中國(guó)稅收管理體制的制度研究

內(nèi)容概要

　　20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)開始了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，與此相適應(yīng)的稅收管理體制的理論研究和實(shí)踐運(yùn)行便成為一個(gè)新的領(lǐng)域。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只告訴我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是有效率的體制，是配置資源的有效方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是無(wú)效率的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制必須向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但究竟如何轉(zhuǎn)變和過渡，則沒有現(xiàn)成答案。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只告訴我們應(yīng)該怎樣，卻沒有告訴我們?nèi)绾稳プ?，它一般只進(jìn)行在既定制度安排下的成本一收益分析，卻很少研究制度變革過程中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。由于存在這一缺陷，不少人認(rèn)為只要選對(duì)了目標(biāo)模式，改革就大功告成了。但實(shí)踐證明更為重要的問題是如何改革?！　∧壳埃覈?guó)已經(jīng)確立了市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式，稅收管理體制的改革與變遷要圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，這是人所共識(shí)的，不存在太多爭(zhēng)議。但是，稅收管理體制如何圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行改革，理論與實(shí)踐兩方面都是相對(duì)缺乏的，并且在現(xiàn)有研究中觀點(diǎn)也不盡相同。所以，本書就是想通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)有稅收管理體制的研究成果進(jìn)行歸納與概括，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法，對(duì)其現(xiàn)有模式的歷史變遷、目標(biāo)模式的選擇以及今后的變遷路徑等進(jìn)行較為全面和深入的理論研究?！　≈贫仁且环N公共性規(guī)則。制度具有公共品的特性。對(duì)制度的利用一般不具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)制度的利用可以減少社會(huì)中的個(gè)體在決策時(shí)的不確定性。制度的核心內(nèi)容是規(guī)則。它的主要特征之一在于其具有強(qiáng)制性或約束性，并主要由法律法規(guī)、組織安排和政策來(lái)表現(xiàn)。維護(hù)和施行制度意味著某種外生權(quán)力或權(quán)威的存在，而國(guó)家則是這種權(quán)力的典型。

作者簡(jiǎn)介

　　宋延康，男，1970年5月出生山西省平遙縣人現(xiàn)在山西省委組織部工作。1992年山西財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，2000年首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士研究生畢業(yè)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，2004年中央財(cái)經(jīng)大學(xué)博士研究生畢業(yè)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1992～1999年在山西省稅務(wù)局山西省地方稅務(wù)局工作具有定的財(cái)稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并且長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)稅金融理論的學(xué)習(xí)與研究。曾先后獨(dú)立發(fā)表了《制度的非均衡與變遷》（《中國(guó)財(cái)經(jīng)信息資料》2004年第7期）《論我國(guó)政府稅收劃分與稅制改革》（《稅收與企業(yè)》2002年第10期）《拓寬稅源強(qiáng)化征管--個(gè)人所得稅增長(zhǎng)之探索》（《山西統(tǒng)計(jì)》2002年第10期）《放松管制加強(qiáng)監(jiān)管--為我國(guó)證券業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境》（《經(jīng)濟(jì)研究參考》2002年第12期）《從金融功能觀看直接融資與間接融資相互關(guān)系中的金融發(fā)展趨勢(shì)》（《國(guó)際融資》2002年第12期）等多篇論文。

書籍目錄

1 導(dǎo)論1.1 問題的提出和選題的意義1.2 基本概念的界定1.2.1 制度1.2.2 作為制度的稅收管理體制1.3 指導(dǎo)思想與研究方法1.4 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)、理論創(chuàng)新及不足之處1.5 研究的思路和結(jié)構(gòu)安排2 有關(guān)稅收管理體制研究的文獻(xiàn)回顧及評(píng)述2.1 有關(guān)稅收管理體制的理論淵源2.2 國(guó)內(nèi)外對(duì)稅收管理體制的研究及評(píng)述2.2.1 國(guó)內(nèi)有關(guān)稅收管理體制的研究及評(píng)述2.2.2 國(guó)外有關(guān)稅收管理體制的研究及評(píng)述2.3 從文獻(xiàn)回顧中得到的啟示3 新中國(guó)稅收管理體制的變遷歷程3.1 新中國(guó)奠基時(shí)期的稅收管理體制3.2 新中國(guó)成立后至改革開放前的稅收管理體制3.3 改革開放后的稅收管理體制3.4 變遷歷程中的規(guī)律和特征4 中國(guó)稅收管理體制的均衡分析4.1 制度的均衡分析理論4.1.1 制度分析的前提假設(shè)和基本單位4.1.2 制度的需求分析與供給分析理論4.1.3 制度的均衡4.2 稅收管理體制的制度需求理論4.2.1 稅收管理體制的需求主體4.2.2 影響稅收管理體制需求的因素4.3 稅收管理體制的制度供給理論4.3.1 稅收管理體制的供給主體4.3.2 影響稅收管理體制供給的因素4.3.3 稅收管理體制的意愿供給和實(shí)際供給4.3.4 稅收管理體制的供給步驟4.4 稅收管理體制的均衡分析4.4.1 稅收管理體制的均衡分析框架4.4.2 中國(guó)稅收管理體制的均衡分析5 中國(guó)稅收管理體制的非均衡與變遷分析5.1 制度非均衡與變遷理論5.1.1 制度非均衡理論5.1.2 制度變遷的一般理論5.1.3 制度變遷理論的進(jìn)一步探討5.2 中國(guó)稅收管理體制的非均衡與變遷分析5.2.1 從市場(chǎng)到計(jì)劃的非均衡與變遷5.2.2 從計(jì)劃到市場(chǎng)的非均衡與變遷5.3 中國(guó)稅收管理體制變遷的路徑分析5.3.1 中國(guó)稅收管理體制變遷的漸進(jìn)式分析5.3.2 中國(guó)稅收管理體制變遷的激進(jìn)式分析……6 稅收管理體制的國(guó)際比較分析7 實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)行稅收管理體制改革的均衡參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.1 有關(guān)稅收管理體制的理論淵源　　盡管本書的研究帶有一定創(chuàng)新與開拓性，但其得以開展與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和財(cái)政稅收學(xué)等理論的支撐分不開，這些理論是本書研究的源頭與基礎(chǔ)。在具體研究過程中，有四種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論始終相伴隨，成為本書分析和思考問題的主要支撐。它們是：馬克思的制度理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代西方財(cái)政理論?！　?.馬克思的制度理論　　與排斥制度分析的新古典市場(chǎng)理論不同，制度、尤其是所有制，從來(lái)就是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典論題。馬克思傾其畢生精力所從事的巨大理論創(chuàng)造工作，根本目的就在于從人類社會(huì)生產(chǎn)方式的矛盾運(yùn)動(dòng)中尋求最能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。雖然馬克思并未使用產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)制度這樣的名詞，但把馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)視為一種產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)是未嘗不可的。　　另一方面，比之姍姍來(lái)遲的現(xiàn)代西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，馬克思的“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”不僅資格更老，而且有著更為堅(jiān)實(shí)的方法論依據(jù)和更為系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系。如果說(shuō)各種現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)流派至今都尚沒有獨(dú)立的價(jià)格理論作為具體理論的話，馬克思的制度理論則與其他獨(dú)特的價(jià)值一價(jià)格理論有機(jī)地融為一體。在《資本論》中，馬克思研究的資本主義生產(chǎn)總過程，實(shí)際上正是典型的近代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)行的過程。書中依歷史和理論邏輯依次展開的市場(chǎng)范疇，都包含了馬克思對(duì)所有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在相關(guān)性的深刻見解。這正是馬克思的制度理論從總體上優(yōu)于西方制度理論的特點(diǎn)之一，也是迄今未被人們所普遍認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)之一。當(dāng)代制度主義的重要性代表人物米爾達(dá)爾教授曾指出：“當(dāng)人們不得不把馬克思當(dāng)作經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展上偉大的經(jīng)典著作家之一看待的時(shí)候……，是基于開創(chuàng)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果……，這是一個(gè)大題目?！薄　●R克思認(rèn)為，社會(huì)的基本矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，作為社會(huì)發(fā)展原動(dòng)力的是生產(chǎn)力的進(jìn)步。在某個(gè)社會(huì)發(fā)展階段上，當(dāng)物質(zhì)生產(chǎn)力與它們一直在其中活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系（生產(chǎn)關(guān)系的法律用語(yǔ)）發(fā)生矛盾，生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，社會(huì)革命的時(shí)代就來(lái)臨了，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)連同全部龐大的上層建筑或快或慢地發(fā)生變化?！　　?/pre>








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