公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件學(xué)習(xí)讀本

前言

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)事件的高危期，誘發(fā)突發(fā)事件的因素增多，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是進(jìn)入2008年以后，特別重大和重大突發(fā)事件接連發(fā)生，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了很高要求。當(dāng)前，采取各種積極有效的措施，通過各種方法和途徑。提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯得十分緊迫。　　公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力主要內(nèi)涵是：有效掌握工作相關(guān)信息，及時捕捉帶有傾向性、潛在性問題，制定可行預(yù)案，并爭取把問題解決于萌芽之中；正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾．善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；面對突發(fā)事件，頭腦清醒，科學(xué)分析，敏銳把握事件潛在影響，密切掌握事態(tài)發(fā)展情況；準(zhǔn)確判斷，果斷行動，整合資源，調(diào)動各種力量，有序應(yīng)對突發(fā)事件。提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力，對于有效解決、適時控制和科學(xué)處理突發(fā)事件具有十分重要的意義。特別是，在中國政府處置突發(fā)事件的管理體系尚未完全建立起來的情況下，增強公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力，發(fā)揮公務(wù)員在應(yīng)對突發(fā)事件過程中的主觀能。

內(nèi)容概要

當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入突發(fā)事件的高危期，誘發(fā)突發(fā)事件的因素增多，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，特別是進(jìn)入2008年以后，特別重大和重大突發(fā)事件接連發(fā)生，對中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也對公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了很高要求。當(dāng)前，采取各種積極有效的措施，通過各種方法和途徑，提高公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯得十分緊迫。本書充分體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合的特點。一方面，本書對公務(wù)員需要掌握的有關(guān)突發(fā)事件和社會危機管理理論進(jìn)行了通俗系統(tǒng)地介紹；另一方面，本書提供了許多應(yīng)對突發(fā)事件的案例和在應(yīng)對突發(fā)事件中產(chǎn)生的優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡。讀者在學(xué)習(xí)過程中，如果能將理論知識和案例事跡結(jié)合起來，聯(lián)系實際，認(rèn)真思考，深入研究，領(lǐng)會精髓，就一定可以在短時間內(nèi)有較大的收獲。

書籍目錄

第一章  突發(fā)事件與社會危機  一、突發(fā)事件及其類別  二、社會危機的類型與特征  三、社會危機管理第二章  中國突發(fā)事件頻發(fā)的原因和問題分析  一、中國進(jìn)入風(fēng)險社會的主要原因  二、引發(fā)突發(fā)事件的主要問題  三、中國社會風(fēng)險的基本特征  四、控制中國社會風(fēng)險的基本思路第三章  應(yīng)對突發(fā)事件的機制建設(shè)  一、突發(fā)事件的預(yù)警機制  二、突發(fā)事件的預(yù)控機制  三、突發(fā)事件的控制處理機制  四、突發(fā)事件的善后處理機制  五、突發(fā)事件后的重建機制第四章  公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的基本內(nèi)涵  一、善于觀察，有效捕捉相關(guān)信息  二、正確認(rèn)識社會矛盾，善于協(xié)調(diào)利益關(guān)系  三、敏銳把握突發(fā)事件的潛在影響，有效控制突發(fā)事件的擴(kuò)大  四、靈活調(diào)動社會資源，有序應(yīng)對突發(fā)事件第五章  公務(wù)員應(yīng)對突發(fā)事件能力的提高  一、增強危機意識，做好應(yīng)急預(yù)案  二、培養(yǎng)公務(wù)員果斷剛毅的品質(zhì)  三、制訂和選擇處置突發(fā)事件的策略和措施附錄一  國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案附錄二  中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法附錄三  國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)

章節(jié)摘錄

　　第一章　突發(fā)事件與社會危機　　突發(fā)事件與社會危機都是負(fù)面事件，都會給社會、組織或個人帶來一定程度的損失、損害或負(fù)面影響。社會危機一般以某一事件為契機或?qū)Щ鹁€，即通過偶然的、獨特的突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來。一般而言，社會危機必定是突發(fā)事件引發(fā)的，而突發(fā)事件未必就會發(fā)展成為危機事件。也就是說，突發(fā)事件往往成為危機的先兆和前奏，或充當(dāng)引發(fā)危機爆發(fā)的原因，在一定的外界條件下，突發(fā)事件可能會進(jìn)一步發(fā)展成為社會危機。當(dāng)突發(fā)事件因處理不當(dāng)而失去控制，朝著無序方向發(fā)展，危及社會穩(wěn)定和社會秩序，對社會安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅時，突發(fā)事件就轉(zhuǎn)化成了社會危機。如果對突發(fā)事件處理得及時妥當(dāng)，就有可能把突發(fā)事件潛在的巨大威脅化解在初始狀態(tài)，突發(fā)事件就不至于轉(zhuǎn)變成為社會危機。　　一、突發(fā)事件及其類別　　（一）突發(fā)事件的概念　　“突發(fā)事件”這個概念，是當(dāng)代中國人“約定俗成”的名詞。“突發(fā)”一詞，就是突如其來，出乎人們預(yù)料所發(fā)生的意思；“事件”一詞，則是指歷史上或社會上發(fā)生的大事情。人們將“突發(fā)”和“事件”放在一起使用，構(gòu)成了“突發(fā)事件”這個詞。2007年8月第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定：　　“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件?！?/pre>








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