現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式新論

內(nèi)容概要

本書是作者在中央黨校博士論文的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，吸收多年理論研究和實踐探索的成果而形成的。全書從世界和中國現(xiàn)代化的視角，統(tǒng)攬中國特色社會主義的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的歷史淵源和變革發(fā)展，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，明確其改革創(chuàng)新的價值取向：民主法治、公正和諧、團結(jié)統(tǒng)一；從黨內(nèi)關(guān)系、黨政關(guān)系、黨與社會的關(guān)系，著力研究制度、體制、機制建設(shè)及其運行狀況。提出了有創(chuàng)新意義及應(yīng)用價值的觀點和思路。

作者簡介

新新力，
河南開封人，中共黨員，中央黨校法學(xué)博士學(xué)位，高級政工師，現(xiàn)從事黨政工作。曾就讀于鄭州大學(xué)、北京大學(xué)、中央黨校，經(jīng)歷大學(xué)教師、縣鄉(xiāng)鍛煉、省檢察機關(guān)、北京市委區(qū)委、中央機關(guān)等工作。曾任省級青年科研基金項目獨立支配人1項，國家“九五”社科基金項目、省級“十五”規(guī)劃重點項目、省級重點項目合作主持人共3項；參與完成中央黨校、中央組織部、中央宣傳部、河南省委政研室、河南省委宣傳部、北京市委區(qū)委等多項課題；已出版專著、合著5部；在報刊發(fā)表學(xué)術(shù)文章、調(diào)研報告、詩歌、散文、政論文等多篇，其中有幾篇被人民大學(xué)報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載；獲教學(xué)優(yōu)秀獎、科研成果獎、征文獎、“中央黨校優(yōu)秀博士學(xué)位論文”獎、調(diào)研成果獎等多項榮譽。近年來在謀劃推進(jìn)黨建、組織、人才、文化產(chǎn)業(yè)工作方面提出的一些觀點、思路，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有益的參考，得到了多方面的肯定。

書籍目錄

序言
序言
導(dǎo)論
  一、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和政治體制、政治文明
  二、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)制度
  三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的功能
  四、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式密不可分
  五、執(zhí)政能力：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的體現(xiàn)
  (一)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的分析視角
  (二)關(guān)于黨的執(zhí)政地位的合法性問題
  六、關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式問題研究的述評
  (一)關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義歷史時期黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式問題
  (二)關(guān)于理順黨政關(guān)系的問題
  (三)關(guān)于黨的組織制度、組織結(jié)構(gòu)的改革完善問題
  七、全書的邏輯結(jié)構(gòu)、基本觀點和研究方法
  (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的體系：邏輯結(jié)構(gòu)及其基本觀點
  (二)研究方法
第一章  歷史方位：中國現(xiàn)代化進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式
  一、世界現(xiàn)代化的普遍性和特殊性
  (一)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特點
  (二)正確認(rèn)識國情、黨情是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的邏輯起點
  二、中國的現(xiàn)代化必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
  (一)中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)代化的探索歷程
  (二)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政治保證
  三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢、歷史積弊和改革取向
  (一)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的傳統(tǒng)優(yōu)勢
  (二)現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式存在的弊端
  (三)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式改革的民主化、法治化取向
第二章  探索道路：中國特色社會主義的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式
  一、中國特色社會主義的政黨制度
  (一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：基本的執(zhí)政方略
  (二)中國特色社會主義的政黨制度：從兩個角度比較
  (三)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展的趨勢與價值取向：協(xié)商民主、團結(jié)和諧
  二、對黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的述評
  三、依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變
  (一)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民對治國方略的探索
  (二)建設(shè)社會主義法治國家的基本原則和目標(biāo)
  四、正確處理依法治國和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
  (一)關(guān)于“人治”和“法治”的關(guān)系
  (二)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和國家法律權(quán)威的關(guān)系
  (三)關(guān)于黨政關(guān)系
  (四)關(guān)于黨的政策和國家法律的關(guān)系
第三章  黨內(nèi)關(guān)系：民主集中制的制度化
  一、從“革命黨”到執(zhí)政黨：發(fā)展黨內(nèi)民主和實行民主集中制的歷史辯證法
  (一)“革命黨”的傳統(tǒng)：實行民主集中制更強調(diào)集中
  (二)執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律：發(fā)展黨內(nèi)民主以推動人民民主
  (三)黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系
  二、黨內(nèi)民主和人民民主的辯證統(tǒng)一關(guān)系
  (一)黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用
  (二)人民民主的發(fā)展在一定程度上影響和制約著黨內(nèi)民主
  (三)正確處理黨內(nèi)民主和人民民主的關(guān)系應(yīng)注意的幾個問題
  三、黨內(nèi)民主生活中存在的主要問題及原因分析
  (一)黨務(wù)公開程度不夠，黨員民主參與渠道不夠暢通，黨員的民主權(quán)利得不到有效保障
  (二)黨內(nèi)選舉缺乏民主、公開、競爭的機制和氛圍
  (三)黨的代表大會制度不夠健全
  (四)黨委制不完善，作用發(fā)揮不充分
  (五)干部選拔任用工作中的民主有待于進(jìn)一步擴大
  (六)黨內(nèi)民主監(jiān)督機制不夠健全
  四、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的主要原則和重要舉措
  五、黨內(nèi)民主選舉：黨內(nèi)民主的增長點
  (一)黨的十一屆三中全會以來黨內(nèi)選舉的民主化進(jìn)程
  (二)關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)選舉民主化的思考
  六、改革和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，防止“以集體領(lǐng)導(dǎo)的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)”
  (一)理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，是加強和改進(jìn)權(quán)力運行過程監(jiān)督必須解決的根本問題
  (二)堅持和健全黨委制，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的一種有效形式
  (三)正確處理黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)和黨委會的關(guān)系，是強化黨內(nèi)監(jiān)督機制必須解決的一個重要問題
第四章  黨政關(guān)系：執(zhí)政方式科學(xué)化、民主化、法治化
  一、探索新型的黨政關(guān)系，使黨的執(zhí)政方式走向科學(xué)化、民主化、法治化
  二、黨政關(guān)系科學(xué)化、民主化、法治化應(yīng)當(dāng)遵循的原則
  (一)堅持民主集中制，堅持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位
  (二)堅持黨政職能分開的正確方向
  (三)按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，依法確立黨和國家政權(quán)的職能關(guān)系，形成權(quán)力制約機制
  (四)黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動
  (五)從我國實際出發(fā)，借鑒世界政治文明的先進(jìn)成果和經(jīng)驗，創(chuàng)建中國特色社會主義的新型黨政關(guān)系
  三、執(zhí)政黨和人民代表大會的關(guān)系是黨政關(guān)系科學(xué)化、民主化、法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
  (一)從理論上科學(xué)界定執(zhí)政黨和人民代表大會的職能關(guān)系
  (二)思考和建議：理順黨和人大的關(guān)系
  四、改進(jìn)黨對政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對政府的政治監(jiān)督
  (一)關(guān)于執(zhí)政黨對政府的政治監(jiān)督的基本理論
  (二)關(guān)于黨同政府的關(guān)系的分析：民主與效率的辯證關(guān)系
  五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨立的原則，加強黨對司法機關(guān)的政治監(jiān)督
  (一)堅持和完善黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，改革黨對司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)方式
  (二)關(guān)于司法體制改革的思考
第五章  黨與社會的關(guān)系：政治決策和執(zhí)政基礎(chǔ)
  一、黨的政治決策的民主化、科學(xué)化
  (一)執(zhí)政黨政治決策的內(nèi)涵和性質(zhì)
  (二)政治決策的首要問題是符合人民的利益
  (三)群眾路線是黨的政治決策的根本路線
  (四)推進(jìn)政治決策機制的民主化、科學(xué)化
  二、執(zhí)政黨的政治決策系統(tǒng)和特點
  (一)政治決策的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)
  (二)黨委制是黨的基本決策體制
  (三)政治決策運行機制的相關(guān)分析
  (四)執(zhí)政黨政治決策的特點
  三、公民政治參與、社會治理和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
  (一)拓展領(lǐng)域：從公民政治參與的角度看人民群眾參與黨的工作和活動
  (二)強化功能：從社會治理的角度看黨的工作和活動方式的變革
  (三)拓展領(lǐng)域、強化功能的一個重要視角：將保持和維護社會公正作為黨的執(zhí)政理念
  四、保持黨員先進(jìn)性：黨員隊伍建設(shè)的永恒命題
  (一)建立健全保持黨員先進(jìn)性長效機制工作的基本做法和啟示
  (二)思考和設(shè)想：科學(xué)發(fā)展觀為構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的長效機制提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想
  (三)思考和設(shè)想：構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性的五大機制
  五、推進(jìn)黨的組織體制的變革，為構(gòu)建保持黨員先進(jìn)性長效機制
  創(chuàng)造良好的黨內(nèi)和社會環(huán)境
  (一)從政黨體制變革和政黨變革的趨勢看我們黨的組織體制的變革
  (二)關(guān)于推進(jìn)黨的組織體制變革的思考和設(shè)想
第六章  研究黨的執(zhí)政規(guī)律提高黨的執(zhí)政能力
  一、黨的執(zhí)政規(guī)律：黨的現(xiàn)代性
  (一)整合、公正——執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)
  (二)民主、法治——執(zhí)政黨的制度安排
  (三)科學(xué)、發(fā)展——執(zhí)政黨的思想方法、工作方法
  (四)開放、創(chuàng)新——執(zhí)政黨的政治理論社會化
  二、執(zhí)政黨文化的力量：黨建文化的現(xiàn)代性
  (一)黨所處的歷史方位的變化要求加強執(zhí)政黨文化建設(shè)
  (二)培育先進(jìn)的執(zhí)政黨文化
  (三)大力培育政黨忠誠文化精神
  三、人才、干部和干部人事制度改革
  (一)我國干部人事制度存在問題的體制機制分析
  (二)關(guān)于干部人事制度改革的現(xiàn)實背景和發(fā)展前景
  四、從十七大報告關(guān)于黨的建設(shè)總體布局看發(fā)展趨勢
結(jié)語  民主法治、公正和諧、團結(jié)統(tǒng)一：黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式變革發(fā)展的價值、制度、程序
主要參考資料
附錄：近年來有代表性的工作研究成果
  關(guān)于在干部選拔任用工作中落實群眾知情權(quán)參與權(quán)選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)問題的調(diào)查與思考
  關(guān)于崇文區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的調(diào)研與思考
  依托北京市人才優(yōu)勢和中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)建引人引智機制
  樹立新型服務(wù)理念強化基層黨組織的服務(wù)功能
  基層黨建要強化服務(wù)功能
  關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的一些意見與建議
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　歷史方位：中國現(xiàn)代化進(jìn)程中　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式　　政黨產(chǎn)生于現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。政黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，與不同國家、社會現(xiàn)代化的發(fā)展道路和發(fā)展模式密切相關(guān)。中國現(xiàn)代化的發(fā)展道路，既包含世界現(xiàn)代化的普遍性、全球性，又具有中國現(xiàn)代化的特殊性、民族性。認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式，只有從中國現(xiàn)代化的視角，才能得出符合中國實際的結(jié)論。本章從中國現(xiàn)代化的視角，全景式地俯瞰、歷史地認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式的沿革、作用、積弊及改革的取向。在中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度與執(zhí)政方式改革、發(fā)展的必然趨勢和取向是，實現(xiàn)民主化、法治化?！　∫弧⑹澜绗F(xiàn)代化的普遍性和特殊性　?。ㄒ唬┈F(xiàn)代化的內(nèi)涵和特點　　“現(xiàn)代化”這個概念用來概括近現(xiàn)代人類社會變革的動態(tài)的歷史過程，其內(nèi)涵有一個歷史演變過程，相應(yīng)地人們在主觀上也有一個認(rèn)識過程。概括來說，現(xiàn)代化是指18世紀(jì)歐洲工業(yè)革命以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的世界性的大轉(zhuǎn)變的歷史過程，是人類走向生產(chǎn)力高度發(fā)展和人的全面發(fā)展的更高級社會所必須經(jīng)歷的一個大的歷史進(jìn)程。它以工業(yè)化為推動力，實現(xiàn)包括從傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟、傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治、傳統(tǒng)文明向現(xiàn)代文明的轉(zhuǎn)變，推動人類社會向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生適應(yīng)性變化。它既發(fā)生在發(fā)達(dá)國家的社會變遷過程中，也發(fā)生在后進(jìn)國家追趕先進(jìn)水平的發(fā)展過程中。　　……

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