中國(guó)近代警察史（上下）

內(nèi)容概要

　　在我國(guó)，維護(hù)社會(huì)治安的機(jī)構(gòu)和官吏早已有之，但警察稱謂及其相關(guān)制度則是近代社會(huì)的產(chǎn)物。從警察出現(xiàn)到其制度基本確 立，大約經(jīng)過了半個(gè)多世紀(jì)的歷史。然而長(zhǎng)期以來，對(duì)中國(guó)近代警察及相關(guān)制度的研究卻是一塊亟待開拓的園地，據(jù)我們所知，建國(guó)以前沒有出版過近代警察史的專門著作，建國(guó)后對(duì)這門專史的研究也未受到足夠的重視。因此，撰寫一部中國(guó)近代警察史，以論述近代警察在中國(guó)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，探究其性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、職能及其主要規(guī)章制度，無論從學(xué)理層面還是實(shí)踐層面，都是一件十分有意義的工作?！　∽珜懸徊俊吨袊?guó)近代警察史（套裝上下冊(cè)）》的想法，當(dāng)從1982年秋天說起，時(shí)任群眾出版社副總編的劉林春同志，數(shù)次邀約中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法律史研究室的同仁撰寫有關(guān)中國(guó)歷代警察及其相關(guān)制度的系列文章。對(duì)于他的邀約，起初我們持審慎態(tài)度，一是因?yàn)樯厦嬲劦降奈覈?guó)學(xué)術(shù)界對(duì)歷代警察的研究起步晚，不僅沒有一部這樣的專著，甚至連論文也很少見，加以我們對(duì)警察史也并不熟悉，需要從搜集、梳理資料做起， 自然難度不小，更重要的是如何界定警察這個(gè)概念，雖說警察和國(guó)家一樣古老，但在我國(guó)古代，由于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位，社會(huì)分工粗放，維護(hù)社會(huì)治安的警察職能雖已存在，但作為個(gè)性化的警察角色，或者說作為一種特定社會(huì)職業(yè)的警察，尚未出現(xiàn)。不管怎么說，鑒于出版社的盛情邀約，我們實(shí)難拒絕，最終還是答應(yīng)下來，分工撰寫，每篇四、五千字或六、七千字不等，陸續(xù)交稿，群眾出版社則冠以《中國(guó)警察史話》的通欄標(biāo)題，以活頁(yè)形式內(nèi)部印行，每期一篇，先后出了20多期。這時(shí)我們才知道，冠以《中國(guó)警察史話》的這束文稿，是出版社應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，供公安系統(tǒng)廳局級(jí)以上干部閱讀的， 目的是使他們了解有關(guān)警察史的知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，這自是一件善舉。據(jù)劉林春同志說， 《中國(guó)警察史話》的印行反映甚好，希望我們以這束文稿為基礎(chǔ)，增補(bǔ)加工，公開出版。這當(dāng)然是一項(xiàng)很好的建議?！　〗?jīng)過一段時(shí)間的伏案工作， 《中國(guó)警察制度簡(jiǎn)論》—一書于1984年2月完稿，1985年10月由群眾出版社出版，全書31萬多字?！逗?jiǎn)論》和《史話》已有很大不同，前者對(duì)后者作了較大的補(bǔ)充和修改，在史料的搜集和運(yùn)用上又下了一番功夫，而且其中有幾篇是新增加的。它實(shí)際上是一部有關(guān)中國(guó)歷代警察制度的論文集，而不是按照統(tǒng)一體例和嚴(yán)密體系寫成的專著。該書出版后受到學(xué)界同仁的關(guān)注，在我們看到的評(píng)論文章中，有同志在對(duì)此書給予充分肯定的同時(shí)，建議寫出一部系統(tǒng)的警察史專門著作來。面對(duì)這種企盼，我們深受鼓舞，也感到責(zé)任重大，因?yàn)檫@畢竟是——項(xiàng)前人沒有做過的工作。　　我和常兆儒同志在同一單位、同——研究方向上共事二十多年，我們經(jīng)過一番認(rèn)真思量，認(rèn)為有必要把此項(xiàng)工作承擔(dān)起來，好在收入《中國(guó)警察制度簡(jiǎn)論》的二—十八篇文章中的最后三篇關(guān)于近代警察的文章是常兆儒同志執(zhí)筆撰寫的，對(duì)中國(guó)近代警察的發(fā)展脈絡(luò)和基本狀況應(yīng)當(dāng)說已有一定了解，而中國(guó)古代“警察”又實(shí)在難以界定，于是我們就決定寫—部中國(guó)近代警察史的書。中國(guó)近代警察及其相關(guān)制度的產(chǎn)生和發(fā)展都是有法律法規(guī)作為依據(jù)的，收集這方面的資料并不困難，我們所在單位中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所圖書館作為法學(xué)專業(yè)圖書館藏有這方面的豐富資料，不過它們分散在各類圖書報(bào)刊之中，當(dāng)時(shí)沒有復(fù)印設(shè)備，僅靠手抄，工作量之大可想而知?！　∮嘘P(guān)法律法規(guī)的搜集整理對(duì)撰寫中國(guó)近代警察史固然重要，但其制定和實(shí)施的狀況乃至警察職能的實(shí)際運(yùn)作以及時(shí)人的評(píng)論，則遠(yuǎn)非有關(guān)法律法規(guī)所能企及，于是我們先后兩次去南京第二歷史檔案館并去重慶檔案館查閱檔案，同時(shí)還查閱了其他相關(guān)資料（如方志等等），收益頗多?！　≈螅覀?cè)谑崂碣Y料的基礎(chǔ)上逐步形成了對(duì)我國(guó)近代警察產(chǎn)生和發(fā)展的認(rèn)識(shí)，撰成中國(guó)近代警察史的編寫體例和寫作大綱，寫作大綱共分三個(gè)部分，即清末時(shí)期、北洋政府時(shí)期和南京國(guó)民政府時(shí)期，三個(gè)時(shí)期各自有其不同的特點(diǎn)。這時(shí)蘇亦工同志分配來法學(xué)研究所工作，我們征求他的意見，他表示欣然接受，這樣我們?nèi)吮阕髁艘粋€(gè)大致的分工，由于蘇亦工同志是專攻清代法制史的，就由他擔(dān)任第一部分的研究和撰寫任務(wù)，我則負(fù)責(zé)第二部分，常兆儒同志負(fù)責(zé)第三部分。就在這時(shí)，常兆儒同志不幸身患重病，臥床不起，經(jīng)他本人提出，其所承擔(dān)的部分改由其他同志分擔(dān)。

書籍目錄

上卷  清末警政的創(chuàng)建  第一章 警政思想的傳播    第一節(jié)  早期改良派的警政主張    第二節(jié)  戊戌維新派的警政理論  第二章 湖南保衛(wèi)局    第一節(jié)  湖南保衛(wèi)局的創(chuàng)辦    第二節(jié)  湖南保衛(wèi)局的裁撤    第三節(jié)  湖南保衛(wèi)局的組織機(jī)構(gòu)    第四節(jié)  湖南保衛(wèi)局的職權(quán)  第三章 晚清"新政"與清末警政    第一節(jié)  清延創(chuàng)辦警政的動(dòng)因    第二節(jié)  晚清各界對(duì)警政的認(rèn)識(shí)  第四章 清末中央警察機(jī)關(guān)的演變及其職權(quán)    第一節(jié)  巡警部的組建和撤銷    第二節(jié)  民政部的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)  第五章 京師警察機(jī)關(guān)的體制及其職權(quán)    第一節(jié)  “安民公所”與京師警察機(jī)關(guān)的由來    第二節(jié)  京城善后協(xié)巡總局的組建和撤銷    第三節(jié)  工巡總局的組建和撤銷    第四節(jié)  京師內(nèi)外城巡警總廳的組織機(jī)構(gòu)    第五節(jié)  善耆對(duì)京師警政的整頓    第六節(jié)  步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)  第六章 清末地方警政    第一節(jié)  地方警政發(fā)展的階段特征    第二節(jié)  地方警政發(fā)展的中存在的問題    第三節(jié)  各省警政管理機(jī)關(guān)    第四節(jié)  基層警察管理機(jī)關(guān)  第七章 警察的來源、種類及其管理    第一節(jié)  警察的來源和素質(zhì)    第二節(jié)  警察的稱謂、等級(jí)、薪俸和服裝    第三節(jié)  警察經(jīng)費(fèi)    第四節(jié)  警察的種類  第八章 清末警察教育    第一節(jié)  清末警察教育的創(chuàng)辦    第二節(jié)  高等警察教育    第三節(jié)  初等警察教育    第四節(jié)  警察學(xué)術(shù)  第九章 清末警察法規(guī)的制定和頒行    第一節(jié)  清末警察立法概述    第二節(jié)  清末幾種重要的警察法規(guī)中卷  民初警政的發(fā)展  第一章 南京臨時(shí)政府的警政建設(shè)  第二章 北洋時(shí)期警察制度的特點(diǎn)  第三章 中央警政管理機(jī)關(guān)  第四章 首都警察機(jī)關(guān)  第五章 地方警察機(jī)關(guān)  第六章 警察的來源和警察官的任用  第七章 警察制服、撫恤和獎(jiǎng)懲  第八章 警察的種類及職權(quán)  第九章 警察教育  第十章 幾種警察法規(guī)的頒行及主要內(nèi)容下卷  南京國(guó)民政府的警政建設(shè)  第一章 民國(guó)中后期警察制度的發(fā)展變化  第二章 中央警察機(jī)關(guān)  第三章 首都警察機(jī)關(guān)  第四章 地方警察系統(tǒng)  第五章 專業(yè)警察  第六章 女警  第七章 警察人事管理  第八章 警察服制及勤務(wù)規(guī)則  第九章 警察教育  第十章 特務(wù)組織--中統(tǒng)和軍統(tǒng)  第十一章 警察法規(guī)后記附錄圖表

媒體關(guān)注與評(píng)論

書評(píng)本書是一部中國(guó)近代警察史，論述近人警察在中國(guó)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展，探究其性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、職能及其主要規(guī)章制度。

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