社會福利思想

內容概要

《社會福利思想》一書由南京師范大學社會學系教授陳紅霞撰寫，是“社會工作叢書”系列圖書之一?！　∩鐣＠枷氚ㄌ厥馊后w的救助、勞動就業(yè)保障、災害預防與救助、軍人優(yōu)撫、社會財富分配、教育住房等涉及民生的方方面面的社會思想。不同歷史時期、不同國家、不同地區(qū)社會福利思想有不同反映，要準確理解某種福利思想，必須將其置身于特定的社會環(huán)境?！渡鐣＠枷搿芬愿鱾€歷史時期代表性人物、代表性學派為線索，根據社會發(fā)展的歷史時期，分述古代（包括中國、古羅馬、古希臘）、中世紀、近代和現當代的主要社會福利思想產生、發(fā)展、演變的過程。　　作者指出：工業(yè)化和現代化使傳統(tǒng)社會福利模式發(fā)生了深刻改變，機器大生產帶來的社會風險日益增加，個人和傳統(tǒng)社會組織承受和化解風險的能力日漸減弱。建立、健全以社會力量共同支撐的社會救援工程 、社會保障工程，制度性的社會福利設施變得愈加重要和迫切。二次大戰(zhàn)結束后，資本主義國家和社會主義國家都各自對其福利制度進行了拓展和完善，鞏固了以政府力量為主導的公共社會服務系統(tǒng)?！　南嘈攀袌?、自由放任的資本主義經濟，到國家干預、全面保障的福利制度，社會福利的發(fā)展經歷了從市場到國家的過程。世界社會福利發(fā)展進程給中國福利制度的建設以重要的啟示，中國社會福利制度要注意的經濟社會發(fā)展水平相一致，以社會全體成員為主體。　　本書可作為大專院校學生教材，也是從事社會工作的有關人員的必備參考書。

書籍目錄

序第一章　社會福利概述  　第一節(jié)　社會福利的涵義和特征  　第二節(jié)　世界社會福利發(fā)展的簡要歷程　第三節(jié)　社會福利思想研究的主要方法第二章　古代社會福利思想　第一節(jié)　古代中國的社會福利思想　第二節(jié)　古希臘的社會福利思想　第三節(jié)　古羅馬的社會福利思想第三章　中世紀社會福利思想　第一節(jié)　托馬斯·阿奎那的經院哲學  　第二節(jié)　重商主義的社會福利思想　第三節(jié)　資本主義早期的濟貧思想及其制度　第四節(jié)　文藝復興時期的社會福利思想　第五節(jié)　宗教改革運動第四章　空想社會主義　第一節(jié)　早期空想社會主義者　第二節(jié)　18世紀法國空想社會主義者　第三節(jié)　19世紀三大空想社會主義者第五章　古典政治經濟學和資產階級功利主義學說  　第一節(jié)　英國古典政治經濟學的代表人物  　第二節(jié)　英國資產階級功利主義學說  　第三節(jié)　法國古典政治經濟學的完成者第六章　德國國家主義學派和歷史學派  　第一節(jié)　國家主義學派 　第二節(jié)　歷史學派第七章　馬克思主義的社會福利思想  　第一節(jié)　馬克思、恩格斯的科學理論  　第二節(jié)　列寧的社會福利思想第八章　美國的制度學派  　第一節(jié)　制度學派的理論背景及其主要特點  　第二節(jié)　新制度學派的主要思想第九章　福利經濟學  　第一節(jié)　邊際效用學派  　第二節(jié)　劍橋學派和福利經濟學　第三節(jié)　新福利經濟學第十章　當代西方福利思想流派  　第一節(jié)　開明派　第二節(jié)　保守派　第三節(jié)　公共選擇理論

章節(jié)摘錄

書摘    19世紀末20世紀初，以費邊社會主義為代表的英國資產階級改良主義運動，對實施普遍的社會福利制度起到了很大的推動作用。其主要代表人物蕭伯納、韋伯夫婦等，他們認為：勞動者的生活狀況和福利待遇應隨著社會的進步而得到較大的改善，他們在得到疾病、傷殘、失業(yè)、老年等保險后，嬰幼兒的誕生、健康成長及其教育等方面也應得到政府和社會的關心和資助；認為政府采取相關的福利政策，會使國民普遍在心理上擁戴政府。其具體主張有：提倡溫和緩進，反對無產階級革命運動；通過改善社會福利，如縮短工時，限制雇傭童工、女工，改善車間工作條件等實行“集體主義對個人貪欲的限制”，向社會主義過渡；要求對非。勞動所得征收累進所得稅；制定“全國最低生活標準”等。1938年成立新費邊社，主要研究各種社會和經濟問題。這種改良主義的思想對于英國開始社會保險立法以至二戰(zhàn)后實行社會福利政策產生了較大影響。    20世紀20年代，英國福利經濟學的創(chuàng)始人庇古提出通過收入均等化來實現增進全民社會福利、增加國民收入的社會目標。福利經濟學成為福利國家的重要理論來源。    1929—1933年，資本主義國家因世界性經濟危機而普遍陷入大蕭條，被動的剩余社會福利根基在美國也開始動搖，制度型社會福利思想逐漸占了上風。美國人長期以來就受到早期清教殖民者價值觀的影響，把貧窮看做是缺乏道德的標志。殖民主義者把除去老年人和社區(qū)中長期居住者以外的貧民、乞丐、游民以及所有其他貧困的階級，都當做輕蔑的目標。針對貧民的福利待遇不僅水平極低，而且那些供養(yǎng)者還要常常打罵、體罰他們。    世界性經濟危機引發(fā)了美國經濟的全面崩潰，改變了傳統(tǒng)的福利思想。1929年10月股票市場大崩潰后的幾年里，差不多1/3的美國勞動力都失業(yè)了。在此以前，許多人認為經濟上的不幸只打擊那些在某些方面道德上有缺陷的人。但是大蕭條對于經濟的致命一擊令社會救濟和公共福利不及應對，原先由地方和州政府及慈善團體提供的少量福利已瀕臨破產，社會大眾迫切要求聯邦政府采取行動。    1933年，羅斯福就任美國總統(tǒng)后，制定了一系列計劃，施行“新政”，在1935年出臺了“社會保障法案”，成為美國現代福利體系的基礎。法案以養(yǎng)老和失業(yè)保險為重點，保障老年基本生活和失業(yè)工人的救濟金。同時還為撫養(yǎng)兒童的家庭提供補助，為老年人、殘疾人提供援助。1937年，又通過了公共住房計劃立法，資助地方政府為窮人建造住房。1938年的“公平勞動標準法案，還確定了最低工資法，規(guī)定每小時的最低收入標準，增加就業(yè)窮人的收入。這是聯邦政府第一次對那些沒有能力照顧自己的人、老人、殘疾人和窮人承擔起責任。人們不再認為貧窮的原因僅在于自身，接受公共機構的救助是軟弱的象征。但對于提供多少福利金的觀點上，一般的輿論仍然是越少越好。一些人仍堅持認為身體健康的窮人應該能夠工作并照顧他們自己。    面對危機，資產階級經濟學家紛紛拋出自己的反危機理論。1936年英國著名經濟學家凱恩斯發(fā)表了他的《就業(yè)、利息和貨幣通論》，一反古典經濟學的自由放任主張，要求政府實施積極的財政貨幣政策，通過擴大社會的有效需求，實現充分就業(yè)的經濟增長。此后，凱恩斯的這一國家干預經濟的反危機理論，就成為居正統(tǒng)地位的經濟學主張。它也是二戰(zhàn)結束后資本主義和社會主義兩大陣營分別建立福利國家和國家保障的社會福利制度的理論基礎。    原始基督教是非法的，并遭到統(tǒng)治階級的歧視和迫害。但是公元2世紀下半葉，隨著有產者的逐漸加入和統(tǒng)治階級政策的改變，基督教日漸為統(tǒng)治階級利用、改造和支持，成為統(tǒng)治階級欺騙和麻醉勞動人民的工具。公元392年，狄奧多西皇帝頒布法令，禁止基督教以外的其他一切宗教的合法存在，基督教成為羅馬國教，并隨后形成統(tǒng)一的神學教條。397年的迦太基宗教會議將《舊約》和《新約》確定為正典，形成《圣經》。專職的基督教布道者，通過注經和釋經，使自己成為解釋基督教信仰和教條的權威，其神學理論被稱為“教父學”。    “教父學”的主要思想為：既然一切都是由上帝所創(chuàng)造的，那么上帝必將把一切都協(xié)調好。窮人的苦難，是由他的原罪帶來的，要忍受苦難，耐心聽從上帝的安排?！安灰c惡人作對，有人打你的右臉，你便把左臉轉過來由他打”，“要愛你的仇敵，要給恨你們的人祝?！钡鹊?。其實質是為剝削制度作掩護，鼓吹愚民政策和主張階級調和。馬克思說：“基督教的社會原則認為壓迫者對待被壓迫者的各種卑鄙齷齪的行為，不是對生就的罪惡和其他罪惡的公正懲罰，就是無限英明的上帝對人們贖罪的考驗”，“把國教顧問答應對一切已使人受害的弊端的補償搬到天上，從而為這些弊端的繼續(xù)在地上存在進行辯護”。正因為基督教的這些社會原則集中反映了統(tǒng)治階級的意志和利益，所以它成為奴隸制末期和整個中世紀歐洲占主導地位的社會福利思想。    1．圣西門的社會歷史觀    他運用“萬有引力哲學”來分析人類社會，認為人類社會的發(fā)展是有規(guī)律的，并且是一個連續(xù)的、上升的、進步的過程。他把社會發(fā)展的歷史分為5個階段：人類“開化初期”、古希臘羅馬的奴隸社會、中世紀神學和封建制度社會、封建制度解體的“過渡時期”或“新封建制度”社會、未來的“實業(yè)制度”社會。    圣西門并不像前述的空想社會主義者那樣，把原始社會看做是人類的“黃金時代”，相反認為奴隸社會代替原始社會，是一個巨大的進步，因為奴隸制減少了對戰(zhàn)俘的屠殺，增加了社會勞動力，還促進了腦體勞動者之間的分工，有益于社會經濟文化的發(fā)展。同樣，圣西門認為封建制度取代奴隸制度，封建制度為“新封建制度”(也稱之為過渡時期，圣西門認為資本主義制度不過是從“神學和封建體系”向“實業(yè)和科學體系”過渡的中間階段)和未來“實業(yè)制度”所替代，都是人類歷史發(fā)展的必然規(guī)律，是人類進步的表現。他說，當一種社會制度發(fā)展到一定程度時，就不能繼續(xù)推動社會向前發(fā)展而必然要讓位于新社會制度。    2．圣西門的社會制度    圣西門認為，一種較好的社會制度應該是：①盡可能使社會上大多數人過幸福生活，擁有最多的資料，以滿足最迫切的需要；②具有高尚品德的最受尊敬的人，有最多的機會獲得高級地位，而不管他們的家庭出身如何；③能把絕大多數人團結起來，用最好的手段抵御外敵；④能鼓勵勞動，出現重大發(fā)明，導致文明和科學的進步。    而作為封建舊制度和未來“實業(yè)制度”的中間和過渡制度的資本主義制度，與舊封建制度一樣不合理。他說：“在各行各業(yè)中，都是由一些沒有才能的人去治理有才能的人；在道德方面，都是由一些道德敗壞的人去陶冶公民的操行；在分贓的法庭上，都是由重大罪犯來懲辦犯了輕微罪行的小罪犯?！苯y(tǒng)治者為維持專橫政治，在經濟上加強了對勞動人民的殘酷掠奪。圣西門指出：工人貧困的原因是統(tǒng)治者豢養(yǎng)了大批行政和暴力機關的官員，用稅收和公債的強制方式剝削勞動者，使他們的稅收負擔比大革命前增加了一倍。    整個資本主義社會充斥著冷酷的利己主義，貪婪和利己成為統(tǒng)治階級的倫理價值，這又導致資本主義生產的無政府狀態(tài)，引發(fā)社會更大的災難。圣西門還批判了資產階級理論家把資本主義社會美化為自然、永恒社會的想法，認為資本主義制度也必將為一種新的社會制度所代替。    但他反對用暴力革命的手段進行社會變革，他說：“社會所要求的變革，應當用和平的方式實現；準備提出的改革方案，無論如何不得具有可能再度引起暴亂的性質；改革家決不應當依靠刺刀來實現自己的想法。”他認為實現，社會變革的力量是“道德感”，而指導這種力量的是“博愛者”。實現社會變革的途徑是和平宣傳：“無論是口頭宣傳，還是書畫宣傳，都可以……而這種宣傳的惟一目的，則是喚起君主利用人民賦予他們的權力來實現勢在必行的政治革命?！彼约壕筒患訁^(qū)別地向社會各界呼吁，其中包括拿破侖、元老院、國務會議、法國科學院、路易十八等等，幻想依靠君主和帝王的力量，和平地實現實業(yè)制度。    3．圣西門的實業(yè)制度    圣西門把他所設想的未來理想社會制度稱之為“實業(yè)制度”。按照他的解釋，所謂實業(yè)制度是由實業(yè)家和學者，而不是由新舊貴族和軍人掌管社會經濟、政治、文化和公益事業(yè)等方面權力的一種社會制度。這是一個理想的平等、幸福與和諧的社會，一切人或絕大多數人都得到最大限度的自由，并保證社會得到最大的安寧。階級壓迫被消除后，統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的對立將不復存在，國家的主要任務將變成組織生產，“社會組織的惟一而長遠的目的，應當是盡善盡美地運用科學、藝術和工藝的現有知識來滿足人們的需要。”國家機構將從為少數人謀私利變成為最大多數人謀福利的組織，掌握領導權的應該是實業(yè)家和學者。    圣西門所說的實業(yè)階級，是一個外延很廣的概念，包括一切從事有益于社會的工作的人。因此，“實業(yè)家”不僅包括工人、農民及其他勞動者，而且也包括企業(yè)主、農業(yè)主、商人、銀行家等。進入實業(yè)家行政委員會的，主要不是前一種人，而是擁有巨大資財的資產者。因為資產者進行的工作，諸如經營企業(yè)、管理生產、組織交換、調節(jié)信用等，是一種比工農業(yè)生產者的勞動更重要的勞動。圣西門的平等實業(yè)制度，實際上還保留著資產者對工人發(fā)號施令的經濟特權。因此，恩格斯說：“在圣西門那里，除無產階級傾向外，資產階級的傾向還有一定影響?！?   ……

媒體關注與評論

序社會工作是社會學的一個重要組成部分，它作為一門學科在我國已經形成并正在快速發(fā)展。近20年來，隨著社會學的恢復與重建，隨著我國市場經濟的發(fā)育與成長，社會工作越來越受到社會學界與各級政府的重視。80年代，當時任民政部部長的崔乃夫同志，率先歡迎社會學人才從事民政工作，并要求民政工作研究與教學進入社會學學科領域。同時，政府有關部門陸續(xù)成立社會發(fā)展研究機構與行政職能處室，工青婦的許多領導同志與實際工作者，也紛紛加入社會學研究隊伍，關心與支持社會學的學科發(fā)展與人才培養(yǎng)工作。1989年北京大學社會學系開始招收社會工作與管理方向的本科生。90年代上半期，吉林大學、鄭州大學、云南大學、中國青年政治學院、廈門大學、中華女子學院、民族管理干部學院、南京理工大學、華東理工大學、南開大學、南京師范大學、安徽大學、蘇州大學等院校，也相繼經國家教委或省、市、自治區(qū)教委批準，設置了社會工作專業(yè)；南京大學社會學系等側重培養(yǎng)社會保障方向的專業(yè)人才。    1996年，國家教委在北京郊區(qū)召開專業(yè)目錄審定會，要求大幅度地減少分支學科數目。這一改革舉措是正確的，每一個一級學科內部專業(yè)設置分得過細，分支學科林立，不利于培養(yǎng)復合型人才，也與世界上多數國家的高校專業(yè)設置不一致。當時，社會學作為一級學科下設社會學、社會工作兩個專業(yè)。保留這兩個專業(yè)是社會學界的共同呼聲。初步方案研討時，鄭杭生教授、王思斌教授、謝遐齡教授與我都做過論證，國家教委第一屆社會學教學指導委員會是盡責的。在專業(yè)目錄審定會議期間，國家教委副主任周遠清、高教司司長鐘秉林同志征求我的意見：“有些同志認為社會學這個學科只需列一個專業(yè)，主張將社會工作從專業(yè)目錄中刪去。你是否同意?”在那次會議上我是社會學學科惟一的代表，深感責任重大，不敢懈怠。我認真向他們做了論證，大意是：社會學在世界上是一個大學科，社會學在美國通常與經濟學、法律學一起被稱為社會科學“三大學科”；一個國家的經濟與社會發(fā)展以后，社會工作就成為一門就業(yè)容量很大的職業(yè)，許多社會問題需要社會學工作者與社會工作者去診斷和治理；相對而言，社會學理論性強一些，社會工作實務性強一些，許多國家將社會學與社會工作分別設系、院，二者不能相互替代；我國已經有一些高校設置了社會工作專業(yè)，停了不利于社會學這門學科的發(fā)展。令人高興的是，兩位主管專業(yè)目錄審定的領導同志表示明白了我的意見，同意保留社會工作專業(yè)。這表明，國家教委對于社會學的學科發(fā)展是積極支持的。同時需要指出的是，教育部高教司副司長劉鳳泰同志、文科處前后任處長楊志堅與閻志堅同志，一直關心與支持社會學的學科建設，堅持籌劃社會學教學事業(yè)的發(fā)展。    新的專業(yè)目錄公布以后，國家教育部與一些省、市、自治區(qū)教育廳又批準了一批院校設置社會工作專業(yè)。對于社會工作專業(yè)的教學、研究與應用性人才的培養(yǎng)，提供了新的發(fā)展機遇。    面向新世紀，我國的社會工作具有大發(fā)展的社會環(huán)境與社會需求。隨著政府職能轉換、企業(yè)社會職能的剝離，“單位人”越來越多地變?yōu)椤吧鐣恕保淮罅颗c居民相關的公益性事務，政府“不管”、企業(yè)“剝離”，都要靠社區(qū)來解決。也就是說，“社區(qū)化”的潮流已經來到我們面前。社區(qū)成為城市工作的基礎，社區(qū)服務成為提高城市居民生活質量的重要產業(yè)。創(chuàng)建“文明社區(qū)”，是當前城市工作與精神文明建設的重要內容。“社區(qū)”是社會學者從西方引進的一個概念，通常指親密的社會關系結構、環(huán)境、資源、就業(yè)、居住等方面利益緊密相關的共同體?！拔拿魃鐓^(qū)”是中國人自己創(chuàng)造出來的一個概念，是指生活方式健康、人際關系融洽、住宅小區(qū)晶位高尚、生態(tài)環(huán)境保護良好、公共設施先進、治安秩序井然的社區(qū)?！拔拿魃鐓^(qū)”創(chuàng)建工作第一線需要大批社會學、社會工作專業(yè)人才。同時，經濟轉軌、社會轉型與經濟社會發(fā)展中出現了一些新問題，如城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)、城鄉(xiāng)低收入與貧困、職工養(yǎng)老社會化與老齡化等問題。政府需要社會工作者通過大量的專門工作去具體解決這些問題，以促進社會穩(wěn)定與社會發(fā)展。    ……

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　　社會工作是社會學的一個重要組成部分，它作為一門學科在我國已經形成并正在快速發(fā)展。近20年來，隨著社會學的恢復與重建，隨著我國市場經濟的發(fā)育與成長，社會工作越來越受到社會學界與各級政府的重視。80年代，當時任民政部部長的崔乃夫同志，率先歡迎社會學人才從事民政工作，并要求民政工作研究與教學進入社會學學科領域。同時，政府有關部門陸續(xù)成立社會發(fā)展研究機構與行政職能處室，工青婦的許多領導同志與實際工作者，也紛紛加入社會學研究隊伍，關心與支持社會學的學科發(fā)展與人才培養(yǎng)工作。1989年北京大學社會學系開始招收社會工作與管理方向的本科生。90年代上半期，吉林大學、鄭州大學、云南大學、中國青年政治學院、廈門大學、中華女子學院、民族管理干部學院、南京理工大學、華東理工大學、南開大學、南京師范大學、安徽大學、蘇州大學等院校，也相繼經國家教委或省、市、自治區(qū)教委批準，設置了社會工作專業(yè)；南京大學社會學系等側重培養(yǎng)社會保障方向的專業(yè)人才?！　?996年，國家教委在北京郊區(qū)召開專業(yè)目錄審定會，要求大幅度地減少分支學科數目。這一改革舉措是正確的，每一個一級學科內部專業(yè)設置分得過細，分支學科林立，不利于培養(yǎng)復合型人才，也與世界上多數國家的高校專業(yè)設置不一致。當時，社會學作為一級學科下設社會學、社會工作兩個專業(yè)。保留這兩個專業(yè)是社會學界的共同呼聲。初步方案研討時，鄭杭生教授、王思斌教授、謝遐齡教授與我都做過論證，國家教委第一屆社會學教學指導委員會是盡責的。在專業(yè)目錄審定會議期間，國家教委副主任周遠清、高教司司長鐘秉林同志征求我的意見：“有些同志認為社會學這個學科只需列一個專業(yè)，主張將社會工作從專業(yè)目錄中刪去。你是否同意?”在那次會議上我是社會學學科惟一的代表，深感責任重大，不敢懈怠。我認真向他們做了論證，大意是：社會學在世界上是一個大學科，社會學在美國通常與經濟學、法律學一起被稱為社會科學“三大學科”；一個國家的經濟與社會發(fā)展以后，社會工作就成為一門就業(yè)容量很大的職業(yè)，許多社會問題需要社會學工作者與社會工作者去診斷和治理；相對而言，社會學理論性強一些，社會工作實務性強一些，許多國家將社會學與社會工作分別設系、院，二者不能相互替代；我國已經有一些高校設置了社會工作專業(yè)，停了不利于社會學這門學科的發(fā)展。令人高興的是，兩位主管專業(yè)目錄審定的領導同志表示明白了我的意見，同意保留社會工作專業(yè)。這表明，國家教委對于社會學的學科發(fā)展是積極支持的。同時需要指出的是，教育部高教司副司長劉鳳泰同志、文科處前后任處長楊志堅與閻志堅同志，一直關心與支持社會學的學科建設，堅持籌劃社會學教學事業(yè)的發(fā)展?！　⌒碌膶I(yè)目錄公布以后，國家教育部與一些省、市、自治區(qū)教育廳又批準了一批院校設置社會工作專業(yè)。對于社會工作專業(yè)的教學、研究與應用性人才的培養(yǎng)，提供了新的發(fā)展機遇?！　∶嫦蛐率兰o，我國的社會工作具有大發(fā)展的社會環(huán)境與社會需求。隨著政府職能轉換、企業(yè)社會職能的剝離，“單位人”越來越多地變?yōu)椤吧鐣恕?；大量與居民相關的公益性事務，政府；不管”、企業(yè)“剝離”，都要靠社區(qū)來解決。也就是說，“社區(qū)化”的潮流已經來到我們面前。社區(qū)成為城市工作的基礎，社區(qū)服務成為提高城市居民生活質量的重要產業(yè)。創(chuàng)建“文明社區(qū)”，是當前城市工作與精神文明建設的重要內容。“社區(qū)”是社會學者從西方引進的一個概念，通常指親密的社會關系結構、環(huán)境、資源、就業(yè)、居住等方面利益緊密相關的共同體?！拔拿魃鐓^(qū)”是中國人自己創(chuàng)造出來的一個概念，是指生活方式健康、人際關系融洽、住宅小區(qū)品位高尚、生態(tài)環(huán)境保護良好、公共設施先進、治安秩序井然的社區(qū)。“文明社區(qū)”創(chuàng)建工作第一線需要大批社會學、社會工作專業(yè)人才。同時，經濟轉軌、社會轉型與經濟社會發(fā)展中出現了一些新問題，如城鎮(zhèn)職工下崗失業(yè)、城鄉(xiāng)低收入與貧困、職工養(yǎng)老社會化與老齡化等問題。政府需要社會工作者通過大量的專門工作去具體解決這些問題，以促進社會穩(wěn)定與社會發(fā)展。　　21世紀我國社會工作事業(yè)的發(fā)展，最重要的基礎是社會工作理論與方法的完善、提高和與創(chuàng)新。一個學科的興衰，關鍵在于理論與方法的先進程度。形成既適合我國國情又有國際對話能力的社會工作理論體系與社會工作方法系統(tǒng)，必須認真研究以下三個問題：　　第一，全球化問題。在這里，全球化有兩個意義：一是經濟全球化，二是社會工作全球化。當前，經濟全球化趨勢日益增強，商品、服務與知識、資本、技術、人才等在國際間流動加速，統(tǒng)一的大市場正在形成，國別經濟與區(qū)域經濟正在加快融人世界經濟體系之中，全球與地區(qū)性金融風險、社會風險在加大。社會工作不是直接的經濟活動，但與經濟活動的關系十分緊密。經濟發(fā)達的國家，社會問題也顯得更為復雜，社會工作也最為發(fā)展。我國正在規(guī)劃與實施第三步發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進現代化。經濟全球化與加入WTO所帶給我國的不僅僅是機遇，還有嚴峻的挑戰(zhàn)。如何趨利避害，如何減少與化解負面影響?不僅需要經濟學、法律研究的成果與實踐，也需要社會學、社會工作的研究成果與實踐。西方社會工作理論與方法，是在工業(yè)化、后工業(yè)化進程中形成的。我國是一個發(fā)展中國家，應借鑒西方某些成功的社會工作理論與方法?！　〉诙就粱瘑栴}。作為一門學科，社會工作在我國才剛剛起步，處于幼稚階段。從可比的方面來看，顯然我們比西方落后。同時，我們應該認真總結本土社會工作的經驗。在我國，社會工作作為一門學科曾經被取消過，但作為一種實踐則從未停止過。雷潔瓊教授指出，民政工作就是具有中國特色的社會工作。其實，不僅是民政工作，工會工作、婦女工作、青年工作、社區(qū)工作等，也是具有中國特色的社會工作。我黨在長期的革命斗爭與和平建設時期創(chuàng)造的“群眾工作”理論與方法，是我們建構社會工作理論與方法的重要基礎?！　〉谌瑢I(yè)化問題。首先，是加強學科建設，是推進社會工作理論、方法的系統(tǒng)化與現代化。其次，是加快職業(yè)化進程。社會工作者是與會計師、律師等一樣具有社會需求的職業(yè)門類。在人才市場上，招聘社會學與社會工作專業(yè)人才的單位近年來有所增加，但還不太多。究竟是缺乏社會需求，還是社會上了解不夠?我認為，是社會上了解不夠。社會學、社會工作的專業(yè)教育在我國被停止了50年左右，人們對他們的了解與重視有一個過程。近年來，這個過程在明顯加快，不容易一下子熱起來。1998年，民政部要求對區(qū)街干部進行社會工作的專業(yè)訓練，并逐步實現持證上崗。這對于社會工作的職業(yè)化，具有重要的推動作用?！　趧尤耸虏块T與組織部門也應對社會學、社會工作的職業(yè)化，采取一些必要的行政性引導與推動措施。再次，是加強組織建設與制度創(chuàng)新。政府的福利行政、社區(qū)管理、扶貧、救災等部門，以及工青婦群團組織與民間慈善組織，應建立專業(yè)的社會工作機構，并通過專門的法規(guī)、制度與規(guī)章規(guī)范這些機構的運作?！　?990年，我主編了《社會工作概論》一書，迄今已經十年了。近幾年來，社會工作專業(yè)教材與著作的出版開始活躍起來?！　⊥瑫r，這些書與論文的質量也有了顯著的提高，無論在反映國外社會工作教學與研究成果方面，還是在總結我國社會工作理論與實踐方面，都有較大的進展。這將有利于社會工作專業(yè)教育的發(fā)展，也有利于社會工作專業(yè)知識的傳播與應用。因而，很令人歡欣鼓舞!為了進一步推動我國社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，建構有中國特色的社會工作理論與方法體系，我們在社會科學文獻出版社的支持下組織出版了這套《社會工作叢書》。作者是一批中青年學者，他們視野開闊、思想敏銳、學科前沿意識強，介紹了國內外社會工作的最新研究成果，同時也發(fā)表了許多自己的獨到見解，常常有耳目一新的感覺?！　r代在前進，社會在發(fā)展。社會工作將是21世紀一門前途廣闊、迅速發(fā)展的新興學科，將對我國社會主義市場經濟體制的建構、社會穩(wěn)定與繁榮做出巨大的貢獻。希望這套叢書能夠為我國社會工作的專業(yè)教學與研究、社會工作者發(fā)揮參考作用，能夠更多地成為政府及其有關部門領導同志喜愛的讀物?！　∷瘟诛w　　2000年11月2日

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