香港環(huán)境保護(hù)法制管理

前言

　　香港的環(huán)境管理，實(shí)質(zhì)是由政府提供法律途徑，通過執(zhí)行一系列法律實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染的控制。香港是一個高度法制化的社會，研究香港的環(huán)境管理，不能脫離對香港現(xiàn)存環(huán)境問題的了解和現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律的認(rèn)識及其環(huán)保法律制度的考察。通過研究，我們清晰地看到，正是香港環(huán)境保護(hù)法律得以忠實(shí)地執(zhí)行，香港政府的環(huán)境保護(hù)政策才得以貫徹。香港的環(huán)境管理體制是港英政制的一部分，它具有高效率的行政運(yùn)作機(jī)制，也正是“依法行政”，才使得香港這樣一個高度自由市場經(jīng)濟(jì)活動條件下的商業(yè)化國際大都市的環(huán)境污染逐步得以改善和緩解。香港的環(huán)保事業(yè)在近十年來得到長足的進(jìn)步，這其中很重要的原因是香港在特定的政治、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境條件下，環(huán)境保護(hù)立法、司法和行政執(zhí)法制度所給與的保障，這是值得我們參考和借鑒的?！　∵M(jìn)一步。將香港與內(nèi)地環(huán)保法制作比較，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)地與香港環(huán)境法制度上的差異，正好反映了兩種社會制度和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)律影響下，各自在環(huán)境保護(hù)管理做法上的差別。中國內(nèi)地工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系正在形成。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的形勢，汲取香港環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，是非常必要的?！　∠愀鄣鬲M人多，是海島型經(jīng)濟(jì)城市，環(huán)境污染承受能力也有其脆弱性和局限性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年中所積累的環(huán)境問題并不可能在短期內(nèi)徹底消除。

內(nèi)容概要

香港的環(huán)境管理，實(shí)質(zhì)是由政府提供法律途徑，通過執(zhí)行一系列法律實(shí)現(xiàn)對環(huán)境污染的控制。香港是一個高度法制化的社會，研究香港的環(huán)境管理，不能脫離對香港現(xiàn)存環(huán)境問題的了解和現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律的認(rèn)識及其環(huán)保法律制度的考察。    本項(xiàng)研究重點(diǎn)在于香港環(huán)境保護(hù)法律制度的特色和香港與內(nèi)地環(huán)境法制存在的差異，寫作時主要介紹研究的結(jié)論。研究香港的環(huán)境保護(hù)管理，不能脫離對香港社會、經(jīng)濟(jì)的了解，也需要深入探究香港環(huán)境保護(hù)發(fā)展的軌跡，書中有些觀點(diǎn)是筆者初步的認(rèn)識，會存在值得進(jìn)一步商榷的學(xué)術(shù)問題。當(dāng)前，中國內(nèi)地正處在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，探討香港環(huán)境管理實(shí)質(zhì)是研究市場經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境管理，希望它可為內(nèi)地環(huán)境管理研究增加一個思考的空間。相信本書在為內(nèi)地環(huán)境保護(hù)管理人員參考時，讀者有能力將內(nèi)地的環(huán)境保護(hù)與香港的情況作出正確的比較。    從現(xiàn)在起，離香港主權(quán)回歸中國還有700多天，遵照“香港基本法”精神考慮未來特區(qū)政府對香港環(huán)境法適應(yīng)性的問題，并不為時過早，在開展香港環(huán)境研究之際，有義務(wù)對這些法律的存廢作出基本評估。書中對香港與內(nèi)地環(huán)境管理銜接的建議，謹(jǐn)供參考。

書籍目錄

前言第一章 香港環(huán)境保護(hù)的歷史和現(xiàn)狀 一、香港地理環(huán)境特征 二、香港城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 三、香港的質(zhì)量狀況第二章 香港的環(huán)境管理 一、香港環(huán)境管理架構(gòu) 二、環(huán)境保護(hù)政策和策略 三、環(huán)境管理模式第三章 香港環(huán)境保護(hù)法律制度 一、香港的法律系統(tǒng) 二、香港環(huán)境保護(hù)法概述 三、香港環(huán)境保護(hù)法律制度第四章 香港水污染管理法律制度 一、水污染管制法規(guī) 二、水污染管制的運(yùn)作 三、香港與內(nèi)地水污染防治法比較第五章 香港空氣污染管理法律制度 一、空氣污染管制法規(guī) 二、空氣污染管制的運(yùn)作 三、香港與內(nèi)地空氣污染防治法比較第六章 香港噪聲管理法律制度 一、噪聲管制法規(guī) 二、噪聲管制的運(yùn)作 三、香港與內(nèi)地噪聲污染防治法比較第七章 香港廢物處理管理法制制度 一、廢物處理法規(guī) 二、廢物管制的運(yùn)作 三、香港與內(nèi)地廢物處理污染防治法比較第八章 香港環(huán)境法制分析 一、環(huán)境污染控制法的立法技巧 二、環(huán)境污染管制的貫徹執(zhí)行 三、香港回歸祖國前后環(huán)保法律適應(yīng)用性分析第九章 實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡的環(huán)境保護(hù)法律問題 一、過渡期的環(huán)境保護(hù)法律適用問題 二、中方政府對保持香港穩(wěn)定繁榮可以作出的努力主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二章 香港的環(huán)境管理　　香港60年代中期至1986年，20年間經(jīng)濟(jì)迅速起飛，增長速度為1966年到1986年本地生產(chǎn)總值年遞增16.55％，使香港人均本地生產(chǎn)總值達(dá)到6768美元。進(jìn)入80年代后，香港經(jīng)濟(jì)已發(fā)展成為亞洲甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。1990年，香港人均本地生產(chǎn)總值已達(dá)到12068美元，高于同期臺灣、新加坡、南朝鮮的水平?！　?0年代末期，香港的環(huán)境污染達(dá)到了高峰，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，以城市固體廢棄物產(chǎn)量為例，全港國民生產(chǎn)總值1990年比1974年增長330％，1990年達(dá)到2500億港元，與經(jīng)濟(jì)同步增長的城市固體廢棄物產(chǎn)量也由1974年平均每日約3325噸到1990年增至平均每日15250噸，1990年比1974年平均每日廢物量增加358%。1988年10月12日，港督衛(wèi)奕信勛爵在立法局1988～1989年度會期開始時指出：“嚴(yán)重的環(huán)境污染是香港經(jīng)濟(jì)繁榮及人口增長的不幸副產(chǎn)品。香港必須優(yōu)先實(shí)施的其中一項(xiàng)主要政策，就是要遏止環(huán)境繼續(xù)惡化”。港督又在1989年6月5日發(fā)表的《對抗污染莫遲疑》的環(huán)境白皮書中，向香港社會強(qiáng)烈呼吁：“拯救我們的環(huán)境”!白皮書將香港政府今后十年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)公布于眾，也同時提出了實(shí)施環(huán)境目標(biāo)的主要措施，表示了政府控制環(huán)境污染的決心。

圖書封面

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