政府管理與服務(wù)方式創(chuàng)新

前言

　　當前，我國發(fā)展進入關(guān)鍵時期，改革進入攻堅階段。新形勢新任務(wù)對深化行政管理體制改革提出了新要求，特別是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快民主政治建設(shè)對深化行政管理體制改革的要求更為迫切。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從基本國情出發(fā)，與全面實現(xiàn)小康社會的目標相適應(yīng)，整體推進行政管理體制改革，是擺在我們面前的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報告明確指出，“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”，并對“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”做出了新的部署，提出了新的要求。對此，我們要深刻領(lǐng)會，認真貫徹執(zhí)行?！　∈紫龋羁陶J識深化行政管理體制改革是由社會主義初級階段的基本矛盾所決定的。我們正處于社會主義的初級階段，這一階段是一個很長的歷史過程。在這一歷史階段，社會主義制度還不完善，社會主義市場經(jīng)濟體制還不成熟，社會主義民主法制還不夠健全，封建主義、資本主義腐朽思想和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力在社會上還有廣泛影響；我國的基本國情仍然是人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)力發(fā)展水平還遠遠落后于發(fā)達國家。因此，社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這就決定了社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須把經(jīng)濟建設(shè)作為全黨全國工作的中心，中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展。在社會主義初級階段，圍繞發(fā)展社會生產(chǎn)力這個根本任務(wù)，必須把改革作為推進中國特色社會主義建設(shè)的動力。恩格斯曾經(jīng)深刻指出：社會主義社會“不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！雹俑母锸窃趫猿稚鐣髁x基本制度的前提下，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個方面和環(huán)節(jié)，來適應(yīng)初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。

內(nèi)容概要

本書為行政管理體制改革戰(zhàn)略研究論叢之一，為國家社科基金重大項目資助。本書以獨特的視角，從政務(wù)公開、電子政務(wù)、政務(wù)信息、行政服務(wù)性機構(gòu)、現(xiàn)代行政管理方式等方面分析了政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新的途徑，不僅符合當前深化行政管理體制改革的要求，而且對全面落實十七大精神、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有一定的啟迪。

作者簡介

高小平，男，1956年7月出生，江蘇蘇州市人，中共黨員，管理學(xué)博士。中國行政管理學(xué)會副會長兼秘書長、研究員，《中國行政管理》雜志編輯委員會副主任，《中國應(yīng)急管理》雜志主編。國務(wù)院應(yīng)急管理專家組成員，國家人力資源和社會保障部高級職業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會委員，國

書籍目錄

緒論  創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式：推進行政管理體制改革  一、政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)思想  二、政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新的內(nèi)涵  三、政府管理和服務(wù)方式創(chuàng)新的原則和要求第一章  全面推進政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運行  一、對政務(wù)公開的基本認識    二、我國政府實施政務(wù)公開的現(xiàn)狀  三、政務(wù)公開的推進策略和重點、難點分析  四、進一步發(fā)揮政務(wù)公開對行政權(quán)力行使的規(guī)范和制約機制  第二章  加快電子政務(wù)建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進管理和服務(wù)方式  一、我國電子政務(wù)發(fā)展的最新進展  二、電子政務(wù)與提高政府管理效率  三、通過電子政務(wù)提高社會管理水平  四、電子政務(wù)和政府公共服務(wù)能力提高第三章  完善政府信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮政務(wù)信息對經(jīng)濟社會活動和人民群眾生活的服務(wù)作用  一、政府信息發(fā)布制度概述  二、各國政府信息發(fā)布現(xiàn)狀及我國政府信息發(fā)布中存在的問題  三、我國政府信息發(fā)布制度的完善第四章  規(guī)范和發(fā)展行政服務(wù)性機構(gòu)，提高政府直接為社會服務(wù)的效率  一、行政服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵及其產(chǎn)生背景  二、我國行政服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及其運行模式  三、我國行政服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的典型案例分析  四、國外行政服務(wù)機構(gòu)的興起與發(fā)展  五、行政服務(wù)機構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題及其深層次原因分析   六、推進行政服務(wù)機構(gòu)有序發(fā)展的措施與對策  七、行政服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展趨勢第五章  利用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等現(xiàn)代行政管理方式，降低管理成本、提高工作效率  一、充分利用行政規(guī)劃引導(dǎo)協(xié)調(diào)行政管理  二、重視發(fā)揮行政指導(dǎo)的柔性化行政調(diào)控作用  三、通過行政合同實現(xiàn)政府與社會良性發(fā)展參考文獻  后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　全面推進政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運行　　政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)型政府韻重要內(nèi)容，是政治文明的具體表現(xiàn)。在國際競爭日益激烈、社會主義市場經(jīng)濟正在完善的今天，積極推進政務(wù)公開，樹立政府透明、開放、清廉的良好形象，是提高政府行政能力，增強國家綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。改革開放以來，政務(wù)公開在全國各級政府中逐步開展。我國加入WTO以后，政府透明度原則進一步促使各級黨政機關(guān)加大政務(wù)公開的力度。政務(wù)公開在我國深化現(xiàn)代行政管理體制改革過程中的作用也越來越明顯。進一步加強政務(wù)公開，提高認識，健全法制，完善制度，創(chuàng)新機制，必將有助于政府強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高政府行政管理水平，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制和責任政府、法治政府?！　∫?、對政務(wù)公開的基本認識　　1．對政務(wù)公開概念的理解　　所謂政務(wù)公開，是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理權(quán)的過程中，通過一定的形式，依法將有關(guān)行政事務(wù)的事項向社會公眾或特定的私人公開，使其參與討論和決定國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和公益事業(yè)，對行政權(quán)實行監(jiān)督的原則或制度。為加深對政務(wù)公開概念的理解，需要將政務(wù)公開與以下幾個概念作一辨析：（1）政務(wù)公開與政府信息公開

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