中國社會保障發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　社會保障制度是社會“安全網(wǎng)”，關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。中國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，十分重視社會保障制度的改革與建設(shè)。經(jīng)過十幾年的探索，特別是近幾年的努力，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中進(jìn)行的城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展。90年代后期，國務(wù)院已經(jīng)陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等重要文件，初步建立起新型城鎮(zhèn)社會保障制度的基本框架。今后的工作重點(diǎn)將從建立框架轉(zhuǎn)向完善制度本身。與城鎮(zhèn)社會保障制度改革相比，中國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)還比較薄弱。自90年代初開始的農(nóng)村社會養(yǎng)老制度基本處于停頓狀態(tài)，“農(nóng)村合作醫(yī)療”大規(guī)?；潞鬀]有恢復(fù)過來，農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)剛剛起步。農(nóng)村社會保障建設(shè)盡管有自身特點(diǎn)，但絕不意味著它不重要。

書籍目錄

前言第一篇 中國城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度改革總報(bào)告一 城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的過程二 城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的進(jìn)展與績效三 社會保險(xiǎn)制度創(chuàng)新中若干重要理論問題分析四 完善城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)制度的政策建議第二篇 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度報(bào)告一 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展二 改革以來城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變革三 中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的展望第三篇 中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度報(bào)告一 中國傳統(tǒng)醫(yī)療制度的改革二 統(tǒng)賬結(jié)合醫(yī)療保險(xiǎn)模式的必要性與可行性三 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基本框架四 醫(yī)療衛(wèi)生體制的配套改革五 中國城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的前景與政策建議第四篇 中國城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度報(bào)告一 失業(yè)的界定二 日益嚴(yán)重的中國城鎮(zhèn)失業(yè)問題三 城鎮(zhèn)失業(yè)高峰的成因與后果四 失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展五 失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的主要問題六 完善失業(yè)保險(xiǎn)制度與勞動力市場的建議第五篇 中國城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)基金報(bào)告一 社會保險(xiǎn)基金管理是社會保險(xiǎn)體系運(yùn)行的核心二 社會保險(xiǎn)基金的來源問題三 社會保險(xiǎn)基金的支出問題四　社會保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營五 社會保險(xiǎn)基金體制改革的思路六 強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金改革與管理的政策建議第六篇 中國城鎮(zhèn)社會救助制度報(bào)告一 城市貧困的界定與分類二 當(dāng)前中國城市貧困階層的形成三 90年代以來中國社會救助制度的改革過程及評價(jià)……第七篇 中國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度報(bào)告第八篇 中國農(nóng)村醫(yī)療保障制度報(bào)告第九篇 社會互助醫(yī)療保險(xiǎn)可行性報(bào)告附錄 社會保障制度國際比較報(bào)告

章節(jié)摘錄

　　在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，把失業(yè)看作是資本主義特有的“社會瘟疫”，是資本主義社會制度的產(chǎn)物，否定社會主義社會存在“失業(yè)”，因而長期以來我們在理論上不承認(rèn)中國存在失業(yè)，在政策上用犧牲經(jīng)濟(jì)效益的的途徑，采取隱性失業(yè)的形式來實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”。在分析失業(yè)的性質(zhì)時(shí)，現(xiàn)在仍有學(xué)者從社會制度，即“資本主義社會形態(tài)的確立，即資本與勞動的雇傭關(guān)系的確立”作為一個(gè)前提條件，把失業(yè)作為特殊歷史階段的“歷史現(xiàn)象”。實(shí)際上，我們認(rèn)為，失業(yè)不是資本主義特有的產(chǎn)物。因?yàn)槭I(yè)的產(chǎn)生從根本上講是勞動力的供給和勞動力的需求在生產(chǎn)力發(fā)展的動態(tài)中二者矛盾的結(jié)果。不管是社會主義，還是資本主義，不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，還是市場經(jīng)濟(jì)體制，失業(yè)，即勞動力的供過于求，都可能實(shí)際存在著，只不過前者不講效率表現(xiàn)為隱性失業(yè)，后者講究效率表現(xiàn)為公開失業(yè)而已。因而，失業(yè)的第二個(gè)條件應(yīng)是講究效率的市場機(jī)制。因此，失業(yè)不是資本主義特有的歷史現(xiàn)象，而是生產(chǎn)力發(fā)展帶來勞動生產(chǎn)率提高和市場機(jī)制配置勞動力資源的結(jié)果?！　?hellip;…

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