促進可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

內(nèi)容概要

　　《中國稅收負擔與稅收政策問題研究》是教育部人文社會科學重點研究基地2002—2003年度的一個重大研究項目。研究這一課題是基于以下三方面的考慮：（1）這是中國人民大學中國財政金融政策研究中心財政政策課題研究方面的一個重要內(nèi)容。教育部為了加強高校人文社會科學的科研工作，決定在高校建立人文社會科學重點研究基地。中國人民大學中國財政金融政策研究中心是2000年9月被教育部批準授予的人文社會科學重點研究基地之一。該研究基地每年都設立兩個重大研究項目，一個屬于財政政策方面的、另一個屬于貨幣金融政策方面的項目，面向全國招標。財政政策方面，2000年度和2001年度陸續(xù)研究了《積極財政政策與貨幣政策的有效配合研究》，《“十五”時期財政政策研究》課題。而《中國稅收負擔與稅收政策問題研究》是作為財政政策的一個重要部分列入了2002年度的研究課題。我國從1998年起實行了以擴大國債投資為特征的擴張性的積極財政政策。一般來說，擴張性的財政政策應實行增加支出和減稅的措施，這期間，我國在稅收政策上也做了——些調(diào)整，但力度非常微小，相反，出現(xiàn)了稅收的超常增長，相應地，產(chǎn)生了增稅、減稅的爭論。這就涉及到如何認識稅收政策在積極財政政策中的地位、作用及其配合問題，以及稅制改革的方向問題。而稅收政策的核心問題是稅收負擔的高低及其調(diào)整問題，因此，深入系統(tǒng)地研究當前我國的稅收負擔與稅收政策問題就顯得十分必要。（2）1997年以來，我主持了中國稅務學會學術(shù)委員會歷年關(guān)于《稅收負擔問題》和《稅收與宏觀經(jīng)濟調(diào)控》課題的研究，并出版了《稅收負擔研究》（1999年）、《當前中國稅收政策研究》（2001年）、《稅收負擔與深化稅制改革》（2002年）、《當前稅收宏觀調(diào)控問題研究》（2003年）等著作，同時還發(fā)表了一些相關(guān)的論文。這些研究和論著，為《中國稅收負擔與稅收政策問題研究》這——課題，奠定了一個基礎。（3）近幾年來，我指導的博士生們圍繞稅收理論、政策與制度問題，從不同角度撰寫博土論文，涉及到宏觀稅負、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、環(huán)境保護、金融稅收、信托稅制、電子商務等方面的稅收政策和制度問題。這些研究都有相當?shù)纳疃??；谏鲜銮闆r，我設計并承擔了《中〉國稅收負擔與稅收政策問題研究》這一課題?！　∥覈鴮Χ愂照叩闹匾暭斑\用，可追溯到新中國成立初期的國民經(jīng)濟恢復時期。1949年10月新中國剛成立，即于11月24日～12月9日召開了首屆全國稅務會議，提出了“國家的稅收政策，以保證革命戰(zhàn)爭的供給，照顧生產(chǎn)的恢復和發(fā)展及國家建設的需要為原則，簡化稅制，實行合理負擔”的政策精神，統(tǒng)一了全國稅政，制定了《全國稅收實施要則》。在隨后的生產(chǎn)資料所有制社會主義改造時期，在稅收負擔上，實行了“公私企業(yè)區(qū)別對待、繁簡不同”和工輕于商、生產(chǎn)資料輕于消費資料、必需品輕于消費晶的政策。1956年，在生產(chǎn)資料所有制社會主義改造基本完成后，“稅收外殼論”、“稅收無用論”的觀點相當盛行，出現(xiàn)了取消稅收，實行“稅利合一”的主張，并在部分城市和企業(yè)進行了試點。當然，在當時實行高度集中的管理體制，不承認企業(yè)獨立的經(jīng)濟利益的背景下，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用實際上也無從發(fā)揮。

書籍目錄

第1章 導論1.1 問題的提出1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展1.2.2 關(guān)于稅收與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系1.3 研究基礎、方法與創(chuàng)新1.3.1 研究基礎與方法1.3.2 主要研究內(nèi)容與創(chuàng)新1.4 篇章結(jié)構(gòu)第2章 可持續(xù)發(fā)展理論與實踐2.1 可持續(xù)發(fā)展觀的提出2.2 可持續(xù)發(fā)展的含義2.2.1 不同角度的定義2.2.2 《我們共同的未來》的定義2.2.3 可持續(xù)發(fā)展是一個綜合概念2.3 促進可持續(xù)發(fā)展的必要性2.3.1 環(huán)境的日益惡化要求人類重視對自然環(huán)境的保護2.3.2 傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式是不可持續(xù)的2.3.3 可持續(xù)發(fā)展是自然進化和人類發(fā)展的內(nèi)在要求2.4 政府的作用2.5 可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑2.5.1 可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展2.5.2 經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系2.5.3 協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的措施第3章 稅收政策3.1 稅收政策與宏觀調(diào)控3.1.1 稅收政策目標3.1.2 稅收政策手段與稅收支出3.1.3 稅收政策的作用機理3.1.4 稅收政策的調(diào)控作用3.1.5 國外稅收調(diào)控實踐3.2 稅收政策與財政政策3.2.1 財政政策概述3.2.2 稅收與財政的關(guān)系3.2.3 稅收政策與財政政策的配合3.3 稅收政策與貨幣政策3.3.1 貨幣政策概述3.3.2 稅收政策與貨幣政策的關(guān)系3.4 稅收政策應遵循的原則3.4.1 稅收原則概述3.4.2 公平原則3.4.3 效率原則3.4.4 適度原則3.4.5 法治原則3.5 在可持續(xù)發(fā)展中稅收政策的作用第4章 資源永續(xù)利用的稅收政策第5章 環(huán)境稅收政策第6章 科技稅收政策第7章 促進可持續(xù)發(fā)展的政策配合參考文獻后記

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