全面推進(jìn)依法行政實施綱要學(xué)習(xí)讀本

內(nèi)容概要

　　《全面推進(jìn)依法行政實施綱要學(xué)習(xí)讀本》法治是人類社會數(shù)千年的共同文明成果。進(jìn)入近現(xiàn)代，公民的民主、自由等公權(quán)利的全面崛起，充分顯示了作為法治核心內(nèi)容的形狀法治的人文精神及其強(qiáng)大生命力。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 依法行政與建設(shè)法治政府一、建設(shè)法治國家二、建立法治政府三、推進(jìn)依法行政第二章 我國依法行政的經(jīng)驗與問題一、我國依法行政的現(xiàn)狀二、我國推進(jìn)依法行政的主要經(jīng)驗三、依法行政面臨的主要問題第三章 全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)一、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想二、全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)第四章 依法行政的基本原則和要求一、依法行政的基本原則二、依法行政的基本要求第五章 轉(zhuǎn)變政府職能深化行政管理體制改革一、繼續(xù)深化行政管理體制改革二、積極推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變第六章 建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制一、健全行政決策機(jī)制二、完善行政決策程序三、建立健全行政決策責(zé)任追究制度第七章 規(guī)范抽象行政行為提高制度建設(shè)質(zhì)量一、抽象行政行為的概說二、我國抽象行政行為的現(xiàn)狀和成因三、我國抽象行政行為的司法審查四、加強(qiáng)行政立法和行政規(guī)范性文件制定的基本要求五、科學(xué)合理地安排行政立法和行政規(guī)范性文件制定計劃六、改進(jìn)行政立法和行政規(guī)范性文件制定方法，提高立法工作的公眾參與程度七、進(jìn)行行政立法和行政規(guī)范性文件的成本效益分析八、建立行政法規(guī)、規(guī)章的修改、廢止制度和規(guī)章、行政規(guī)范性文件的定期清理制度九、對行政立法和行政規(guī)范性文件的監(jiān)督十、認(rèn)真貫徹《綱要》中有關(guān)行政立法及規(guī)范性文件的規(guī)定，夯實國家和地方依法行政的基礎(chǔ)第八章 完善行政執(zhí)法體制一、繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革二、嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)三、健全行政執(zhí)法案卷評查制度四、建立健全行政執(zhí)法主體資格制度五、推行行政執(zhí)法責(zé)任制第九章 積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機(jī)制一、貫徹現(xiàn)行法律制度，認(rèn)真預(yù)防和解決社會矛盾二、充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用三、切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題第十章 完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督一、行政機(jī)關(guān)要自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督二、自覺接受人民法院在行政訴訟法中的對行政機(jī)關(guān)實施的監(jiān)督三、加強(qiáng)對行政規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督四、認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議工作五、完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度六、創(chuàng)新層級監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督七、加強(qiáng)對依法行政工作的專門監(jiān)督八、強(qiáng)化對依法行政工作的社會監(jiān)督第十一章 不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平二、建立公務(wù)員的學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識和公務(wù)員的依法行政能力三、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，建立和完善公務(wù)員依法行政情況的考核制度四、積極營造全社會尊法守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境第十二章 提高認(rèn)識明確責(zé)任切實加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)二、明確責(zé)任，嚴(yán)肅對依法行政工作的紀(jì)律三、定期報告推進(jìn)依法行政的工作情況四、要充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的作用附錄國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知全面推進(jìn)依法行政實施綱要

章節(jié)摘錄

　　法治政府應(yīng)當(dāng)是誠信政府。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視政府信用建設(shè)，在行政管理中遵循誠實信用和信賴保護(hù)原則，發(fā)布的信息必須真實可靠；作出的行政行為要具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性。非因法定事由和經(jīng)過法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤消、廢止或者變更授予當(dāng)事人權(quán)益的行政行為；如果撤消、廢止或者變更的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償當(dāng)事人因此而造成的損失?！　》ㄖ握畱?yīng)當(dāng)是責(zé)任政府。行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程，實際上也是履行職責(zé)的過程。政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)克服重權(quán)力輕責(zé)任的思想，強(qiáng)化責(zé)任意識，將承擔(dān)責(zé)任作為行使權(quán)力的重要目標(biāo)，以責(zé)任制約權(quán)力，保障行政權(quán)力的正確行使。長期以來，一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員片面地認(rèn)為政府就是行使權(quán)力、管理社會、約束相對人行為的，把行使權(quán)力當(dāng)作政府唯一的存在方式，忘記了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。于是，實踐中不斷出現(xiàn)爭奪審批權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)、收費(fèi)權(quán)等現(xiàn)象，也產(chǎn)生了漠視相對人權(quán)利的各種官僚主義，并為腐敗的滋長提供了土壤。事實上，承擔(dān)責(zé)任是法治政府的重要特征，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的過程，也就是履行職責(zé)的過程。權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，有多大的權(quán)力，就應(yīng)承擔(dān)多大的責(zé)任。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償，這是依法行政的基本要求。如最近頒布的《行政許可法》首次以法律的形式確立了行政領(lǐng)域的誠信和信賴保護(hù)原則。 　　……

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