保定市土地志

前言

　　在21世紀的第二年，《保定市土地志》編纂成書問世。這是全市土地管理系統(tǒng)社會主義精神文明建設(shè)的一項豐碩成果，也是對“三個代表”重要思想的具體實踐?！　”６v史悠久，土地資源開發(fā)、利用與管理，源遠流長。早在五千年前，已有人類繁衍生息。先民們在這片土地上一代一代地披荊斬棘、辛勤耕耘，用熱血和汗水澆灌著這里的每寸土地，創(chuàng)造了以種植為主的燦爛土地文化，給后人留下輝煌業(yè)績?！　⊥恋?，是人類賴以生存和發(fā)展不可代替的資源，從古至今被人們所重視，歷代統(tǒng)治者雖在土地問題上采取過一些順應(yīng)社會發(fā)展的措施，但囿于歷史的局限，均未能也不可能從根本上解決土地問題，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進行了土地改革，廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“地權(quán)農(nóng)有”，極大地解放了生產(chǎn)力，使這方熱土煥發(fā)了青春?！　⌒轮袊闪⒑螅泄仓醒?、國務(wù)院一直十分重視土地的開發(fā)利用和管理工作。1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》頒布實施后，保定地、市、縣土地管理局相繼建立，標(biāo)志著全市土地管理工作邁入了依法、科學(xué)、統(tǒng)一管理的軌道，揭開了耕地保護和土地使用制度改革的新篇章。經(jīng)過十幾年的努力，土地管理出現(xiàn)了前所未有的大好局面。

內(nèi)容概要

保定歷史悠久，土地資源開發(fā)、利用與管理，源遠流長。早在五千年前，已有人類繁衍生息。先民們在這片土地上一代一代地披荊斬棘、辛勤耕耘，用熱血和汗水澆灌著這里的每寸土地，創(chuàng)造了以種植為主的燦爛土地文化，給后人留下輝煌業(yè)績。

書籍目錄

序凡例概述大事記第一章 土地資源第一節(jié) 境域土地一、地域歸屬二、歷代土地面積第二節(jié) 自然環(huán)境一、地貌地質(zhì)二、地礦三、氣候四、水系、水文五、土壤六、植被第三節(jié) 耕地與人口第二章 土地所有制第一節(jié) 宗族國家土地所有制第二節(jié) 封建土地所有制一、秦漢魏晉時期二、北朝隋唐時期三、宋金元時期四、明清時期五、民國時期第三節(jié) 農(nóng)民土地所有制一、減租減息二、土地改革三、互助合作第四節(jié) 社會主義土地公有制一、集體土地所有制二、國家土地所有制第三章 土地使用制度第一節(jié) 私有土地使用制一、農(nóng)用土地使用二、城市土地使用第二節(jié) 集體土地使用制一、高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社時期二、人民公社時期第三節(jié) 國有土地使用制一、農(nóng)村國有土地使用二、城市國有土地使用第四節(jié) 土地使用制度改革一、集體土地承包和有償使用二、國有土地有償使用第四章 賦役費稅第一節(jié) 賦役一、元代及以前賦役二、明代賦稅三、清代賦稅四、民國田賦五、解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅第二節(jié) 稅費一、農(nóng)用土地稅二、城鎮(zhèn)土地稅三、土地規(guī)費第五章 地籍管理第一節(jié) 土地調(diào)查一、民國前土地調(diào)查二、新中國成立后的土地調(diào)查三、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查四、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查第二節(jié) 土地登記一、新中國成立前的登記二、新中國成立后的登記三、土地證書第三節(jié) 土地統(tǒng)計一、統(tǒng)計內(nèi)容二、統(tǒng)計制度第四節(jié) 土地權(quán)屬爭議調(diào)處一、受理權(quán)限二、受理和調(diào)處三、土地權(quán)屬糾紛案例第五節(jié) 土地分等定級一、農(nóng)用土地分等定級二、城鎮(zhèn)土地分等定級第六章 土地市場第一節(jié) 私有土地市場一、土地買賣二、土地典當(dāng)三、土地出租第二節(jié) 國有土地市場管理一、土地使用權(quán)出讓二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓三、土地使用權(quán)抵押四、土地使用權(quán)出租第三節(jié) 地價評估一、1992年城區(qū)土地評估二、1997年城區(qū)土地估價更新三、宗地地價評估第七章 建設(shè)用地管理第一節(jié) 國家建設(shè)用地管理一、征地審批權(quán)限二、補償安置辦法三、征用土地報批程序第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地管理一、企業(yè)初期用地管理二、企業(yè)發(fā)展中的用地管理三、企業(yè)用地期滿后的管理四、用地形式第三節(jié) 農(nóng)村建房用地管理一、新中國成立前農(nóng)村建房用地管理二、新中國成立后農(nóng)村建房用地管理第四節(jié) 建設(shè)用地定額管理及計劃管理一、定額管理二、計劃管理第五節(jié) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)用地……第八章 土地規(guī)劃第九章 土地開發(fā)與復(fù)墾第十章 土地保護與治理第十一章 土地監(jiān)察第十二章 土地科技與宣傳第十三章 土地管理機構(gòu)第十四章 縣（市、區(qū)）土地管理概況附錄編后記

章節(jié)摘錄

　　在耕地日趨減少的形勢下，1986年3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《加強土地管理制止亂占耕地的通知》，提出強化土地管理，成立國家和各級土地管理機構(gòu)。同年6月25日，全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國土地管理法》，為加強土地管理，維護社會主義土地公有制，提供了法律保障?！　?987年，保定市和保定地區(qū)及所屬各縣區(qū)都先后建立了土地管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地管理所，實行土地統(tǒng)一管理，改變了30多年分散管理的體制，逐步走上依法、統(tǒng)一、全面、科學(xué)管理土地的軌道。由于廣泛宣傳土地法規(guī)，廣大群眾增強了珍惜土地、保護耕地、依法用地的自覺性。土地管理工作由單純的征、撥、用地管理，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν恋氐囊?guī)劃、利用、開發(fā)、整治的全面管理；由單一的行政管理，擴展為行政、經(jīng)濟、法律和科技相配套的科學(xué)管理。土地管理體制逐步完善，土地使用制度改革步伐加快。1987年7月至1988年lO月，各縣（市、區(qū)）先后開展非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清理和查處。1988年11月，在非農(nóng)業(yè)用地清查的基礎(chǔ)上，運用航空測量資料，進行土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村集體土地權(quán)屬調(diào)查，查清了全市土地資源家底。之后，各縣（市、區(qū)）相繼進行村莊地籍調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍測量和權(quán)屬調(diào)查。按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積正確”的標(biāo)準(zhǔn)，開展國有土地使用權(quán)和居民宅基地、集體企事業(yè)單位用地申報登記和發(fā)證工作。1991年全市以行政村為單位，編制土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、建設(shè)用地控制區(qū)，制定土地復(fù)墾目標(biāo)。同時，各縣（市、區(qū)）制定了《基本農(nóng)田保護實施辦法》，建立目標(biāo)管理和法規(guī)監(jiān)察制度。在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行總量控制、計劃用地、依法批地；建立跟蹤監(jiān)察、全程管理、先測量后批地的制度；對個人建房用地實行“兩公開一監(jiān)督”的審批制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地得到合理安排和有效控制?！　?991年地、市、縣土地管理局建立土地監(jiān)察機構(gòu)，完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強建設(shè)用地巡回監(jiān)察制度。同時，發(fā)揮信訪工作監(jiān)察、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能，不斷提高信訪質(zhì)量。

圖書封面

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