環(huán)境稅的實施戰(zhàn)略

內(nèi)容概要

本報告分析了在環(huán)境稅被采納前后所引發(fā)的問題并總結(jié)了成員國在實施環(huán)境稅過程中的經(jīng)驗。本報告的分析是建立在OECD在該領(lǐng)域的早期工作的基礎(chǔ)上。    在簡要回顧了OECD的最新動態(tài)后，第1章闡述了環(huán)境稅的基本概念和界定。其后探討了對于決策者來說，環(huán)境稅所具有的吸引力，特別是同命令一控制手段相比，環(huán)境稅的優(yōu)勢。人們預(yù)期市場機制的更多采用將會獲得更好的環(huán)境效果和更高的經(jīng)濟效率。環(huán)境稅收手段應(yīng)該是一體化政策的一部分，在政策一體化中，環(huán)境稅和規(guī)章制度相互補充、共同發(fā)揮作用。    第2章闡述了一系列的政策設(shè)計問題以及一些管理和有關(guān)的政策執(zhí)行問題。理想的環(huán)境稅應(yīng)該是盡可能地對排放點進行征收。由于權(quán)威機構(gòu)似乎不可能獲得所有的用來確定適宜的稅基和稅率的必要信息，上述的要求可能要根據(jù)經(jīng)驗進行修正。但這種修改的需要還應(yīng)與商業(yè)計劃能在稱定而可預(yù)測稅制下進行的益處一起權(quán)衡考慮。第3章全面評述了生態(tài)稅對貿(mào)易的影響機制。它同時對微觀經(jīng)濟水平和宏觀經(jīng)濟水平進行了考察。就微觀經(jīng)濟水平來說，某些部門和企業(yè)可能會受到比其它部門和企業(yè)的影響更大的副作用；就宏觀經(jīng)濟水平來說，貿(mào)易平衡和貿(mào)易方式將會發(fā)生改變。討論了決定生態(tài)稅對競爭性和貿(mào)易流動影響的可能因素。本章還深討了“泄漏”問題和政策效果的問題：是否存在著把生產(chǎn)重新布局到?jīng)]有環(huán)境政策或環(huán)境政策不那么嚴格的國家的可能性。第4章主要集中在環(huán)境稅的分配影響上。它并沒有試圖全面評述所有的實證研究結(jié)果，但探討了補償機制是如何在保持稅收手段的成本節(jié)約的同時，減少最受稅收影響的群體的負擔(dān)。因應(yīng)稅活動的必要性程序以及應(yīng)稅產(chǎn)品及其替代品的可得性不同，分配影響也有差異。第5章探討了如何把環(huán)境稅收入用于鼓勵增長和就業(yè)。某些收入可以用于減輕環(huán)境稅對貿(mào)易和競爭力的影響，以及用以對最受影響的群體進行補償。本章考察了如何把生態(tài)稅收入用于減少對勞動力或其它生產(chǎn)要素的總體稅收負擔(dān)，并對由于生態(tài)稅導(dǎo)致的就業(yè)損失進行補償。環(huán)境稅收入的最佳作用方式取決于每個國家的經(jīng)濟和財政狀況。    最后一章根據(jù)前面的討論得出了一些結(jié)論。它總結(jié)了在環(huán)境稅的實施方面，政府所面臨的一系列政策選擇，并評述了各種選擇的國際影響以及分析和就業(yè)影響。

書籍目錄

摘要第1章 本研究的背景和范圍  1.1 背景和目標(biāo)  1.2 OECED國家環(huán)境稅的主要特征和發(fā)展趨勢  1.3 環(huán)境稅的基本概念  1.4 環(huán)境稅收與規(guī)章制度  1.5 規(guī)章制度與稅收政策的結(jié)合  1.6 本報告的范圍  注釋  表A.1 OECD國家與環(huán)境有關(guān)的稅收/收費一覽表  參考文獻第2章 環(huán)境稅的設(shè)計與實施  2.1 背景  2.2 建立一套適宜的政策框架  2.3 環(huán)境稅的設(shè)計  2.4 管理和達標(biāo)問題  2.5 “一攬子稅收”問題  2.6 結(jié)語  注釋  參考文獻 第3章 環(huán)境稅的國際意義  3.1 引言  3.2 貿(mào)易和環(huán)境稅  3.3 貿(mào)易：重要因素和假設(shè)條件  3.4 實證證據(jù)  3.5 緩解措施  3.6 結(jié)論  注釋  參考文獻第4章 環(huán)境稅的分配效應(yīng)和補償措施  4.1 引言  4.2 分析框架  4.3 實證證據(jù)和模擬結(jié)果  4.4 政策影響  4.5 結(jié)論  注釋  參考文獻第5章 環(huán)境稅收入的使用  5.1 環(huán)境稅收入的不同使用方式  5.2 環(huán)境稅的影響  5.3 對能源所有者的稅收  5.4 環(huán)境稅與補充政策  5.5 結(jié)論  注釋  參考文獻第6章 總結(jié)和結(jié)論  6.1 環(huán)境政策的一種新趨勢  6.2 環(huán)境稅的設(shè)計與實施  6.3 環(huán)境稅的國際影響  6.4 環(huán)境稅和補償措施的分配影響  6.5 環(huán)境稅收入的使用附錄  附錄1 對能源課征的環(huán)境稅  附錄2 能源部門的環(huán)境稅

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