公共管理

內容概要

　　本書是根據(jù)各級政府部門公務員加強公共管理理論教學、學習的要求而編寫的。在概念、理論方面采用了學術界的主流觀點，并對相關爭議進行了概要性的介紹，重點突出對實踐具有指導性的經驗描述，其目的是為了幫助讀者在較短時間內能快速了解國內外公共管理理論與實踐的發(fā)展及最新進展，理解公共管理的一般原理，掌握公共管理的一般方法，學會理論聯(lián)系實際地分析解決當今社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題。本書內容結構以公共管理的歷史、發(fā)展、創(chuàng)新為脈絡：緒論部分簡要介紹了公共管理理論與實踐的歷史；第一章從公共部門人員、公共組織、公務員制度入手，分析了公共管理的主體結構；第二章主要從政府與市場、政府與社會的角度闡述了公共管理的職能；第三章則分析了公共管理的權力及其運行過程；第四章從公共管理的過程入手，國政策的變化與調整、SARS防治過程中引發(fā)的人們最為關注的公共危機管理問題進行了介紹與分析。

書籍目錄

總序前言緒論 走進公共管理　第一節(jié) 公共管理概述　　一、公共管理的起源與早期發(fā)展　　二、新公共管理的興起　第二節(jié) 公共管理的含義及特征　　一、公共管理的含義　　二、公共管理的特征　　三、公共管理與行政管理　第三節(jié) 公共管理的研究對象與學習方法　　一、公共管理的研究對象　　二、公共管理的學習方法　　核心概念　　研討與思考第一章 公共管理的主體　本章重點　內容概要　第一節(jié) 公共部門的人員　　一、公共部門人員的含義及分類　　二、公共部門人員的權利　　三、公共部門人員的義務和責任　　四、公共部門人員的素質　第二節(jié) 公共組織　　一、公共組織的含義及特征　　二、公共組織的結構及類型　　三、公共組織的發(fā)展　第三節(jié) 公務員制度　　一、公務員制度概述　　二、我國公務員制度的建立　　三、我國公務員制度的基本內容　　核心概念　　經典案例　　　某市公務員公開招考的尷尬　　研討與思考第二章 公共管理的職能　本章重點　內容概要　第一節(jié) 公共部門的角色……第三章 公共管理的權力第四章 公共管理的過程第五章 公共管理的保障第六章 公共管理的發(fā)展第七章 轉型期我國的政府管理綜合測試題參考答案主要參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：   三、公共組織的發(fā)展 公共組織的結構和類型只是從理論上對其進行的靜態(tài)描述，而公共組織本身是一個開放的系統(tǒng)，其形態(tài)、結構、內在規(guī)則、管理方式等深受組織環(huán)境的影響。如政治環(huán)境將決定公共組織在社會政治生活中的地位和作用，以及其活動范圍、運行規(guī)則等；經濟環(huán)境則決定了公共組織的行為方式、組織目標及規(guī)模大小等。隨著時間的推移，環(huán)境的變化，公共組織的外在面貌和內在特征必然會出現(xiàn)相應的變化。 現(xiàn)代社會的公共組織以官僚制（科層制）為主導形式。德國學者馬克斯·韋伯最早對其進行系統(tǒng)的理論分析，他認為官僚制合理性的重要表現(xiàn)之一就是它的“形式主義”精神，即形式化的、非人格化的普遍主義精神是組織文化的精髓。合法權威只要在原則上遵守形式程序，就具有自由行使權力的余地。這保證了官僚組織的公正性和客觀性，保證了組織行為的可計劃性，因而也就提高了組織運行的效率。官僚制越發(fā)展，它的非人格化特征就越明顯，它在執(zhí)行中就越能夠減少純粹的個人好惡以及純粹的個人性、非理性、情感性的因素。但是，在官僚體制優(yōu)越性被不斷夸大的同時，它的有限性也就愈發(fā)突出。因為官僚制的理性行為、專業(yè)分工、權力作用和嚴密控制這四種非人格化的價值觀與人追求主動、自主、創(chuàng)造、負責等人格成長的趨向是背道而馳的。 隨著社會生產力的發(fā)展，知識與技術逐漸成為生產力中最為重要的要素之一。尤其是后工業(yè)社會的到來，信息技術的發(fā)展，因特網(wǎng)的迅速發(fā)展，對公共組織的管理體制與模式帶來很大的沖擊；多元文化的取向，自由理念的進一步發(fā)展，對公共組織的行為方式也提出了更高的要求。受這些因素的影響，未來的公共組織將發(fā)生質的變化。從現(xiàn)有的證據(jù)看，公共組織的發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢。

編輯推薦

《公共管理》內容全面，理論聯(lián)系實際，適合公務員培訓機構以及高等院校公共管理、政治學等相關專業(yè)作為基本教材使用。

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