促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策研究

內(nèi)容概要

　　《中國稅收負(fù)擔(dān)與稅收政策問題研究》是教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2002—2003年度的一個(gè)重大研究項(xiàng)目。研究這一課題是基于以下三方面的考慮：（1）這是中國人民大學(xué)中國財(cái)政金融政策研究中心財(cái)政政策課題研究方面的一個(gè)重要內(nèi)容。教育部為了加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)的科研工作，決定在高校建立人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。中國人民大學(xué)中國財(cái)政金融政策研究中心是2000年9月被教育部批準(zhǔn)授予的人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地之一。該研究基地每年都設(shè)立兩個(gè)重大研究項(xiàng)目，一個(gè)屬于財(cái)政政策方面的、另一個(gè)屬于貨幣金融政策方面的項(xiàng)目，面向全國招標(biāo)。財(cái)政政策方面，2000年度和2001年度陸續(xù)研究了《積極財(cái)政政策與貨幣政策的有效配合研究》，《“十五”時(shí)期財(cái)政政策研究》課題。而《中國稅收負(fù)擔(dān)與稅收政策問題研究》是作為財(cái)政政策的一個(gè)重要部分列入了2002年度的研究課題。我國從1998年起實(shí)行了以擴(kuò)大國債投資為特征的擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策。一般來說，擴(kuò)張性的財(cái)政政策應(yīng)實(shí)行增加支出和減稅的措施，這期間，我國在稅收政策上也做了——些調(diào)整，但力度非常微小，相反，出現(xiàn)了稅收的超常增長，相應(yīng)地，產(chǎn)生了增稅、減稅的爭(zhēng)論。這就涉及到如何認(rèn)識(shí)稅收政策在積極財(cái)政政策中的地位、作用及其配合問題，以及稅制改革的方向問題。而稅收政策的核心問題是稅收負(fù)擔(dān)的高低及其調(diào)整問題，因此，深入系統(tǒng)地研究當(dāng)前我國的稅收負(fù)擔(dān)與稅收政策問題就顯得十分必要。（2）1997年以來，我主持了中國稅務(wù)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)歷年關(guān)于《稅收負(fù)擔(dān)問題》和《稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控》課題的研究，并出版了《稅收負(fù)擔(dān)研究》（1999年）、《當(dāng)前中國稅收政策研究》（2001年）、《稅收負(fù)擔(dān)與深化稅制改革》（2002年）、《當(dāng)前稅收宏觀調(diào)控問題研究》（2003年）等著作，同時(shí)還發(fā)表了一些相關(guān)的論文。這些研究和論著，為《中國稅收負(fù)擔(dān)與稅收政策問題研究》這——課題，奠定了一個(gè)基礎(chǔ)。（3）近幾年來，我指導(dǎo)的博士生們圍繞稅收理論、政策與制度問題，從不同角度撰寫博土論文，涉及到宏觀稅負(fù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、收入分配、環(huán)境保護(hù)、金融稅收、信托稅制、電子商務(wù)等方面的稅收政策和制度問題。這些研究都有相當(dāng)?shù)纳疃?。基于上述情況，我設(shè)計(jì)并承擔(dān)了《中〉國稅收負(fù)擔(dān)與稅收政策問題研究》這一課題?！　∥覈鴮?duì)稅收政策的重視及運(yùn)用，可追溯到新中國成立初期的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。1949年10月新中國剛成立，即于11月24日～12月9日召開了首屆全國稅務(wù)會(huì)議，提出了“國家的稅收政策，以保證革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給，照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國家建設(shè)的需要為原則，簡(jiǎn)化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)”的政策精神，統(tǒng)一了全國稅政，制定了《全國稅收實(shí)施要?jiǎng)t》。在隨后的生產(chǎn)資料所有制社會(huì)主義改造時(shí)期，在稅收負(fù)擔(dān)上，實(shí)行了“公私企業(yè)區(qū)別對(duì)待、繁簡(jiǎn)不同”和工輕于商、生產(chǎn)資料輕于消費(fèi)資料、必需品輕于消費(fèi)晶的政策。1956年，在生產(chǎn)資料所有制社會(huì)主義改造基本完成后，“稅收外殼論”、“稅收無用論”的觀點(diǎn)相當(dāng)盛行，出現(xiàn)了取消稅收，實(shí)行“稅利合一”的主張，并在部分城市和企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)實(shí)行高度集中的管理體制，不承認(rèn)企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益的背景下，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用實(shí)際上也無從發(fā)揮。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論1.1 問題的提出1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展1.2.2 關(guān)于稅收與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系1.3 研究基礎(chǔ)、方法與創(chuàng)新1.3.1 研究基礎(chǔ)與方法1.3.2 主要研究內(nèi)容與創(chuàng)新1.4 篇章結(jié)構(gòu)第2章 可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐2.1 可持續(xù)發(fā)展觀的提出2.2 可持續(xù)發(fā)展的含義2.2.1 不同角度的定義2.2.2 《我們共同的未來》的定義2.2.3 可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合概念2.3 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必要性2.3.1 環(huán)境的日益惡化要求人類重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)2.3.2 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的2.3.3 可持續(xù)發(fā)展是自然進(jìn)化和人類發(fā)展的內(nèi)在要求2.4 政府的作用2.5 可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑2.5.1 可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展2.5.2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系2.5.3 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的措施第3章 稅收政策3.1 稅收政策與宏觀調(diào)控3.1.1 稅收政策目標(biāo)3.1.2 稅收政策手段與稅收支出3.1.3 稅收政策的作用機(jī)理3.1.4 稅收政策的調(diào)控作用3.1.5 國外稅收調(diào)控實(shí)踐3.2 稅收政策與財(cái)政政策3.2.1 財(cái)政政策概述3.2.2 稅收與財(cái)政的關(guān)系3.2.3 稅收政策與財(cái)政政策的配合3.3 稅收政策與貨幣政策3.3.1 貨幣政策概述3.3.2 稅收政策與貨幣政策的關(guān)系3.4 稅收政策應(yīng)遵循的原則3.4.1 稅收原則概述3.4.2 公平原則3.4.3 效率原則3.4.4 適度原則3.4.5 法治原則3.5 在可持續(xù)發(fā)展中稅收政策的作用第4章 資源永續(xù)利用的稅收政策第5章 環(huán)境稅收政策第6章 科技稅收政策第7章 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策配合參考文獻(xiàn)后記

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