環(huán)境稅的實施和效果

內(nèi)容概要

主要結(jié)論：    （1）雖然1992年歐盟第五屆環(huán)境行動綱領(lǐng)建議更多地使用經(jīng)濟手段，如環(huán)境稅，但是，從那里起在歐盟層次上，進展甚微。然而，在成員國水平上，過去10年中，尤其在最近五六年，環(huán)境稅的使用呈增長趨勢。這一趨勢在斯堪的納維亞米島尤為明顯，在奧地利、比利時、法國、德國、荷蘭和英國也很突出。    （2）本報告對16種環(huán)境稅進行了評價研究。在所研究的范圍內(nèi)，這些稅都具有環(huán)境效益，而且，達到環(huán)境目標所花的費用是合理的。成功的例子包括瑞典的二氧化硫稅和氮氧化物稅、德國的有毒廢物稅、荷蘭的水污染稅以及瑞典的含鉛燃料和“清潔”燃料的差別稅制。    （3）實施過程中的大多數(shù)障礙，如給競爭力、就業(yè)及低收入人群帶來的負作用，可通過下列手段來解決：    細心設(shè)計；    把使用環(huán)境稅和各自的稅收收入作為一攬子政策和綠色稅收改革的一部分；    逐步實施；    廣泛咨詢，廣泛收集情報。    正如最近斯堪的那維亞半島的經(jīng)驗所表明的那樣，通過上述措施，潛在的負作用是可以減小的。國家的競爭能力通過精心制定的稅收得以提高，因為這些稅收能刺激革新，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然后者還只是理論推測。    （4）人們對環(huán)境問題的關(guān)心已從點源排放，如管道、煙囪的工業(yè)排放，擴大到面源和移動源的污染，如固體廢物、農(nóng)業(yè)污染和交通污染。無論在成員國還是在歐盟水平上都有更大的范圍使用環(huán)境稅和其它基于市場的手段。    （5）如果環(huán)境稅設(shè)計完善、實施得力，它可以在公共政策的以下四個關(guān)鍵領(lǐng)域取得改善：    環(huán)境；    創(chuàng)新與競爭力；    就業(yè)；    稅收體制。    上述就是應(yīng)歐洲議會的要求，由歐洲環(huán)境局編寫的關(guān)于環(huán)境稅報告的主要結(jié)論。這份報告對環(huán)境稅中所涉及的主要問題作了概述，著重闡述了環(huán)境稅對環(huán)境的效果及在實施過程中所遇到的政治障礙。報告僅提供了環(huán)境稅的解釋性案例；更詳盡的材料可從OECD獲得。

書籍目錄

內(nèi)容提要  主要結(jié)論  主要觀點第1章 概述第2章 為什么要實施環(huán)境稅？第3章 環(huán)境稅的種類第4章 誰在應(yīng)用環(huán)境稅？  引入環(huán)境稅的趨勢  環(huán)境稅收收入和稅收的總趨勢  綠色稅收改革第5章 環(huán)境稅真能起作用嗎？  有效性的定義  有關(guān)有效性研究的評述  研究結(jié)果  未來評估第6章 實施：障礙與解決辦法  競爭力  公平，現(xiàn)行價格和稅收制度  法律、制度和行政管理方面  解決競爭力和就業(yè)問題的“一攬子”方法  一些當(dāng)事者的陳述第7章 未來政策行動和研究建議參考文獻縮略詞及縮寫附錄  附錄1 1970-1990年稅收總趨勢  附錄2 有關(guān)稅收的詳細總結(jié)  附錄3 非能源的環(huán)境稅

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