憲法監(jiān)督論

內(nèi)容概要

　　《中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者文庫·政法系列：憲法監(jiān)督論》在分析、總結(jié)現(xiàn)行憲法監(jiān)督制度得失的基礎(chǔ)上，提出了復(fù)合憲法監(jiān)督的理論模式，并運(yùn)用這一模式全面、系統(tǒng)而深入地研究復(fù)合憲法監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和效力，探討了健全我國憲法監(jiān)督制度的具體方法和步驟，這是一個(gè)值得肯定的、大膽而可貴的嘗試。同時(shí)作者根據(jù)復(fù)合憲法監(jiān)督理論模式，提出的完善我國憲法監(jiān)督制度的三個(gè)階段設(shè)想，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

李忠，1968年8月出生于四川省崇慶縣。1991年就讀于華東政法學(xué)院，1994年就讀于中國社會(huì)科學(xué)院研究生院，先后獲得法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所專職研究人員。參加編撰的著作主要有：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的理論與實(shí)踐》（1995年）、《人民當(dāng)家作主的法律保障》（1998年）、《憲政論叢》（1998年）等，發(fā)表專業(yè)論文十余篇。

書籍目錄

前言 第一章 導(dǎo)論 第一節(jié) 憲法監(jiān)督的概念 第二節(jié) 憲法監(jiān)督的必要性 一、憲法具有法律性 二、憲法是高級(jí)法 三、憲法具有發(fā)展性 第三節(jié) 憲法監(jiān)督模式的比較與評(píng)述 一、憲法監(jiān)督模式簡(jiǎn)介 二、對(duì)憲法監(jiān)督模式的評(píng)述 第二章 憲法監(jiān)督的主體 第一節(jié) 憲法監(jiān)督權(quán)力的來源 一、關(guān)于憲法監(jiān)督權(quán)力來源的學(xué)說 二、憲法監(jiān)督權(quán)力來源觀評(píng)判 三、憲法監(jiān)督權(quán)力來源之我見 第二節(jié) 憲法監(jiān)督主體的權(quán)力 一、固有權(quán)力 二、實(shí)質(zhì)性權(quán)力 三、程序性權(quán)力 第三節(jié) 憲法監(jiān)督主體的責(zé)任 一、憲法監(jiān)督主體責(zé)任的理論基礎(chǔ) 二、憲法監(jiān)督主體責(zé)任的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ) 三、憲法監(jiān)督主體的責(zé)任 第三章 憲法監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容 第一節(jié) 立憲的基本目的 一、立憲的基本目的之一：保障國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力 二、立憲的基本目的之二：保障公民的基本權(quán)利 第二節(jié) 憲法監(jiān)督的對(duì)象 一、國家機(jī)關(guān) 二、組 織 三、特定個(gè)人 第三節(jié) 憲法監(jiān)督的內(nèi)容 一、規(guī)范性文件 二、特定個(gè)人的行為 三、國家機(jī)關(guān)之間的權(quán)限爭(zhēng)議 四、選舉爭(zhēng)訟 五、國際條約 第四章 憲法監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 憲法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)概說 第二節(jié) 確立憲法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的原則 一、整體性原則 二、文本主義原則 三、發(fā)展原則 四、普遍性原則 五、特殊性原則 第三節(jié) 憲法監(jiān)督的形式標(biāo)準(zhǔn) 一、程序越權(quán)標(biāo)準(zhǔn) 二、回避標(biāo)準(zhǔn) 三、平等保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 四、準(zhǔn)確性標(biāo)準(zhǔn) 五、轉(zhuǎn)委托標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 憲法監(jiān)督的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 一、同一性標(biāo)準(zhǔn) 二、統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn) 三、合理性標(biāo)準(zhǔn) 四、目的性標(biāo)準(zhǔn) 五、協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn) 六、伸縮性標(biāo)準(zhǔn) 七、利益衡量標(biāo)準(zhǔn) 第五章 憲法監(jiān)督的程序 第一節(jié) 憲法監(jiān)督程序概述 一、憲法監(jiān)督程序的定義 二、憲法監(jiān)督程序與憲法程序、普通訴訟程序的比較 三、復(fù)合憲法監(jiān)督程序的特征 第二節(jié) 提起與受理 一、提 起 二、受 理 第三節(jié) 憲法監(jiān)督的方式 一、各國憲法監(jiān)督方式概況 二、復(fù)合憲法監(jiān)督方式的基本特征 第四節(jié) 審議程序 一、各國審議程序概況 二、復(fù)合憲法監(jiān)督的審議程序 第六章 憲法監(jiān)督的效力 第一節(jié) 憲法監(jiān)督效力概述 一、憲法監(jiān)督效力的定義 二、憲法監(jiān)督效力的依據(jù) 第二節(jié) 復(fù)合憲法監(jiān)督的效力 一、時(shí)間效力 二、空間效力 三、對(duì)象效力 四、事項(xiàng)效力 第七章 建立和健全我國憲法監(jiān)督制度的構(gòu)想 第一節(jié) 我國憲法監(jiān)督制度的現(xiàn)狀、問題及其成因 一、我國憲法監(jiān)督制度的現(xiàn)狀 二、我國憲法監(jiān)督制度的問題 三、憲法監(jiān)督制度問題的成因 第二節(jié) 我國憲法監(jiān)督制度的完善和展望 一、復(fù)合憲法監(jiān)督制度的低級(jí)階段 二、復(fù)合憲法監(jiān)督制度的中級(jí)階段 三、復(fù)合憲法監(jiān)督制度的高級(jí)階段 參考書目 后 記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （三）公布權(quán) 為了表示對(duì)相關(guān)憲法爭(zhēng)議的觀點(diǎn)和態(tài)度，憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)將自己作出的裁決和決定以特定的渠道和方式公布于眾。同時(shí)，公布自己的裁決和決定也是憲法監(jiān)督主體的一項(xiàng)義務(wù)，因?yàn)橹挥斜O(jiān)督機(jī)關(guān)公開自己的看法，才能使人民了解它的工作，監(jiān)督它的工作，才能保證裁決的公正性。 （四）提案權(quán) 提案權(quán)也是一項(xiàng)程序性權(quán)力。 在復(fù)合憲法監(jiān)督制度下，其他機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)法定的程序向接受提案的機(jī)關(guān)，提出關(guān)于制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充或廢止有關(guān)法律的議案。其他機(jī)關(guān)的提案權(quán)不同于未經(jīng)授權(quán)的機(jī)關(guān)或人員的建議或意見。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些機(jī)關(guān)或個(gè)人有時(shí)也根據(jù)自身的地位、條件、要求或意識(shí)，通過報(bào)刊、信件或談話等形式，發(fā)表自己對(duì)制定、修改或廢除某項(xiàng)法律的看法和意見。不過這并不具有法律效力，不能列入立法機(jī)關(guān)的議事日程。但是，當(dāng)其他機(jī)關(guān)向有權(quán)接受提案的機(jī)關(guān)提出關(guān)于制定新的法律或修改、廢除某項(xiàng)法律的建議時(shí)，該項(xiàng)建議就成為正式的議案，有關(guān)機(jī)關(guān)必須把它列入議事日程。 其他機(jī)關(guān)之所以享有提案權(quán)，是因?yàn)椋孩倨渌麢C(jī)關(guān)富于理性和冷靜。在行使憲法監(jiān)督權(quán)的過程中，由于其他機(jī)關(guān)的監(jiān)督人員具有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，容易發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)的不足和缺陷，及時(shí)捕捉社會(huì)的變化和需要，因而其他機(jī)關(guān)善于把握社會(huì)和法律的發(fā)展方向，提出的議案具有較強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性和可行性。②其他機(jī)關(guān)具有廣泛的民主基礎(chǔ)。議案“應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立?！痹趶?fù)合憲法監(jiān)督制度下，其他機(jī)關(guān)與立法機(jī)關(guān)密切結(jié)合，并受到后者一定的影響和制約，這就使其他機(jī)關(guān)的議案在民主性與公正性之間保持了必要的張力?？傊?，其他機(jī)關(guān)享有提案權(quán)，是完善和發(fā)展法律的需要。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　該成果提出了一系列新的觀點(diǎn)和見解，如該成果關(guān)于復(fù)合憲法監(jiān)督的有關(guān)理論問題的論述都是國內(nèi)外學(xué)者很少或未曾涉及的；該成果關(guān)于完善我國憲法監(jiān)督制度的三個(gè)階段設(shè)想，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐價(jià)值?！　　?jiǎng)⒑Ｄ辏ㄖ袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員）　　　　憲法監(jiān)督是憲政建設(shè)中的一個(gè)重大實(shí)際問題，也是我國目前亟待解決的一個(gè)重大問題。李忠同志的（憲法監(jiān)督論）一書適應(yīng)憲政建設(shè)的世界潮流，抓住了這個(gè)熱點(diǎn)問題。我相信，該書的出版無論在理論方面還是在實(shí)踐方面都會(huì)有重要意義。　　——張慶福（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員）

編輯推薦

《中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者文庫?政法系列:憲法監(jiān)督論》的出版既是基于學(xué)術(shù)研究事業(yè)的考慮，也是為了實(shí)實(shí)在在地幫助青年學(xué)者，解決學(xué)子在學(xué)術(shù)成果出版難的問題。通過《中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者文庫?政法系列:憲法監(jiān)督論》的編輯出版，一方面能讓青年學(xué)者辛勤所得能夠得到社會(huì)的承認(rèn)，另一方面讓他們的成果接受社會(huì)和實(shí)踐的檢驗(yàn)和學(xué)界的評(píng)判，以利于提高他們的水平，促使他們盡快成才。

名人推薦

該成果提出了一系列新的觀點(diǎn)和見解，如該成果關(guān)于復(fù)合憲法監(jiān)督的有關(guān)理論問題的論述都是國內(nèi)外學(xué)者很少或未曾涉及的；該成果關(guān)于完善我國憲法監(jiān)督制度的三個(gè)階段設(shè)想，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐價(jià)值。 --劉海年（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員） 憲法監(jiān)督是憲政建設(shè)中的一個(gè)重大實(shí)際問題，也是我國目前亟待解決的一個(gè)重大問題。李忠同志的（憲法監(jiān)督論）一書適應(yīng)憲政建設(shè)的世界潮流，抓住了這個(gè)熱點(diǎn)問題。我相信，該書的出版無論在理論方面還是在實(shí)踐方面都會(huì)有重要意義。 --張慶福（中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員） 本書在分析、總結(jié)現(xiàn)行憲法監(jiān)督制度得失的基礎(chǔ)上，提出了復(fù)合憲法監(jiān)督的理論模式，并運(yùn)用這一模式全面、系統(tǒng)而深入地研究復(fù)合憲法監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和效力，探討了健全我國憲法監(jiān)督制度的具體方法和步驟，這是一個(gè)值得肯定的、大膽而可貴的嘗試?！貏e是作者根據(jù)復(fù)合憲法監(jiān)督理論模式，提出的完善我國憲法監(jiān)督制度的三個(gè)階段設(shè)想，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和實(shí)踐價(jià)值。 --吳新平（《外國法譯評(píng)》主編）

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