新西蘭行政改革研究

內(nèi)容概要

　　《當(dāng)代國外行政改革叢書：新西蘭行政改革研究》講的是新西蘭公共部門的變化和秩序，旨在捕捉官方進程后面所隱含的內(nèi)容和技術(shù)方式，比如“目的陳述”、“戰(zhàn)略計劃”以及“開支估算”等等。《當(dāng)代國外行政改革叢書：新西蘭行政改革研究》認為，新西蘭公共部門改革是一場循環(huán)往復(fù)的過程，并從不同的角度闡述了辯論藝術(shù)在公共部門采取改進公共服務(wù)實施不同戰(zhàn)略時的主要作用?！懂?dāng)代國外行政改革叢書：新西蘭行政改革研究》也評議了一系列權(quán)威思想對改革的實際問題所產(chǎn)生的影響力。

書籍目錄

第一部分 公共部門績效--挑戰(zhàn)傳統(tǒng)第一章 公共部門改革--變革的選擇調(diào)研重點公共部門改革和新西蘭的改革背景第二章 績效管理--概覽新公共管理的控制理論控制系統(tǒng)的重要性控制系統(tǒng)和公共部門績效的要求第三章 研究方法一公共行政與管理領(lǐng)域是問題而不是答案對新公共管理改革的評價對管理和組織的研究案例研究的選擇訪談結(jié)束語第四章 引入商業(yè)化控制--新西蘭的一場公共部門革命設(shè)計以結(jié)果為導(dǎo)向韻公共部門公共部門改革論管理控制的恒溫模式變革論公共服務(wù)中“什么”的問題公共服務(wù)中“誰”的問題公共服務(wù)中“怎樣”的問題對新公共管理手段的批評對政治決策的不信任和對“理性主義”的過度崇拜對公共服務(wù)特性的簡單化認識對公共部門雇員動機的誤解結(jié)束語第二部分 從公務(wù)員和政治家的角度分析改革的現(xiàn)實第五章 自由的限制在公司化管理體制中的管理自由管理自由--新西蘭的實踐經(jīng)驗自由的限制學(xué)術(shù)攻擊和被簡化的自由投入支出的管理自由員工顧問信息技術(shù)用于創(chuàng)新的自由結(jié)束語第六章 目標(biāo)的明確性--一種不易掌握的理想境界使績效清晰化--擁護者的歷史使績效清晰化--懷疑的歷史存公共部門的環(huán)境中明確績效在金魚缸中表演模糊的目標(biāo)缺乏明確性是許多公共部門任務(wù)的二個特征新西蘭建立明確性技能的經(jīng)驗結(jié)構(gòu)性改變通過戰(zhàn)略計劃尋求明確性戰(zhàn)略計劃和政治作為一種儀式的戰(zhàn)略計劃把結(jié)果當(dāng)成提高明確性的手段把產(chǎn)出當(dāng)成獲得明確性的手段把指標(biāo)和測量當(dāng)作明確性的路徑結(jié)束語第七章 創(chuàng)建質(zhì)量信息年度計劃和報告周期財務(wù)管理信息以產(chǎn)出為基礎(chǔ)的預(yù)算資本收費“產(chǎn)出協(xié)議”的信息基礎(chǔ)財務(wù)信息的泛濫關(guān)于人員信息的缺乏各種所有權(quán)指標(biāo)人力資源管理方面的信息正式報告制度的影響力結(jié)束語第八章 責(zé)任機制中的政治形式還是內(nèi)容政治性責(zé)任的新距離從政治和管理的角度看待責(zé)任制公務(wù)員和內(nèi)閣部長之間的新距離國會的責(zé)任機制有用的責(zé)任一個苛刻而又沒有邏輯的環(huán)境一種恐懼的氛圍結(jié)束語第九章 控制與被控制爭奪地盤的戰(zhàn)斗財政部的責(zé)任是產(chǎn)出的責(zé)任控制，還是老式的預(yù)算削減日常財務(wù)管理的責(zé)任機制惡劣環(huán)境下的關(guān)系激勵和制裁國家服務(wù)委員會的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，伙伴還是警官？角色定義的問題保證首席執(zhí)行官負責(zé)任作為一種象征的首席執(zhí)行官任命國家服務(wù)委員會重心的轉(zhuǎn)變審計署的責(zé)任控制職能作為有效責(zé)任性的審計管理競爭立法性改變和被擴大的職能結(jié)束語第十章 效率和效果：公共管理的圣杯改革的利益改革的成本一種順從的行業(yè)？服務(wù)的分塊化一個缺乏信任的環(huán)境激勵和制裁挑戰(zhàn)下的新正統(tǒng)一次面向新學(xué)說的鐘擺效應(yīng)結(jié)束語第三部 分總結(jié)第十一章 超越一維化的思維邏輯一種不平衡的控制體系基于信仰的控制互動控制的有限機會控制悖論的平衡有關(guān)動機的一維化思考對于組織的一維化思考調(diào)和組織控制中的悖論結(jié)束語附件一 公共部門控制體系的各個方面附件二 大事記參考文獻

章節(jié)摘錄

　　爭奪地盤的戰(zhàn)斗是調(diào)查組關(guān)注的問題。調(diào)查組同意下面的看法：我們有太多彼此之間展開影響力競爭的控制機構(gòu)。我們應(yīng)該擁有一個經(jīng)過強化并具有真正力量和授權(quán)的總理內(nèi)閣部。獨立的國家服務(wù)委員會應(yīng)該負責(zé)首席執(zhí)行官的任命，同時財政部（國庫）應(yīng)該作為一個政府部門進行運作。應(yīng)該有一個清晰的授權(quán)，可以使我們避免現(xiàn)在這種存在于財政部、國家服務(wù)委員會和總理內(nèi)閣部之間的權(quán)力游戲；現(xiàn)在這里面又加進了一個毛利發(fā)展部。為了在實施領(lǐng)導(dǎo)和促進分權(quán)管理之間努力找到一種正確的平衡，中央機構(gòu)經(jīng)歷過一段困難的時期?！　∫环矫?，就像一位咨詢師表示的那樣，中央機構(gòu)為下放和轉(zhuǎn)移服務(wù)提出了一個強有力的建議，而且部長也接受了這個建議。但是，由誰對結(jié)果負責(zé)這個問題卻變得非常模糊。另一方面，根據(jù)一位政策管理者的說法，如果中央機構(gòu)不給出明確的指示，執(zhí)行機構(gòu)就必須玩一種“猜題游戲”，努力搞清楚應(yīng)該在多大程度上聽從這種“指示”。受訪者對行政機構(gòu)的重要性有一個明確的排序。最令人畏懼和尊敬的個體行政機構(gòu)是審計署。它是國會的一個行政機構(gòu)，而不是政府的執(zhí)行工具。它的權(quán)力主要來自可以將其發(fā)現(xiàn)的情況公之于眾。雖然缺少執(zhí)行能力，但卻赫然聳現(xiàn)在每一個管理者的心目中。針對審計署控制力量的普遍看法，一位首席執(zhí)行官是這樣總結(jié)的：“如果你得到的審計報告結(jié)果很差，那你就陷入了大麻煩?！薄　　?/pre>








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