環(huán)境稅的實(shí)施和效果

內(nèi)容概要

主要結(jié)論：    （1）雖然1992年歐盟第五屆環(huán)境行動(dòng)綱領(lǐng)建議更多地使用經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境稅，但是，從那里起在歐盟層次上，進(jìn)展甚微。然而，在成員國(guó)水平上，過(guò)去10年中，尤其在最近五六年，環(huán)境稅的使用呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。這一趨勢(shì)在斯堪的納維亞米島尤為明顯，在奧地利、比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭和英國(guó)也很突出。    （2）本報(bào)告對(duì)16種環(huán)境稅進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。在所研究的范圍內(nèi)，這些稅都具有環(huán)境效益，而且，達(dá)到環(huán)境目標(biāo)所花的費(fèi)用是合理的。成功的例子包括瑞典的二氧化硫稅和氮氧化物稅、德國(guó)的有毒廢物稅、荷蘭的水污染稅以及瑞典的含鉛燃料和“清潔”燃料的差別稅制。    （3）實(shí)施過(guò)程中的大多數(shù)障礙，如給競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)及低收入人群帶來(lái)的負(fù)作用，可通過(guò)下列手段來(lái)解決：    細(xì)心設(shè)計(jì)；    把使用環(huán)境稅和各自的稅收收入作為一攬子政策和綠色稅收改革的一部分；    逐步實(shí)施；    廣泛咨詢(xún)，廣泛收集情報(bào)。    正如最近斯堪的那維亞半島的經(jīng)驗(yàn)所表明的那樣，通過(guò)上述措施，潛在的負(fù)作用是可以減小的。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)能力通過(guò)精心制定的稅收得以提高，因?yàn)檫@些稅收能刺激革新，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然后者還只是理論推測(cè)。    （4）人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)心已從點(diǎn)源排放，如管道、煙囪的工業(yè)排放，擴(kuò)大到面源和移動(dòng)源的污染，如固體廢物、農(nóng)業(yè)污染和交通污染。無(wú)論在成員國(guó)還是在歐盟水平上都有更大的范圍使用環(huán)境稅和其它基于市場(chǎng)的手段。    （5）如果環(huán)境稅設(shè)計(jì)完善、實(shí)施得力，它可以在公共政策的以下四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得改善：    環(huán)境；    創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力；    就業(yè)；    稅收體制。    上述就是應(yīng)歐洲議會(huì)的要求，由歐洲環(huán)境局編寫(xiě)的關(guān)于環(huán)境稅報(bào)告的主要結(jié)論。這份報(bào)告對(duì)環(huán)境稅中所涉及的主要問(wèn)題作了概述，著重闡述了環(huán)境稅對(duì)環(huán)境的效果及在實(shí)施過(guò)程中所遇到的政治障礙。報(bào)告僅提供了環(huán)境稅的解釋性案例；更詳盡的材料可從OECD獲得。

書(shū)籍目錄

內(nèi)容提要  主要結(jié)論  主要觀(guān)點(diǎn)第1章 概述第2章 為什么要實(shí)施環(huán)境稅？第3章 環(huán)境稅的種類(lèi)第4章 誰(shuí)在應(yīng)用環(huán)境稅？  引入環(huán)境稅的趨勢(shì)  環(huán)境稅收收入和稅收的總趨勢(shì)  綠色稅收改革第5章 環(huán)境稅真能起作用嗎？  有效性的定義  有關(guān)有效性研究的評(píng)述  研究結(jié)果  未來(lái)評(píng)估第6章 實(shí)施：障礙與解決辦法  競(jìng)爭(zhēng)力  公平，現(xiàn)行價(jià)格和稅收制度  法律、制度和行政管理方面  解決競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)問(wèn)題的“一攬子”方法  一些當(dāng)事者的陳述第7章 未來(lái)政策行動(dòng)和研究建議參考文獻(xiàn)縮略詞及縮寫(xiě)附錄  附錄1 1970-1990年稅收總趨勢(shì)  附錄2 有關(guān)稅收的詳細(xì)總結(jié)  附錄3 非能源的環(huán)境稅

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