城市房屋拆遷政策講解

內(nèi)容概要

近年來，隨著我國城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)房屋拆遷工作取得積極進(jìn)展，對(duì)提高城鎮(zhèn)居民居住水平、改善城市面貌、完善城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)、政策日益完善，有效地規(guī)范了城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，維護(hù)了拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障了建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。2001年6月13日，國務(wù)院頒布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第305號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》和《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》。2004年建設(shè)部分別出臺(tái)了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。各地也制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
為了使廣大城鎮(zhèn)居民，特別是拆遷當(dāng)事人全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性地了解和掌握城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)、政策，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，解決在拆遷活動(dòng)中遇到的困難和問題，建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司組織有關(guān)人員編寫了《城市房屋拆遷政策講解》一書。該書具有以下特點(diǎn)：一是通俗易懂。面向普通群眾，力求簡(jiǎn)明扼要，以通俗的語言來解答法律性和專業(yè)性問題。二是實(shí)用性強(qiáng)。針對(duì)群眾最為關(guān)心的問題，以問答的形式解答拆遷當(dāng)事人在拆遷活動(dòng)中遇到的具體問題。三是涵蓋面廣。從城鎮(zhèn)房屋拆遷的基本概念和基本知識(shí)入手，內(nèi)容涉及拆遷管理、拆遷補(bǔ)償安置、拆遷估價(jià)、行政裁決及強(qiáng)制拆遷等多個(gè)方面，同時(shí)收錄了省、自治區(qū)、直轄市城市房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章，以及部分與拆遷工作相關(guān)的法律、法規(guī)，內(nèi)容豐富。該書既適合普通群眾特別是被拆遷人閱讀，又可作為城鎮(zhèn)房屋拆遷工作人員學(xué)習(xí)掌握拆遷法規(guī)、政策的重要參考書。
該書的編寫工作得到了北京、上海、天津、重慶、河北、河南、沈陽、南京、成都等省、市拆遷管理部門有關(guān)同志的大力支持。在此，謹(jǐn)表示衷心的感謝。

書籍目錄

第一部分　城市房屋拆遷政策問答　　第一章　基本概念和基本知識(shí)　　　　1.什么是城市房屋拆遷？　　　　2.《條例》的適用范圍是什么？　　　　3.什么是城市規(guī)劃區(qū)？　　　　4.國有土地的范圍包括哪些？　　　　5.什么是劃撥土地？　　　　6.什么是出讓土地？　　　　7.城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋如何拆遷？　　　　8.集體土地上的房屋拆遷是否適用《條例》？　　　　9.住房和非居住用房各包括哪幾種類型？　　　　10.什么是拆遷當(dāng)事人、拆遷人、被拆遷人、房屋承租人？　　　　11.拆遷人有哪些權(quán)利和義務(wù)？　　　　12.被拆遷人、房屋承租人有哪些權(quán)利和義務(wù)？　　　　13.什么是拆遷單位？　　　　14.城市房屋拆遷應(yīng)遵循哪些基本原則？　　　　15.城市房屋拆遷的主要程序是什么？　　　　16.什么是房屋拆遷許可證？　　　　17.房屋拆遷管理部門的主要職責(zé)是什么？　　　　18.拆遷期限、搬遷期限、拆遷過渡期限是如何規(guī)定的？　　　　19.什么是貨幣補(bǔ)償?　　　　20.什么是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換？　　　　21.拆遷范圍如何確定？　　　　22.《條例》實(shí)施前后發(fā)生的拆遷問題如何處理？　　　　23.房屋拆遷中涉及私房社會(huì)主義改造問題如何處理？　　第二章　城市房屋拆遷管理　　　　24.實(shí)施城市房屋拆遷為什么要取得房屋拆遷許可證？　　　　25.拆遷人申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證要提交哪些資料？　　　　26.《條例》對(duì)核發(fā)房屋拆遷許可證的時(shí)間是如何規(guī)定的？　　　　27.房屋拆遷公告如何公布？　　　　28.拆遷人如何辦理拆遷期限延長(zhǎng)手續(xù)？　　　　29.拆遷人為什么不得擅自延長(zhǎng)拆遷期限和過渡期限？　　　　30.拆遷人擅自延長(zhǎng)拆遷過渡期限，對(duì)被拆遷人及被拆遷房屋的使用人造成損失的，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？　　　　31.拆遷人如何實(shí)施拆遷？　　　　32.為什么拆遷人不得委托不具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷？　　　　33.拆遷單位接受委托拆遷后應(yīng)當(dāng)做好哪些工作？　　　　34.房屋拆遷管理部門為什么不能充當(dāng)拆遷人和接受拆遷委托？　　　　35.拆遷單位為什么不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)？　　　　36.違法轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)應(yīng)負(fù)什么責(zé)任？　　　　37.拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行哪些活動(dòng)？　　　　38.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議包括哪些主要內(nèi)容？　　　　39.拆遷房屋拆遷管理部門代管的房屋，為什么拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全？　　　　40.涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古物以及外國駐華使（領(lǐng)）館的房屋如何拆遷？　　　　41.尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓如何辦理？　　　　42.為什么拆遷管理部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償資金使用的監(jiān)管？　　　　43.未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，應(yīng)如何處理？　　　　44.《條例》對(duì)房屋拆遷管理部門的行為有哪些規(guī)定？　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置　　　　45.拆遷補(bǔ)償有幾種方式？　　　　46.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主體是誰？　　　　47.為什么《條例》將貨幣補(bǔ)償作為主要的補(bǔ)償方式？　　　　48.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~如何確定？　　　　49.確定被拆遷房屋的使用性質(zhì)和面積的依據(jù)是什么？　　　　50.市、縣人民政府或其授權(quán)的部門為什么要定期公布不同區(qū)域、不同用途、不同結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格？　　　　51.《條例》對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)格結(jié)算辦法是如何規(guī)定的？　　　　52.為什么拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，而由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償？　　　　53.拆遷公益事業(yè)用房有何規(guī)定？　　　　54.拆遷租賃房屋有何規(guī)定？　　　　55.拆除產(chǎn)權(quán)不明確的房屋為什么要先辦理證據(jù)保全？　　　　56.設(shè)有抵押權(quán)的房屋如何拆遷？　　　　57.拆遷人和被拆遷人在拆遷過渡期限內(nèi)各有什么責(zé)任和義務(wù)？　　　　58.拆除違法建筑和臨時(shí)建筑是否給予補(bǔ)償？為什么？　　　　59.住宅、非住宅如何確定？由何部門界定？　　　　60.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)償？　　　　61.“住改非”房屋拆遷時(shí)用途如何認(rèn)定？　　　　62.被拆遷人取得的拆遷補(bǔ)償款是否要繳稅？　　第四章　城市房屋拆遷估價(jià)　　　　63.什么是房屋拆遷估價(jià)？　　　　64.拆遷估價(jià)的方法有哪些？　　　　65.估價(jià)活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？　　　　66.房屋拆遷估價(jià)的目的是什么？　　　　67.《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？　　　　68.為什么拆遷估價(jià)一般采用市場(chǎng)比較法？　　　　69.城市房屋拆遷估價(jià)為什么需要采取兩種以上的估價(jià)方法？　　　　70.拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)報(bào)告有異議怎么辦？　　　　71.拆遷人或被拆遷人對(duì)房屋拆遷估價(jià)結(jié)果有異議如何處理？　　　　72.什么是房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)？　　　　73.房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)的職能和作用是什么？　　　　74.房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)辦理拆遷估價(jià)技術(shù)鑒定時(shí)限是如何規(guī)定的？　　　　75.拆遷當(dāng)事人不如實(shí)提供有關(guān)資料或不積極配合估價(jià)活動(dòng)造成估價(jià)失實(shí)或其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？　　　　76.估價(jià)機(jī)構(gòu)由誰委托？　　　　77.拆遷估價(jià)費(fèi)用由誰承擔(dān)？　　　　78.拆遷估價(jià)復(fù)估和技術(shù)鑒定費(fèi)用由誰來承擔(dān)？　　第五章　行政裁決和強(qiáng)制拆遷　　　　79.什么是房屋拆遷行政裁決？　　　　80.行政裁決有何效力？　　　　81.什么是行政復(fù)議？　　　　82.什么是行政訴訟？　　　　83.什么是仲裁？　　　　84.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，如何處理？　　　　85.拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以采取哪些措施？　　　　86.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，如何實(shí)施強(qiáng)制拆遷？　　　　87.《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的適用范圍是什么？　　　　88.拆遷人申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)提交哪些資料？　　　　89.被拆遷人或房屋承租人申請(qǐng)行政裁決應(yīng)當(dāng)提交哪些資料？　　　　90.房屋拆遷管理部門受理裁決申請(qǐng)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？　　　　91.中止裁決適用哪幾種情形？　　　　92.終結(jié)裁決適用哪幾種情形？　　　　93.拆遷人對(duì)房屋拆遷管理部門的行政裁決不服的，拆遷管理部門能否重新裁決？　　　　94.人民法院撤銷行政裁決，要求重新作出裁決，但房屋已被拆除的怎么辦？　　　　95.在什么情況下，進(jìn)行行政裁決需要召開聽證會(huì)？　　　　96.什么是行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷？　　　　97.強(qiáng)制拆遷有什么必要性？　　　　98.強(qiáng)制拆遷應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？　　　　99.未作行政裁決，能否申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷？　　　　100.為什么訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行？　　　　101.對(duì)已經(jīng)達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，又出現(xiàn)拆遷糾紛和矛盾應(yīng)如何處理？第二部分　省、自治區(qū)、直轄市城市房屋拆遷法規(guī)　　北京市城市房屋拆遷管理辦法　　上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則　　天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定　　重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　河北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法　　山西省城市房屋拆遷條例　　內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　吉林省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　黑龍江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　安徽省城市房屋拆遷管理辦法　　福建省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　江西省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法　　山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　河南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　湖北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法　　湖南省實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》辦法　　廣東省城市房屋拆遷管理規(guī)定　　廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則　　海南省實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則　　四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　貴州省城市房屋拆遷管理辦法　　云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定　　陜西省城市房屋拆遷補(bǔ)償管理?xiàng)l例　　甘肅省城市房屋拆遷管理辦法　　寧夏回族自治區(qū)城市房屋拆遷管理辦法　　新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》細(xì)則第三部分　城市房屋拆遷相關(guān)法規(guī)　　城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　　中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法　　中華人民共和國城市規(guī)劃法　　中華人民共和國土地管理法　　建設(shè)部城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見　　建設(shè)部城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程　　國務(wù)院信訪條例　　最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)

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