公共服務(wù)創(chuàng)新

內(nèi)容概要

針對中國目前存在的城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等問題，我們又提出樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。要求各級政府圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)方面的職能，更加重視就業(yè)、教育、文化、體育、公共衛(wèi)生、社會保障和社會救助、環(huán)境保護(hù)等方面的工作，逐步完善我國的公共服務(wù)體系。同時，加快建立和完善各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。    中國政府在推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新、提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平方面作出了很大努力，取得了不少成績，但由于人口多、底子薄，發(fā)展還很不平衡，生態(tài)環(huán)境、自然資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾比較突出，目前中國的公共服務(wù)水平距離全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)還有很大差距，與歐洲一些發(fā)達(dá)國家相比差距也很大。在這方面我們還有許多工作要做，還需要堅(jiān)持不懈地努力。特別是在如何建立起與市場經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、具有中國特色的公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制方面，還有許多問題需要研究和探索。長期以來，歐洲國家政府為適應(yīng)公眾對更有效能的公共服務(wù)的需求，以及解決公共服務(wù)中政府財(cái)政支出不斷擴(kuò)大、效率不高等問題，大力實(shí)施以調(diào)整政府職能、改變公共產(chǎn)品提供方式、提高公共服務(wù)水平為核心內(nèi)容的行政改革，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中歐雙方圍繞公共服務(wù)創(chuàng)新，以論壇的形式，就共同關(guān)心的問題進(jìn)行交流與研討，相互借鑒，取長補(bǔ)短，對于提高中歐雙方政府的公共服務(wù)水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，具有十分重要的意義。

書籍目錄

代序：在首屆中歐政府管理高層論壇上的致辭一、主題報告　全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，大力推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新　中國的自然災(zāi)害與災(zāi)害管理　經(jīng)濟(jì)全球化與政府改革　強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能努力建設(shè)公共服務(wù)型政府　中國衛(wèi)生體制改革　英國公共服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和思考　變化中的歐洲福利國家的公共服務(wù)二、公共服務(wù)基本理論　從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變　法國國家改革和行政現(xiàn)代化　論服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)　中國政府全面履行公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)：實(shí)現(xiàn)管理理念、哲學(xué)與體制的轉(zhuǎn)變　政府公共服務(wù)職能的科學(xué)界定　政府公共服務(wù)理論的流變與中國政府公共服務(wù)理念　關(guān)于“公共服務(wù)”的邊界　社會需求差異與公共服務(wù)供給　論我國政府問事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分的對稱性問題　公共服務(wù)：一個分析框架　在政治進(jìn)程中改革社會　社區(qū)服務(wù)析論　公共選擇理論視野中的公共服務(wù)供給規(guī)則　用7一S模型分析公共服務(wù)創(chuàng)新　論實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的行政文化自覺三、公共服務(wù)體制  中國就業(yè)體制改革  德國的公共服務(wù)：衛(wèi)生保健體制  挪威經(jīng)濟(jì)和公共部門的特點(diǎn)  加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量  樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀健全和完善納稅服務(wù)體系  中歐政府文化體制、文化政策比較分析  意大利公共行政變革：國家衛(wèi)生保健服務(wù)的變革  我國政府投入的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系建設(shè)  改革預(yù)算制度提高政府公共服務(wù)績效四、公共服務(wù)機(jī)制　通過公法變革優(yōu)化公共服務(wù)　完善公共服務(wù)：地方政府職能轉(zhuǎn)變的核心和重點(diǎn)　公共管理社會化與建設(shè)服務(wù)型政府　芬蘭的公共服務(wù)——芬蘭社會保障系統(tǒng)　美國政府公共服務(wù)的治理結(jié)構(gòu)　讓公共服務(wù)的陽光普照農(nóng)村——論當(dāng)前政府公共服務(wù)職能在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)  中國公共行政服務(wù)中心的創(chuàng)新與發(fā)展  中國公共服務(wù)市場化改革：三思而后行  政府公共服務(wù)模式的國際比較與中國的對策  探索我國社會保障資金籌集的新途徑  中國公共服務(wù)改革：理念與挑戰(zhàn)  中國公共服務(wù)市場化的冷思考  政府管理由“控制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型——對我國社會養(yǎng)老保險政策執(zhí)行中策略行為的反思　公共服務(wù)供給方式的比較分析　市場經(jīng)濟(jì)條件下政府公共服務(wù)的框架設(shè)計(jì)　公共服務(wù)中的特許經(jīng)營——從行政法的角度分析……五、公共服務(wù)案例后記：首屆中歐政府管理高層訟壇綜述

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