但是，不少人在這樣做的時(shí)候，往往缺乏對(duì)事實(shí)本身的系統(tǒng)了解，其匆忙中進(jìn)行的“理論化”努力是否“靠譜”這一點(diǎn)是值得懷疑的。另一方面，學(xué)術(shù)研究鉆“象牙塔”也是無(wú)可指責(zé)的，但是過(guò)多的作品遠(yuǎn)離社會(huì)生活，不食人間煙火，并不是健康的學(xué)風(fēng)?！睹绹?guó)貿(mào)易政治》這本書(shū)從有關(guān)美國(guó)貿(mào)易政治的眾多著作中脫穎而出，一版再版，說(shuō)明現(xiàn)實(shí)世界需要類似的能夠把學(xué)術(shù)、理論與現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)生活較好結(jié)合的著作。這種學(xué)風(fēng)無(wú)疑值得中國(guó)學(xué)者借鑒，我國(guó)學(xué)術(shù)資源稀缺程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)，我們更經(jīng)不起任何學(xué)術(shù)資源的浪費(fèi)。

作者簡(jiǎn)介

I.M.戴斯勒是馬里蘭大學(xué)政治政策學(xué)院教授，曾任國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員以及卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)和布魯克林研究所高級(jí)學(xué)者。他曾任教于普林斯頓大學(xué)、尼日利亞大學(xué)和日本國(guó)際大學(xué)。他也是許多有關(guān)美國(guó)貿(mào)易和外交政策制定的著述的作者或共同作者，包括《誤讀公眾：新孤立主義的神話》（布魯克林研究所出版社，1999年）、《延長(zhǎng)快速道立法》（1997年）、《國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)》（1996年）、《美元政治》（1989年）和《我們自己最可怕的敵人：對(duì)美國(guó)外交政策的無(wú)知》（西蒙—舒斯特出版社，1984年）。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)讀：美國(guó)貿(mào)易政治邏輯的經(jīng)典探索中文版序言序言作者的話第一部分  起源：1934——1970年  第1章　根本問(wèn)題：政治失衡  第2章 1934年體制：保護(hù)國(guó)會(huì)第二部分  弱化與調(diào)整：1971—1994年  第3章　更為嚴(yán)峻的世界：貿(mào)易政策背景的變化  第4章 自我保護(hù)能力下降的國(guó)會(huì)  第5章　四面受敵的行政機(jī)構(gòu)  第6章 修改規(guī)則：政府貿(mào)易補(bǔ)償措施的興起  第7章 國(guó)內(nèi)政壇：沖突出現(xiàn)新特點(diǎn)  第8章 北美自由貿(mào)易協(xié)定和世界貿(mào)易組織成功了第三部分  兩極化：1995年至今  第9章 傳統(tǒng)保護(hù)主義日趨式微  第10章 新問(wèn)題，新僵局  第11章 新世紀(jì)的黨派夙怨與貿(mào)易政治  第12章 使美國(guó)適應(yīng)全球化附錄A術(shù)語(yǔ)解釋索引

章節(jié)摘錄

書(shū)摘1934年體制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷    在上述大環(huán)境下運(yùn)作的1934年體制具有很大的優(yōu)點(diǎn)——不僅對(duì)貿(mào)易，也對(duì)主要政府成員。有了這個(gè)體制，總統(tǒng)通?？梢园奄Q(mào)易問(wèn)題作為支撐美國(guó)國(guó)際主導(dǎo)地位的一個(gè)組成部分來(lái)處理。他也可以偶爾對(duì)具體行業(yè)所在選區(qū)的要求作出回應(yīng)，并且能夠避免作出許多不利于某些生產(chǎn)商的決定，除非這些決定是在能給其他生產(chǎn)商帶來(lái)補(bǔ)償性利益的更廣泛的談判中作出的。    如果說(shuō)總統(tǒng)可以在貿(mào)易問(wèn)題上作出選擇，同時(shí)又往往傾向于自由貿(mào)易，國(guó)會(huì)成員則擁有更大的活動(dòng)余地。他們中的大多數(shù)都可以隨意制造噪音，發(fā)表“保護(hù)主義”演講或提出得到某些選區(qū)支持的議案，心里則明白這樣做不可能導(dǎo)致為此進(jìn)行立法的后果。他們也可以對(duì)選民表示同情，向選民指出通過(guò)其他途徑可能獲得的所有救助方法．讓他們“直接”去找關(guān)稅委員會(huì)或特別貿(mào)易代表。貿(mào)易委員會(huì)的成員可以利用其對(duì)貿(mào)易立法的潛在影響力向行政部門施壓，要后者為某些支持出口或進(jìn)口的選區(qū)做些事情。他們?nèi)寄芏惚芫椭饌€(gè)產(chǎn)品貿(mào)易采取行動(dòng)的最終責(zé)任，從而避免在他們覺(jué)得是好的政治與他們認(rèn)為是好的政策之間作出選擇。    對(duì)于行政部門的高級(jí)貿(mào)易官員來(lái)說(shuō)，該體制在逐日實(shí)行當(dāng)中麻煩、效率低并且令人氣餒。要應(yīng)付的利益集團(tuán)沒(méi)完沒(méi)了，部門之間的扯皮無(wú)休無(wú)止，需要與外國(guó)官員討論解決的技術(shù)問(wèn)題層出不窮，而后者也有自己全套的政治日程安排和操作問(wèn)題?？蓵r(shí)間一長(zhǎng)，這個(gè)體制“發(fā)揮作用”了：在這個(gè)體制下，貿(mào)易官員能夠應(yīng)付難題、進(jìn)行談判，以減少貿(mào)易限制。他們能優(yōu)先就外國(guó)貿(mào)易壁壘討價(jià)還價(jià)。如果國(guó)內(nèi)某個(gè)行業(yè)保護(hù)主義游說(shuō)活動(dòng)的壓力太大，他們可以利用與之抗衡的利益集團(tuán)。通過(guò)時(shí)機(jī)得當(dāng)?shù)闹苄?，他們能夠防止尋求史慕德一哈利式全面貿(mào)易限制的保護(hù)主義聯(lián)盟的形成。這樣一來(lái)，他們就能避免采取可能使不斷發(fā)展、使全世界生產(chǎn)商獲利的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的行動(dòng)。    最后一點(diǎn)是，1934年體制也得益于美國(guó)憲法中的各種制約和平衡原則。由于其主要目的是防止限制貿(mào)易的行動(dòng)，它表明美國(guó)憲法中旨在阻止政府貿(mào)然采取任何類型之行動(dòng)的許多內(nèi)容都是有益的。三權(quán)鼎立和國(guó)會(huì)內(nèi)部的分權(quán)制可以使不好的議案在好幾個(gè)地方受阻。總統(tǒng)可以反對(duì)或否決立法。強(qiáng)有力的眾議院委員會(huì)主席可以使之胎死腹中。國(guó)會(huì)兩院可能在細(xì)節(jié)上意見(jiàn)不一致。憲法的這一傾向在以下相對(duì)罕見(jiàn)的例子中顯得尤其重要。比如1969—1971年的紡織品問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，由于總統(tǒng)一心想實(shí)行一項(xiàng)具體的貿(mào)易限制，便對(duì)他提出的全面自由貿(mào)易體制作出了讓步。因?yàn)檫@意味著，一位手腕高明的議員——如威爾伯·米爾斯——可以從中斡旋。    當(dāng)然，該體制也有一些重大的缺陷。它從來(lái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)過(guò)“自由貿(mào)易”，其支持者也沒(méi)有真正認(rèn)為它實(shí)現(xiàn)過(guò)。他們尋求和得到的是相對(duì)的開(kāi)放，而例外情況也可以證明其重要性和合理性。例如在紡織品問(wèn)題上，從一開(kāi)始的日本“自愿”限制其棉紡產(chǎn)品出口，逐步發(fā)展為錯(cuò)綜復(fù)雜的雙邊協(xié)議，使來(lái)自任何有強(qiáng)大出口能力的發(fā)展中國(guó)家的紡織品或服裝均受制于嚴(yán)格的配額制度。    該體制在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上顯得也很軟弱。在這一領(lǐng)域，抑制進(jìn)口的立法得到了參眾兩院農(nóng)業(yè)委員會(huì)的通過(guò)，而來(lái)自農(nóng)業(yè)選區(qū)的議員們并不總是遵守同樣的規(guī)則。盡管農(nóng)產(chǎn)品的總體貿(mào)易順差節(jié)節(jié)上升，美國(guó)仍然對(duì)糖類、奶酪和牛肉等產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行配額限制。實(shí)際上，為了使這些限制（以及范圍更大的美國(guó)糧食生產(chǎn)項(xiàng)目）符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定反對(duì)配額制的規(guī)則，美國(guó)在1955年設(shè)法得到了使這些限制措施暫時(shí)免受關(guān)貿(mào)總協(xié)定管轄的許可。后來(lái)，由于高額補(bǔ)貼和配額限制最終使美國(guó)農(nóng)民失去了在歐洲和日本的廣大市場(chǎng)，他們只能對(duì)自己開(kāi)此先例而后悔，因?yàn)闅W盟的貿(mào)易談判代表一再援引此例來(lái)為自己的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘辯護(hù)。    另一個(gè)缺陷是，從國(guó)內(nèi)和國(guó)際上看，該體制主要處理直接貿(mào)易措施，如關(guān)稅和配額，往往會(huì)忽視涉及范圍更廣、對(duì)貿(mào)易有重大影響的各國(guó)政策。在這方面曾做過(guò)進(jìn)一步的努力，即成立了“國(guó)際貿(mào)易組織”（International Trade Organization，ITO）。于1948年簽署的《哈瓦那憲章》（Havana Charter）規(guī)定該組織不限于監(jiān)管貿(mào)易壁壘，還要處理國(guó)際商品協(xié)議和國(guó)內(nèi)充分就業(yè)政策等問(wèn)題。但是，當(dāng)該憲章提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，它所涵蓋的范圍之大，不僅令國(guó)會(huì)中的保護(hù)主義者望而卻步，也使主張自由貿(mào)易的“完美主義者”心里不安，他們擔(dān)心這個(gè)憲章會(huì)鼓勵(lì)政府采取妨礙商業(yè)發(fā)展的行動(dòng)。國(guó)際貿(mào)易組織的憲章根本就沒(méi)有被送交批準(zhǔn)。因此，這些問(wèn)題只能交給原先被視為臨時(shí)安排的關(guān)貿(mào)總協(xié)定來(lái)具體處理。    該體制還在很大程度上依賴于一個(gè)對(duì)整個(gè)國(guó)家和具體行業(yè)都有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。紡織品保護(hù)是在20世紀(jì)50年代實(shí)行的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)該行業(yè)的國(guó)內(nèi)外需求不旺。要求貿(mào)易限制的呼聲隨著失業(yè)率上升和美元匯率高估而甚囂塵上。    此外，如果其中任何一個(gè)關(guān)鍵人物背道而馳，該體制就可能被動(dòng)搖。理查德．尼克松在1970年“不情愿地”支持對(duì)紡織業(yè)實(shí)行法定配額后，眾議院投票通過(guò)了這一法案。         P32-34

媒體關(guān)注與評(píng)論

書(shū)評(píng)《美國(guó)貿(mào)易政治》備受美國(guó)學(xué)界和政界的推崇，被公認(rèn)為了解美國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)展的最權(quán)威著作。該書(shū)采用了政治過(guò)程的分析方法，是真正的貿(mào)易政治視角。它突出了美國(guó)貿(mào)易政策的政治邏輯，是把握經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代美國(guó)貿(mào)易政治發(fā)展趨勢(shì)與方向的重要作品。              ——北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院  王男博士    《美國(guó)貿(mào)易政治》一書(shū)緊貼現(xiàn)實(shí)，有關(guān)新貿(mào)易保護(hù)主義、美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的政治共識(shí)的變化等的論述都對(duì)理解當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易政策的特點(diǎn)和發(fā)展方向很有幫助。本書(shū)對(duì)美國(guó)貿(mào)易政治和政策的論述系統(tǒng)，脈絡(luò)完整清晰，確實(shí)是一本很好的入門讀物。              ——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室  王榮軍副研究員    要想了解美國(guó)對(duì)外貿(mào)易(包括對(duì)華貿(mào)易)的政治運(yùn)作過(guò)程，就不能不了解美國(guó)的貿(mào)易政治；要想了解美國(guó)的貿(mào)易政治，就不能不讀戴斯勒教授的這本書(shū)，到目前為止它仍然是研究美國(guó)貿(mào)易政治最好的一本書(shū)。              ——上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所所長(zhǎng)  胡禮忠教授    戴斯勒的《美國(guó)貿(mào)易政治》……一直被奉為該領(lǐng)域的圭臬……戴斯勒將經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)相結(jié)合，將當(dāng)代貿(mào)易—政治斗爭(zhēng)置于廣闊的歷史觀中進(jìn)行了分析。              ——C.Fred Bergsten，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所主任    該書(shū)迄今仍然是研究貿(mào)易政治的最好的單卷本成果，堪稱真正的經(jīng)典。              ——Stephen Haggard，加州大學(xué)圣迭戈分校教授

編輯推薦

戴斯勒的這本書(shū)自1986年首此出版以來(lái)，一直被奉為該領(lǐng)域的圭臬。此書(shū)第一版就獲得該年度美國(guó)政治學(xué)會(huì)最佳公共政策類圖書(shū)獎(jiǎng)。在全書(shū)中，戴斯勒將經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)相結(jié)合，將當(dāng)代貿(mào)易—政治斗爭(zhēng)置于廣闊的歷史觀中進(jìn)行了分析。該書(shū)采用了政治過(guò)程的分析方法，概括了美國(guó)貿(mào)易政策發(fā)展的線索，對(duì)不同時(shí)期之間的承接轉(zhuǎn)折作了詳盡的分析，突出了美國(guó)政策的政治邏輯。本書(shū)并非是只鉆“象牙塔”的學(xué)術(shù)著作，而是一種關(guān)照現(xiàn)實(shí)的、具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感的作品，它是了解經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代美國(guó)貿(mào)易政治發(fā)展趨勢(shì)與方向的重要參考書(shū)。

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