中外公共服務(wù)體制比較

前言

　　國家行政學院黨委書記、常務(wù)副院長　　姜異康　　《中外行政體制比較叢書》，經(jīng)過作者們的長期學術(shù)積累和勤奮努力，今天與讀者見面了。這是我院重要的科研成果。這一成果的面世，值得高興和祝賀?！　↑h的十七大報告指出，要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”。這一重要論述為我國行政管理體制改革指明了方向和道路。深入研究我國行政管理體制改革，是國家行政學院一項十分重要的任務(wù)。該《叢書》選取中外行政體制對比的視角，從比較中選優(yōu)，從各國實踐中吸取經(jīng)驗，以此推動我國行政管理體制改革，這是值得稱道和贊揚的?！　≡摗秴矔肪哂幸韵聨讉€特點?！　〉谝唬瑫r代性強。當今世界，以信息技術(shù)為先導的新技術(shù)革命，有力地推動著社會生產(chǎn)力的大發(fā)展，有力地促進著社會結(jié)構(gòu)和運行方式的變化。全球化、信息化的浪潮，也改變著人們的思想文化。這些重要的時代特征，迫切要求建立與此相適應(yīng)的新型政府管理模式。　　我國在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的道路上，已經(jīng)取得了輝煌的成就，中華民族正以嶄新面貌屹立于世界民族之林。

內(nèi)容概要

該《叢書》具有以下幾個特點。    第一，時代性強。當今世界，以信息技術(shù)為先導的新技術(shù)革命，有力地推動著社會生產(chǎn)力的大發(fā)展，有力地促進著社會結(jié)構(gòu)和運行方式的變化。全球化、信息化的浪潮，也改變著人們的思想文化。這些重要的時代特征，迫切要求建立與此相適應(yīng)的新型政府管理模式。    我國在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的道路上，已經(jīng)取得了輝煌的成就，中華民族正以嶄新面貌屹立于世界民族之林。但我國也面臨諸多新的挑戰(zhàn)。該《叢書》的主旨，就是為了適應(yīng)時代要求，探索解決我國面臨的新課題新矛盾的途徑和方法，更好地發(fā)揮政府服務(wù)群眾和管理社會的職能，塑造新型的公共服務(wù)型政府模式。    第二，視野開闊。20世紀70年代以來，西方國家面對政府信任危機，亦稱“政府信任赤字”，出現(xiàn)了政府體制改革的主要趨勢。從英國政府的“續(xù)階方案”發(fā)端，到美國的“政府再造運動”、加拿大的“公共服務(wù)2000年計劃”、歐共體的“公共服務(wù)革新”、北歐國家“公民社區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，再到澳大利亞的“財政管理計劃”和新西蘭的“財政人事制度改革”，等等。該《叢書》廣泛收集世界各國政府體制改革的資料，并加以系統(tǒng)分析和比較分析，探尋其中的共同規(guī)律，分析未來的發(fā)展趨勢，為我國行政體制改革提供重要參考和借鑒。    第三，風格務(wù)實。該《叢書》立足中國國情，從中國改革開放的實際出發(fā)，學習國外經(jīng)驗中對中國有用的東西，提出符合科學發(fā)展規(guī)律的有價值的對策性建議。在認真分析比較的基礎(chǔ)上，著眼于研究如何進一步形成與社會主義政治體制相融合，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，具有中國特色的社會主義行政管理體制，以此推動中國社會的科學發(fā)展與和諧發(fā)展。    該《叢書》的出版，是研究我國行政管理體制改革的階段性成果。我國行政管理體制改革要走的道路還很長。希望作者們以堅強的毅力把這項研究繼續(xù)下去，跟蹤研究國內(nèi)外行政體制改革的新動向新經(jīng)驗，不斷聽取政界學界的新意見新建議，以提高該《叢書》修改版的質(zhì)量，對我國行政管理體制改革做出更大貢獻，是所至盼。

作者簡介

孫曉莉，女，江蘇省鹽城市人。國家行政學院政治學教研部副教授，哲學博士。主要研究領(lǐng)域為政府政治。主持或參加多項重要課題研究，發(fā)表論文數(shù)十篇，專著《中國現(xiàn)代化進程中的國家與社會》，編著《國外廉政文化概略》，合著若干。

書籍目錄

前言第一章　緒論　第一節(jié)　公共服務(wù)的一般理論　　一、公共需要與公共服務(wù)　　二、公共服務(wù)的內(nèi)涵　　三、公共服務(wù)的特點　　四、公共服務(wù)的作用　　五、公共服務(wù)的規(guī)模　第二節(jié)　公共服務(wù)的歷史沿革　　一、前資本主義時期　　二、從重商主義到古典自由主義　　三、“凱恩斯革命”與“羅斯福新政”　　四、新自由主義 · 新公共管理 · 新公共服務(wù)　第三節(jié)　公共服務(wù)的發(fā)展趨勢　　一、公共服務(wù)市場化　　二、公共服務(wù)社會化　　三、公共服務(wù)分權(quán)化第二章　公共服務(wù)的事權(quán)配置　第一節(jié)　聯(lián)邦制國家的政府間事權(quán)　　一、美國　　二、德國　　三、澳大利亞　　四、巴西　　五、俄羅斯　第二節(jié)　單一制國家的政府間事權(quán)　　一、法國、意大利和西班牙　　二、丹麥、荷蘭和瑞典　　三、英國　　四、日本　　五、羅馬尼亞　　六、捷克　　七、斯洛文尼亞　　八、中國　第三節(jié)　比較與借鑒　　一、公共服務(wù)事權(quán)擴大化　　二、公共服務(wù)事權(quán)分權(quán)化和集權(quán)化并存　　三、社會性公共服務(wù)的比重日趨增加　　四、公共服務(wù)事權(quán)交叉的問題仍然存在第三章　公共服務(wù)的財權(quán)配置　第一節(jié)　聯(lián)邦制國家的政府間財權(quán)　　一、美國　　二、德國　　三、澳大利亞　　四、俄羅斯　第二節(jié)　單一制國家的政府間財權(quán)　　一、英國　　二、法國　　三、日本　　四、羅馬尼亞　　五、斯洛文尼亞　　六、中國　第三節(jié)　比較與借鑒　　一、稅源分配向中央政府傾抖　　二、非中央政府的收入占政府總收入比重不等　　三、充分運用多種形式的轉(zhuǎn)移支付，力圖實現(xiàn)公共服務(wù)均等化　　四、對我國的啟示第四章　公共服務(wù)的監(jiān)管　第一節(jié)　美國的公共服務(wù)監(jiān)管　　一、美國公共服務(wù)監(jiān)管的發(fā)展　　二、美國的食品安全監(jiān)管　第二節(jié)　英國的公共服務(wù)監(jiān)管　　一、英國會共服務(wù)監(jiān)管的發(fā)展　　二、英國的食品安全監(jiān)管　第三節(jié)　韓國的公共服務(wù)監(jiān)管　　一、韓國的經(jīng)營性公共服務(wù)監(jiān)管　　二、韓國的食品安全監(jiān)管　第四節(jié)　日本的公共服務(wù)監(jiān)管　　一、日本公共服務(wù)監(jiān)管的發(fā)展　　二、日本的食品安全監(jiān)管　第五節(jié)　中國的公共服務(wù)監(jiān)管　　一、我國的經(jīng)營性公共服務(wù)監(jiān)管　　二、我國的社會性公共服務(wù)監(jiān)管　第六節(jié)　比較與借鑒　　一、公共服務(wù)監(jiān)管的發(fā)展趨勢　　二、對我國的啟示第五章　國（境）外的經(jīng)驗與我國的改革中文參考文獻英文參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　　隨著對政府職能認識的不斷深化和行政管理體制改革的不斷推進，以及構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的提出，公共服務(wù)這一問題日益引起人們的重視。2002年，黨的十六大報告中第一次將我國政府職能明確界定為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”；2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出要“逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”；2007年初的“兩會”上人大代表和政協(xié)委員們對“民生”問題的高度關(guān)注，2007年10月黨的十七大報告中提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)?！边@些都從一個側(cè)面反映了社會對于公共服務(wù)的關(guān)注程度。那么，到底什么是公共服務(wù)?公共服務(wù)的歷史沿革和發(fā)展趨勢是什么？　　所謂公共服務(wù)，就是指籌集和調(diào)動社會資源，通過提供公共產(chǎn)品（包括水、電、氣等具有實物形態(tài)的產(chǎn)品和教育、醫(yī)療、社會保障等非實物形態(tài)的產(chǎn)品）這一基本方式來滿足社會公共需要的過程。它以稅、費或志愿性勞動作為提供的成本，是社會存在和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。也就是說，理解公共服務(wù)這一概念時，其本質(zhì)性的規(guī)定是公共服務(wù)的目的在于滿足公共需要，至于采用什么樣的方式以及由誰來滿足公共需要是第二位的事情。　　公共服務(wù)主要可以分為政權(quán)性公共服務(wù)、社會性公共服務(wù)和經(jīng)營性公共服務(wù)三種基本類型。公共服務(wù)的公共性質(zhì)是相對的，其消費具有層次性，公共服務(wù)的發(fā)展具有階段性，公共服務(wù)的提供要遵循倫理要求。

編輯推薦

　　該《叢書》的出版，是研究我國行政管理體制改革的階段性成果。我國行政管理體制改革要走的道路還很長。希望作者們以堅強的毅力把這項研究繼續(xù)下去，跟蹤研究國內(nèi)外行政體制改革的新動向新經(jīng)驗，不斷聽取政界學界的新意見新建議，以提高該《叢書》修改版的質(zhì)量，對我國行政管理體制改革做出更大貢獻，是所至盼。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    中外公共服務(wù)體制比較 PDF格式下載

---