中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)年鑒2009

前言

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平理論的指導(dǎo)下，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了從不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分到成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)有益的補(bǔ)充、必要的補(bǔ)充，再到成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分的過(guò)程。中共十六大提出，包括非公有制人士在內(nèi)的社會(huì)階層都是有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足市場(chǎng)需求、增加財(cái)政稅收、緩解就業(yè)壓力等方面都發(fā)揮著重要的作用?！　『\濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)的報(bào)告中明確指出：　“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”；“要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。中國(guó)民主建國(guó)會(huì)（簡(jiǎn)稱民建）成立于1945年，是與經(jīng)濟(jì)界有密切聯(lián)系的一個(gè)參政黨。近年來(lái)，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出，希望民建要配合有關(guān)方面做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為此民建除了加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)聯(lián)系，積極而慎重地發(fā)展其中的代表性人士人會(huì)，并為他們創(chuàng)造在會(huì)內(nèi)外發(fā)揮作用的機(jī)會(huì)之外，還堅(jiān)持不懈地對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，并從2003年開(kāi)始每年與國(guó)家發(fā)改委及一個(gè)省級(jí)政府共同舉辦《中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇》，根據(jù)調(diào)研和論壇的結(jié)果向中共中央和國(guó)務(wù)院提出建議?！　?005年，民建中央與中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合成立了“建華研究院”，旨在進(jìn)行有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策及管理方面的研究，并為非公有制企業(yè)培養(yǎng)高層管理人才（職業(yè)經(jīng)理人），以增強(qiáng)我國(guó)非公有制企業(yè)及人士的素質(zhì)?！　”M管非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)取得了迅速的發(fā)展，但我在研究工作中仍然深感有關(guān)的資料不全和數(shù)據(jù)不足，難以進(jìn)行系統(tǒng)的分析并提出切實(shí)的建議。因此在建華研究院成立之初，我就提出了編輯出版一部《中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)年鑒》的構(gòu)想，這一倡議得到了建華研究院理事會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的贊同，并得到了國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)等政府部門(mén)的支持，于2006年年初成立了編委會(huì)，開(kāi)始進(jìn)行《年鑒》的編撰。2007年初，《中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)年鑒2007》順利出版，受到了各方面的好評(píng)，并榮獲“第六屆統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)出版社優(yōu)秀圖書(shū)獎(jiǎng)”?！　“凑瘴业臉?gòu)想，《年鑒》分為以下四篇：　　一、研究報(bào)告篇：主要是刊載有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究論文，特別是建華研究院支持的研究成果。　　二、法律法規(guī)篇：主要是收集中央及地方有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，并進(jìn)行分析與解讀?！　∪?guó)外情況介紹篇：主要是收集國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展的情況、經(jīng)驗(yàn)和扶持政策，供有關(guān)政府部門(mén)及企業(yè)參考?！　∷?、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)篇：主要是收集、分析及對(duì)比各種有關(guān)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)，形成比較系統(tǒng)及準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。

內(nèi)容概要

《中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)年鑒2009》的重點(diǎn)是探討維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益問(wèn)題。我國(guó)的非么制企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，無(wú)論在政治地位上還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力E，它們都可以說(shuō)是企業(yè)中“弱勢(shì)群體”。本書(shū)中的調(diào)查及研究結(jié)果表明，維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益是它們生存和發(fā)展基本保障。這一方面需要立法機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)中明確中小企業(yè)的生存權(quán)及發(fā)展權(quán)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)，自主經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面的權(quán)利。同時(shí)還要注意義務(wù)和權(quán)利的對(duì)稱，例如非公有企業(yè)既有依法納稅的義務(wù)，也就應(yīng)當(dāng)享有在遭受侵害時(shí)獲得救濟(jì)的權(quán)利。另一方面，當(dāng)前更加要的是需要政府部門(mén)依法行政，規(guī)范其工作人員的行為，嚴(yán)肅處理各種侵害非公有制企業(yè)合法益的事件。非公有制企業(yè)自身也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律，并善于運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合權(quán)益。　　本書(shū)特色：    一、研究報(bào)告篇：主要是刊載有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究論文，特別是建華研究院支持的研究成果。    二、法律法規(guī)篇：主要是收集中央及地方有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，并進(jìn)行分析與解讀。    三、國(guó)外情況介紹篇：主要是收集國(guó)外中小企業(yè)發(fā)展的情況、經(jīng)驗(yàn)和扶持政策，供有關(guān)政府部門(mén)及企業(yè)參考。    四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)篇：主要是收集、分析及對(duì)比各種有關(guān)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)，形成比較系統(tǒng)及準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。

書(shū)籍目錄

序言1　研究報(bào)告篇　1.1　非公有制中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利體系——作為維權(quán)的前提　  1.1.1  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在憲法上地位的變遷　  1.1.2　非公有制中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的權(quán)利體系  　1.1.3　本研究報(bào)告的思路與框架　1.2　中小企業(yè)的生存權(quán)　  1.2.1  中小企業(yè)的生存權(quán)——政府管制與中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入　  1.2.2　中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)人的基本法律形態(tài)及其法定成本　1.3　中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)　  1.3.1  民法對(duì)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)　  1.3.2　“紅帽子”企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題　  1.3.3　刑法對(duì)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)　  1.3.4　中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)　1.4　中小企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)　  1.4.1  中小企業(yè)的“公平借貸權(quán)”　  1.4.2  中小企業(yè)貸款融資法律運(yùn)行障礙研究　　1.4.3　平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)　1.5  中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)——從《勞動(dòng)合同法》對(duì)規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)關(guān)系角度出發(fā)　  1.5.1  《勞動(dòng)合同法》對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)關(guān)系影響評(píng)價(jià)　  1.5.2　對(duì)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的不同認(rèn)識(shí)　  1.5.3　非公有制經(jīng)濟(jì)組織積極應(yīng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》措施　  1.5.4　《勞動(dòng)合同法》的政策協(xié)調(diào)與適用統(tǒng)一　  1.5.5　基本的結(jié)論　1.6　中小企業(yè)的救濟(jì)權(quán)——當(dāng)前中小企業(yè)維權(quán)的現(xiàn)狀及其不足一　  1.6.1  我國(guó)非公有制中小企業(yè)維權(quán)法律環(huán)境的基本情況　  1.6.2　非公有制中小企業(yè)在維權(quán)領(lǐng)域面臨的主要問(wèn)題　  1.6.3  中小企業(yè)權(quán)益得不到有效維護(hù)和保障的原因　  1.6.4　加強(qiáng)非公有制民營(yíng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的建議2　法律法規(guī)篇　2.1　2008年中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)重要法律法規(guī)研究分析　  2.1.1  放開(kāi)行業(yè)管制、放松市場(chǎng)準(zhǔn)人，以促進(jìn)非公有制持續(xù)健康發(fā)展——以回顧、分析“非公經(jīng)濟(jì)36條”的執(zhí)行落實(shí)情況為視角　  2.1.2　《反壟斷法》的實(shí)施及其重點(diǎn)問(wèn)題解讀  　2.1.3　《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義　  2.1.4　《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的實(shí)施及其重點(diǎn)問(wèn)題解讀　  2.1.5　走節(jié)能減排之路，履行企業(yè)的環(huán)保責(zé)任——評(píng)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》對(duì)非公企業(yè)的影響　2.2　非公企業(yè)政府管制規(guī)則相關(guān)法律法規(guī)匯編　  2.2.1  中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（2008年7月1日）　  2.2.2　中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2008年4月1日）　　……3　國(guó)外情況介紹篇4　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)篇主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋

章節(jié)摘錄

　　這種學(xué)說(shuō)的計(jì)算方法與前兩種不同，前兩種學(xué)說(shuō)的計(jì)算對(duì)象為賠償權(quán)利人，而這種學(xué)說(shuō)的計(jì)算對(duì)象則為賠償義務(wù)人（即侵害人）。這種學(xué)說(shuō)也為各國(guó)司法實(shí)踐所支持。其理論依據(jù)為“準(zhǔn)無(wú)因管理”，即類似于明知無(wú)權(quán)處理他人事務(wù)而代為處理，從中獲取利益。既然是干涉他人事務(wù)而代他人得利，自然應(yīng)當(dāng)將該利益返還權(quán)利人。另外，關(guān)于此學(xué)說(shuō)的理論依據(jù)，就是將侵害人所獲收益推定為權(quán)利人所受損失，如日本《專利法》第102條規(guī)定：專利權(quán)人或者獨(dú)占實(shí)施權(quán)人，對(duì)于因故意或者過(guò)失侵害自己的專利權(quán)或者獨(dú)占實(shí)施權(quán)者，在其因侵害行為獲得利益時(shí)，其利益額得推定為專利權(quán)人或獨(dú)占實(shí)施權(quán)人請(qǐng)求的損害賠償額?！　。?）總銷售額說(shuō)。亦稱總價(jià)款說(shuō)。指于侵害人不能就其成本或者必要費(fèi)用舉證時(shí)，以銷售該物品全部收入為所得利益。這種方法雖然簡(jiǎn)單，但因?yàn)槲纯鄢趾θ说某杀净虮匾M(fèi)用，因銷售額肯定不是侵害人的真正利益，此方法很不準(zhǔn)確。但需要注意的是，此方法的根本目的不在于確定損害賠償，而在于舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。故實(shí)際適用中往往有一個(gè)前提條件，即只有在無(wú)法計(jì)算侵害人所得利益時(shí)方可采用這種方式。而侵害人為了避免采用這種計(jì)算方式，一定要自己舉證證明實(shí)際的得利是多少，從而就將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給侵害人?！　。?）定額說(shuō)。在傳統(tǒng)的民法理論中，對(duì)于人身傷害的賠償，有時(shí)采用這種方法，如交通事故傷害等。因?yàn)樵谌松頁(yè)p害當(dāng)中，實(shí)際上是在對(duì)本來(lái)就不可能用金錢(qián)換算的人的生命、身體勉強(qiáng)地進(jìn)行金錢(qián)評(píng)價(jià)。故不可能發(fā)現(xiàn)賠償額，而只能是創(chuàng)造出賠償額，批判過(guò)去的以財(cái)產(chǎn)損害為中心計(jì)算損害賠償額的方法把人看做生產(chǎn)利益的工具，認(rèn)為這種態(tài)度違背人類平等與尊重個(gè)人的精神。而在侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償中采用定額學(xué)說(shuō)，有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值：一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種民事權(quán)利，既包括財(cái)產(chǎn)權(quán)的部分，也包括人身權(quán)的部分，所以對(duì)于損害賠償?shù)拇_定，不但需要考慮財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償問(wèn)題，還得考慮人身權(quán)的損害賠償問(wèn)題.而對(duì)于人身權(quán)的損害賠償，屬于精神損害賠償?shù)姆懂?，正如前面所說(shuō)的那樣，在人身權(quán)的損害賠償中，不可能發(fā)現(xiàn)賠償額，而只能創(chuàng)造賠償額。如果承認(rèn)只能創(chuàng)造賠償額的情況下，法律必須作一定的限制，否則法官的自由裁量權(quán)就會(huì)過(guò)大，導(dǎo)致案件之間賠償額相差過(guò)大。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體具有無(wú)形性特點(diǎn)，其權(quán)利價(jià)值只有通過(guò)不斷的利用才能體現(xiàn)出來(lái)，并非一開(kāi)始就可以確定其真正的價(jià)值。所以，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判實(shí)踐中，采用定額化賠償，既可以保證權(quán)利人的利益得到補(bǔ)償，也使得在具體的審判中避免就賠償額的確定投入大量的成本。　　需要注意的是，由于侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償?shù)膹?fù)雜性以及權(quán)利本身的價(jià)值計(jì)算的困難性，因此各國(guó)法律往往規(guī)定多種損害賠償?shù)挠?jì)算方法，以供權(quán)利人選擇，從而充分保護(hù)權(quán)利人的利益?！　?.我國(guó)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償　　與其他各國(guó)的立法和學(xué)說(shuō)一致，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)部門(mén)法都為侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為規(guī)定了多種計(jì)算損害賠償?shù)姆椒ā！渡虡?biāo)法》第56條規(guī)定：“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間因被侵權(quán)所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。”“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬(wàn)元以下的賠償?！薄　吨鳈?quán)法》第48條規(guī)定：“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)權(quán)利的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人的實(shí)際損失給予賠償；實(shí)際損失難以計(jì)算的，可以按照侵權(quán)人的違法所得給予賠償。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支。”　“權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得不能確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)，判決給予50萬(wàn)元以下的賠償?！?/pre>








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