國(guó)家公務(wù)員依法行政讀本

出版時(shí)間:2001-6  出版社:國(guó)家行政學(xué)院出版社  作者:任進(jìn)  

內(nèi)容概要

為配合國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和中宣部、人事部、司法部《關(guān)于在全車公務(wù)員中廣泛開展學(xué)法用活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》的貫徹執(zhí)行,我們約請(qǐng)國(guó)家行政學(xué)部的有關(guān)專家精心編寫了《國(guó)家公務(wù)員依法行政讀本》一書。該書從提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員必須掌握的憲法和規(guī)范我國(guó)公共行政的法律,包括行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法、行政監(jiān)察及立法的有關(guān)規(guī)定作了較為精辟的闡釋,并對(duì)憲法和行政法的基本知識(shí)作了系統(tǒng)介紹,還收入了最新的法律規(guī)定,具有較強(qiáng)的規(guī)范性、新穎性、實(shí)用性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性,可作為各級(jí)政府機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法行政工作的指導(dǎo)用書,也可作為各級(jí)國(guó)家公務(wù)員依法行政的自學(xué)讀本和各類國(guó)家公司員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教材。

書籍目錄

代序認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略切實(shí)全面推進(jìn)依法行政——在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話 緒論依法行政基本原理 一、依法行政的內(nèi)涵 二、依法行政的意義 三、依法行政在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的地位 四、依法行政的主要內(nèi)容 五、堅(jiān)持依法行政,努力提高依法行政水平 第一章憲法:依法行政的基礎(chǔ)和核心提要 第一節(jié)憲法的概念和特征 一、憲法是國(guó)家的根本法 二、憲法與民主政治有密切聯(lián)系 第二節(jié)我國(guó)憲法的基本原則 一、人民主權(quán)原則 二、基本人權(quán)原則 三、法治原則 四、民主集中制原則 第三節(jié)國(guó)家性質(zhì) 一、國(guó)家性質(zhì)概述 二、我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 四、統(tǒng)一戰(zhàn)線與中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 第四節(jié)經(jīng)濟(jì)制度 一、基本經(jīng)濟(jì)制度 二、分配制度 三、經(jīng)濟(jì)體制 四、其他規(guī)定 第五節(jié)國(guó)家形式 一、政權(quán)組織形式 二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式 第六節(jié)公民的基本權(quán)利和義務(wù) 一、概述 二、我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第七節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu) 一、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì) 二、中華人民共和國(guó)主席 三、國(guó)務(wù)院 四、中央軍事委員會(huì) 五、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府 六、民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 七、人民法院和人民檢察院 第二章行政法:依法行政的主體要求和行為要求提要 第一節(jié)行政法概述 一、行政法的概念和特征 二、行政法的淵源和分類 三、行政法的基本原則 第二節(jié)行政法律關(guān)系主體 一、行政主體 二、行政相對(duì)人 三、公務(wù)員 第三節(jié)行政行為 一、行政行為的概念及特征 二、行政行為的分類 三、行政行為的效力 四、行政行為的撤銷、變更和終止 五、行政程序 第四節(jié)抽象行政行為 一、行政立法 二、行政解釋 三、制定其他規(guī)范性文件 第五節(jié)具體行政行為 一、行政許可 二、行政檢查 三、行政征收 四、行政給付 五、行政確認(rèn) 六、行政處罰 七、行政獎(jiǎng)勵(lì) 八、行政強(qiáng)制措施 九、行政強(qiáng)制執(zhí)行 十、行政裁決 第六節(jié)行政賠償 一、行政賠償?shù)母拍詈吞卣?二、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則和構(gòu)成要件 三、行政賠償范圍 四、行政賠償請(qǐng)求人和行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 五、行政賠償?shù)某绦?六、行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 第七節(jié)行政補(bǔ)償 一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣?二、行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件 三、行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式 四、行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和程序 第八節(jié)行政復(fù)議 一、行政復(fù)議的概念和特征 二、行政復(fù)議的原則 三、行政復(fù)議范圍 四、行政復(fù)議的申請(qǐng) 五、行政復(fù)議參加人 六、行政復(fù)議的管轄 七、行政復(fù)議受理 八、行政復(fù)議決定 第九節(jié)行政法制監(jiān)督 一、行政法制監(jiān)督的概念、特征和分類 二、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 三、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 四、行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督 第三章 行政訴訟法:依法行政的司法保障 提要 第一節(jié) 行政訴訟法概念 一、行政訴訟的概念 二、行政訴訟法的基本原則 第二節(jié) 行政訴訟受案范圍 一、確定行政訴訟受案范圍的原則和方式 二、人民法院受理的行政案件 三、人民法院不予受理的事項(xiàng) 第三節(jié) 行政訴訟管轄一 一、行政訴訟管轄概述 二、級(jí)別管轄 三、地域管轄 四、裁定管轄 第四節(jié)行政訴訟參加人 一、行政訴訟參加人概述 二、原告和被告 三、共同訴訟人 四、訴訟代表人 五、第三人和訴訟代理人 第五節(jié)行政訴訟證據(jù) 一、行政訴訟證據(jù)的概念和特征 二、行政訴訟證據(jù)的法定形式 三、舉證責(zé)任 四、人民法院對(duì)證據(jù)的收集、審查和保全 第六節(jié)起訴和受理 一、起訴 二、受理 第七節(jié)審理和判決 一、第一審程序 二、第二審程序 三、審判監(jiān)督程序 第八節(jié) 行政訴訟的法律適用 一、行政訴訟法律適用概述 二、法律規(guī)范的沖突及選擇適用 第九節(jié)行政訴訟的判決、裁定和決定 一、判決 二、裁定 三、決定 第十節(jié)行政案件的執(zhí)行 一、行政案件執(zhí)行概述 二、行政訴訟的執(zhí)行措施 三、行政訴訟的執(zhí)行程序

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁:   二、行政行為的分類 (一)抽象行政行為和具體行政行為 抽象行政行為,是指特定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中,針對(duì)不特定對(duì)象制定和發(fā)布能夠反復(fù)適用的普遍性行為規(guī)則的行為。 具體行政行為,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過程中,針對(duì)特定的公民、法人或其他組織作出的,或就特定的具體事項(xiàng)作出的影響該公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)的行為。 (二)行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為 行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序制定行政法律規(guī)范的行為。 行政執(zhí)法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織執(zhí)行法律、法規(guī)或規(guī)章,使其在現(xiàn)實(shí)生活中得以實(shí)現(xiàn)的行為,如行政檢查、行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。 行政司法是指行政機(jī)關(guān)作為第三方,對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間以及公民、法人或其他組織之間的行政爭(zhēng)議或民事糾紛加以裁決的行為,如行政復(fù)議、行政裁決等。 (三)要式行政行為和不要式行政行為 要式行政行為是指必須有行政法律規(guī)范規(guī)定的特定形式或必須遵守特定程序,才能產(chǎn)生法律效果的行政行為。 不要式行政行為是指無需具備特定形式或特定程序,只需行政主體選擇適當(dāng)方式進(jìn)行意思表示即可產(chǎn)生法律效果的行為。 (四)羈束行政行為和裁量行政行為 羈束行政行為是指行政法律規(guī)范的規(guī)定已經(jīng)相當(dāng)具體,行政主體只能依照規(guī)定作出而無裁量余地的行政行為。 裁量行政行為包括法規(guī)裁量和自由裁量?jī)煞N。前者是指行政法律規(guī)范只對(duì)行政行為的內(nèi)容和形式作了某種幅度或某一范圍的規(guī)定,允許行政主體在法定范圍或幅度內(nèi)進(jìn)行裁量的行政行為;后者是指行政法律規(guī)范原則作了規(guī)定,允許行政主體在符合法律規(guī)定的前提下自主作出裁量的行政行為。 (五)依職權(quán)行政行為和依申請(qǐng)行政行為 依職權(quán)行政行為是指行政主體依據(jù)法律規(guī)定的職權(quán),無需行政相對(duì)人請(qǐng)求而主動(dòng)實(shí)施的行政行為。 依申請(qǐng)行政行為是指行政主體必須經(jīng)行政相對(duì)人申請(qǐng)才能實(shí)施的行政行為。 (六)授益性行政行為和侵益性行政行為 授益性行政行為是指行政機(jī)關(guān)給予公民、法人或其他組織合法權(quán)利和利益的行政行為。 侵益性行政行為是指行政機(jī)關(guān)侵犯或限制、剝奪公民、法人或其他組織合法權(quán)利和利益的行政行為。 此外,行政行為還可分為實(shí)體行政行為和程序行政行為等等。

編輯推薦

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