公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件學(xué)習(xí)讀本

前言

　　當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)事件的高危期，誘發(fā)突發(fā)事件的因素增多，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是進(jìn)入2008年以后，特別重大和重大突發(fā)事件接連發(fā)生，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對(duì)公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了很高要求。當(dāng)前，采取各種積極有效的措施，通過(guò)各種方法和途徑。提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯得十分緊迫?！　」珓?wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力主要內(nèi)涵是：有效掌握工作相關(guān)信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性問(wèn)題，制定可行預(yù)案，并爭(zhēng)取把問(wèn)題解決于萌芽之中；正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾．善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；面對(duì)突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況；準(zhǔn)確判斷，果斷行動(dòng)，整合資源，調(diào)動(dòng)各種力量，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，對(duì)于有效解決、適時(shí)控制和科學(xué)處理突發(fā)事件具有十分重要的意義。特別是，在中國(guó)政府處置突發(fā)事件的管理體系尚未完全建立起來(lái)的情況下，增強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，發(fā)揮公務(wù)員在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中的主觀能。

內(nèi)容概要

當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)事件的高危期，誘發(fā)突發(fā)事件的因素增多，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是進(jìn)入2008年以后，特別重大和重大突發(fā)事件接連發(fā)生，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對(duì)公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了很高要求。當(dāng)前，采取各種積極有效的措施，通過(guò)各種方法和途徑，提高公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力顯得十分緊迫。本書充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)。一方面，本書對(duì)公務(wù)員需要掌握的有關(guān)突發(fā)事件和社會(huì)危機(jī)管理理論進(jìn)行了通俗系統(tǒng)地介紹；另一方面，本書提供了許多應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的案例和在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中產(chǎn)生的優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡。讀者在學(xué)習(xí)過(guò)程中，如果能將理論知識(shí)和案例事跡結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真思考，深入研究，領(lǐng)會(huì)精髓，就一定可以在短時(shí)間內(nèi)有較大的收獲。

書籍目錄

第一章  突發(fā)事件與社會(huì)危機(jī)  一、突發(fā)事件及其類別  二、社會(huì)危機(jī)的類型與特征  三、社會(huì)危機(jī)管理第二章  中國(guó)突發(fā)事件頻發(fā)的原因和問(wèn)題分析  一、中國(guó)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的主要原因  二、引發(fā)突發(fā)事件的主要問(wèn)題  三、中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基本特征  四、控制中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基本思路第三章  應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的機(jī)制建設(shè)  一、突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制  二、突發(fā)事件的預(yù)控機(jī)制  三、突發(fā)事件的控制處理機(jī)制  四、突發(fā)事件的善后處理機(jī)制  五、突發(fā)事件后的重建機(jī)制第四章  公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的基本內(nèi)涵  一、善于觀察，有效捕捉相關(guān)信息  二、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系  三、敏銳把握突發(fā)事件的潛在影響，有效控制突發(fā)事件的擴(kuò)大  四、靈活調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件第五章  公務(wù)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的提高  一、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案  二、培養(yǎng)公務(wù)員果斷剛毅的品質(zhì)  三、制訂和選擇處置突發(fā)事件的策略和措施附錄一  國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案附錄二  中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法附錄三  國(guó)家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

章節(jié)摘錄

　　第一章　突發(fā)事件與社會(huì)危機(jī)　　突發(fā)事件與社會(huì)危機(jī)都是負(fù)面事件，都會(huì)給社會(huì)、組織或個(gè)人帶來(lái)一定程度的損失、損害或負(fù)面影響。社會(huì)危機(jī)一般以某一事件為契機(jī)或?qū)Щ鹁€，即通過(guò)偶然的、獨(dú)特的突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來(lái)。一般而言，社會(huì)危機(jī)必定是突發(fā)事件引發(fā)的，而突發(fā)事件未必就會(huì)發(fā)展成為危機(jī)事件。也就是說(shuō)，突發(fā)事件往往成為危機(jī)的先兆和前奏，或充當(dāng)引發(fā)危機(jī)爆發(fā)的原因，在一定的外界條件下，突發(fā)事件可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為社會(huì)危機(jī)。當(dāng)突發(fā)事件因處理不當(dāng)而失去控制，朝著無(wú)序方向發(fā)展，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，對(duì)社會(huì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，突發(fā)事件就轉(zhuǎn)化成了社會(huì)危機(jī)。如果對(duì)突發(fā)事件處理得及時(shí)妥當(dāng)，就有可能把突發(fā)事件潛在的巨大威脅化解在初始狀態(tài)，突發(fā)事件就不至于轉(zhuǎn)變成為社會(huì)危機(jī)?！　∫弧⑼话l(fā)事件及其類別　?。ㄒ唬┩话l(fā)事件的概念　　“突發(fā)事件”這個(gè)概念，是當(dāng)代中國(guó)人“約定俗成”的名詞。“突發(fā)”一詞，就是突如其來(lái)，出乎人們預(yù)料所發(fā)生的意思；“事件”一詞，則是指歷史上或社會(huì)上發(fā)生的大事情。人們將“突發(fā)”和“事件”放在一起使用，構(gòu)成了“突發(fā)事件”這個(gè)詞。2007年8月第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定：　　“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！?/pre>








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