中國政府管理案例

內(nèi)容概要

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的深入，政府管理已經(jīng)成為一個各方面問題、矛盾最為集中，也是社會公眾關注度最高的領域之一。中國改革發(fā)展的情況十分復雜，各級各地政府管理所遇到的問題和處理的方式也各不相同。在復雜紛紜的實踐過程中，我們既能看到許多政府管理的成功經(jīng)驗、創(chuàng)新辦法、獨到思路，也能看到一些政府管理失效、失誤、失敗的教訓，還有許許多多值得深入思考的政府管理難題，以及對這些難題的個案探索……把這些案例匯集起來，把案例當事者的經(jīng)驗過程提供給一切愿意提高政府管理水平的人們共享，是一種很好的學習方法。通過研究這些案例當事者的經(jīng)驗過程，可以啟迪我們更進一步的思考。例如，在成功的政府管理案例中最值得學習的東西是什么？在比較成功的案例中還有沒有改進的余地和更好的解決辦法？失效、失誤和失敗的政府管理案例最需要總結的問題是什么？政府管理的當事者為什么會犯這些錯誤？如果我遇到類似的問題應該選擇什么樣的解決方式？如果我也犯了類似的錯誤應該怎樣迅速糾正？等等。這種對大量政府管理案例（包括國外的案例）的比較借鑒和深入思考，對提高政府官員的管理水平是大有益處的。

書籍目錄

序 言 政府管理：經(jīng)驗和分析的共享案例1 紫金山觀景臺的建與拆案例2 怒江建壩之爭案例3 廈門的“水務革命”案例4 阜陽劣質奶粉事件案例5 浙北的引水決策案例6 重慶直轄市的設置案例7 “國六條”能否控制房價上漲案例8 北京動物園搬遷風波案例9 小崗村的困惑案例10 青縣的村治案例11 村主任狀告鎮(zhèn)政府案例12 北宅村的經(jīng)濟社會發(fā)展道路案例13 W市出租車停運風波案例14 湖州戶籍制度改革案例15 上海汽車牌照拍賣引起的討論案例16 “長三角”發(fā)展的難題案例17 A市的環(huán)保糾紛和群體性事件案例18 中國的“環(huán)保風暴”案例19 廣州市灰霾天氣的“悖論” 案例20 短命精品工程的建和拆案例21 成都人民南路的改造案例22 武漢告別“麻木時代”案例23 福州的電動車事件案例24 榆縣政府對高考大滑坡的道歉之爭案例25 嘉禾縣商貿(mào)城拆遷事件案例26 敖魯古雅鄉(xiāng)的變遷

章節(jié)摘錄

　　紫金山觀景臺的建與拆：　　2002年2月1日下午，遭到市民強烈反對的南京紫金山觀景臺終于引爆拆除，至此，連續(xù)4個月鬧得沸沸揚揚的南京紫金山觀景臺事件以政府的被動糾錯而告終，但是，圍繞觀景臺的是是非非曾經(jīng)一度引起廣大市民與專家討論的話題以及留給人們的思考并沒有完結?！　∈恰敖ㄊ裁春谩边€是“根本就不該建”？　　紫金山觀景臺建在最高峰頭陀嶺上，預計總造價為3 000萬元，工程于2001年4月動工。據(jù)南京中山陵園管理局介紹，它實際上是江蘇省氣象局的高水平觀測站，規(guī)劃興建時只考慮了觀測效果，曾對建筑設計在國際上進行了招標，國內(nèi)外9個單位參加競標，但對景觀問題沒有做太多的考慮?！　⊥?0月，《南京晨報》率先根據(jù)讀者反映刊文《頭陀嶺上在建什么》，在隨后10余天連續(xù)報道并展開討論，該不該在這里建這樣一個鋼筋水泥結構的建筑就成了南京市民議論的焦點，共有4000多個市民參與了大討論。絕大多數(shù)市民認為，觀景臺作為政府修建的公共設施，是一個極大的敗筆——是對紫金山整體形象的破壞。國家對紫金山風景區(qū)的建設與維護已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人，誰也無權置國家和人民的利益于不顧，對紫金山進行“破壞性建設”。紫金山上根本就不應該出現(xiàn)這樣的建筑。一位老天文工作者說：“早在70多年前修建紫金山天文臺時，就是因為考慮到建在頭陀嶺會破壞紫金山的整體風貌，才將天文臺建在目前的位置。當時是全國之最的天文臺尚且如此？作用、地位都不能和天文臺相比的觀景臺有什么理由建在這里？”　　一位署名“南京人”的讀者在給《南京晨報》的電子郵件中寫道，紫金山是南京市的一處“綠肺”，而這個觀景臺就如一把利刃插在了紫金山這個南京人的“綠肺”上?！　|南大學環(huán)境工程系的馬光教授給觀景臺一個比喻：“像是龍脖子上長了個大包?！苯K省社會科學院副院長、江蘇省城市發(fā)展研究院副院長張景瀚也認為歷史文化名城的風景區(qū)，應該是生態(tài)價值第一位，社會價值第二位，商業(yè)價值是最次要的。　　市民對修建觀景臺的激烈反對是投資方之一的中山陵園管理局事先沒有想到的，更是南京市政府所沒有預料到的。在接受媒體采訪時，管理局辦公室張主任也承認沒有想到市民會有這么大的意見。但在“該不該建”的質疑中，備受指責的中山陵園管理局、南京市規(guī)劃局一直拒絕公開發(fā)表言論。在市政府，一位官員就此向記者談了兩句話：第一句是：觀景臺的選址、規(guī)劃，有法律依據(jù)，不存在違法問題；其二，方案招標、行政審批完全符合法定程序?！　∪欢?，10月17日，東南大學法律系教師施建輝、顧大松向市中級人民法院遞交訴訟，起訴市規(guī)劃局違法行政，要求市規(guī)劃局撤銷對觀景臺的規(guī)劃許可?！　∈虑槠鹩?001年9月，施建輝、顧大松兩位老師在一次行政法學術研討會議間隙陪同專家學者游覽中山陵風景區(qū)，在登臨紫金山高峰時，意外發(fā)現(xiàn)這里冒出了一個碩大的正在施工的圓柱體建筑物?！澳菛|西（指觀景臺）看起來像碉堡，與周圍的環(huán)境非常的不協(xié)調”，顧大松當時對專家學者們提出的疑問無法作答，事后才知道是南京中山陵園管理局在修建南京紫金山觀景臺。 　　……

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