中國稅收執(zhí)法基本問題-稅法學(xué)研究文庫(20)

內(nèi)容概要

　　稅收執(zhí)法作為行政權(quán)力實現(xiàn)的重要形式，其制度完善關(guān)乎整個國家行政能力建設(shè)，也對推動依法行政、依法治國進(jìn)程具有深遠(yuǎn)意義?！吨袊愂請?zhí)法基本問題研究》的研究聚焦在中國稅收執(zhí)法制度的改革和完善之上，重點研究如何建立起相對獨立、科學(xué)、完備的中國稅收執(zhí)法制度。

作者簡介

　　徐孟洲，法學(xué)博士。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)財稅法研究所所長。兼任中國財稅法學(xué)研究會副會長、中國質(zhì)量萬里行促進(jìn)會常務(wù)理事、北京市金融與財稅法研究會副會長、廣州市仲裁委員會和天津市仲裁委員會仲裁員等職。出版教材、著作20余部。其中代表作有：《經(jīng)濟(jì)法原理與案例教程》、《稅法學(xué)》、《稅法教程》等。發(fā)表論文80余篇，其中代表作有：《論稅法原則及其功能》、《稅法通則立法基本問題探討》等。

書籍目錄

導(dǎo)論一、研究中國稅收執(zhí)法基本問題的背景和現(xiàn)實意義二、研究中國稅收執(zhí)法基本問題的思路和途徑三、中國稅收執(zhí)法基本問題研究的主要內(nèi)容第一章 稅收執(zhí)法的一般理論第一節(jié) 稅收、執(zhí)法與稅收執(zhí)法的概念一、稅收的涵義與特征二、執(zhí)法的涵義與特征三、稅收執(zhí)法的涵義與特征第二節(jié) 稅收執(zhí)法體系的構(gòu)成一、稅收執(zhí)法主體二、稅收執(zhí)法權(quán)限三、稅收執(zhí)法依據(jù)第三節(jié) 稅收執(zhí)法的基本原則一、行政執(zhí)法基本原則概述二、稅收執(zhí)法基本原則的內(nèi)涵與外延第四節(jié) 完善稅收執(zhí)法體系的理論基礎(chǔ)一、經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)二、行政理論依據(jù)三、法律理論依據(jù)第二章 中國稅收執(zhí)法的現(xiàn)狀和制度建設(shè)基礎(chǔ)第一節(jié) 稅收執(zhí)法制度建設(shè)的重要成果一、稅收執(zhí)法實現(xiàn)的五個轉(zhuǎn)變二、中國稅收程序法律制度的確立與發(fā)展三、稅收執(zhí)法工作成效顯著第二節(jié) 稅收執(zhí)法存在的主要問題一、稅收執(zhí)法依據(jù)不完善二、地方保護(hù)主義造成稅收執(zhí)法不嚴(yán)三、稅收執(zhí)法手段較為落后四、稅收執(zhí)法人員素質(zhì)參差五、公民納稅意識淡薄六、稅收執(zhí)法信息不對稱第三節(jié) 加入WTO后促進(jìn)稅收執(zhí)法制度建設(shè)的有利條件一、稅收執(zhí)法制度建設(shè)的強(qiáng)大動力——依法治稅二、稅收執(zhí)法制度建設(shè)的良好基礎(chǔ)——立法成果三、稅收執(zhí)法制度建設(shè)的外在推力——WTO基本原則四、稅收執(zhí)法制度獨立的依據(jù)和必要性第四節(jié) 完善稅收執(zhí)法體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)一、建立以納稅人為本的稅法制度二、優(yōu)化稅收執(zhí)法主體制度三、優(yōu)化稅收征收管理法律程序四、建立稅收執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任制度第三章 中國稅收執(zhí)法主體制度第四章 中國稅收執(zhí)法權(quán)第五章 中國稅收執(zhí)法權(quán)的實現(xiàn)第六章 稅收執(zhí)法與納稅人權(quán)益保護(hù)第七章 稅收執(zhí)法與法治環(huán)境及管理信息系統(tǒng)結(jié)論主要參考文獻(xiàn)附件后記

章節(jié)摘錄

　　2.財稅體制改革是研究中國稅收執(zhí)法制度問題的基礎(chǔ)　　中國已初步建立起公共財政體制。中國稅收執(zhí)法制度的建設(shè)，必須適應(yīng)中國公共財政體制改革的客觀需要。長期以來，中國政府把推進(jìn)財稅體制改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，并提出要依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，確保財政收入穩(wěn)定增長。因此，研究中國稅收執(zhí)法制度問題，必須結(jié)合財稅體制改革的最新發(fā)展，符合財稅體制改革和法治建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)?！　?.依法行政、提高行政能力是中國稅收執(zhí)法制度建設(shè)的指導(dǎo)原則　　中共中央、國務(wù)院一直強(qiáng)化“以人為本”的執(zhí)政理念，致力于中國的行政能力建設(shè)。特別提出要努力建設(shè)服務(wù)型政府和提高依法行政能力的具體要求。強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。政府各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力”，要求“認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面實施國務(wù)院頒布的依法行政綱要，加快建設(shè)法治政府。各級政府及其部門都要嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。實行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象。強(qiáng)化行政問責(zé)制，對行政過錯要依法追究。各部門都要加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極配合和支持審計、監(jiān)察部門依法履行職責(zé)，對于發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改。進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督”。其思想精髓與現(xiàn)代社會的公共行政理論不謀而合，既是中國稅收執(zhí)法制度建設(shè)的理論依據(jù)，也是指導(dǎo)稅收執(zhí)法制度改革的重要原則?！　”緯橇⒆阌谏鲜鋈齻€方面的背景來探究中國稅收執(zhí)法制度的改革與完善問題。其現(xiàn)實意義十分明顯：第一，它的研究是對中國稅收法治理論制度的豐富與完善；第二，它的研究是破解“人世”后過渡時期將出現(xiàn)的稅收執(zhí)法難點問題的對策。第三，它的研究為建立起獨立、科學(xué)、完備的中國稅收執(zhí)法制度，提高中國稅收機(jī)關(guān)行政能力提供理論支持與制度設(shè)計。稅收執(zhí)法作為行政權(quán)力實現(xiàn)的重要形式，其制度完善關(guān)乎整個國家行政能力建設(shè)，也對推動依法行政、依法治國進(jìn)程具有深遠(yuǎn)意義?！　　?/pre>








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