國家工作人員舉報知識讀本

內(nèi)容概要

在反腐敗的斗爭中，黨的紀律檢查機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等機關(guān)承擔(dān)著艱巨而繁重的任務(wù)。人民群眾給予反腐敗以大力支持。是反腐敗的力量之源。人民群眾向?qū)ｉT機關(guān)提供了大量的案件線索，解決了反腐敗的案源問題，并盡力協(xié)助調(diào)查，監(jiān)督和督促專門機關(guān)對腐敗案件進行查辦，從而推動反腐敗工作深入發(fā)展。    懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)鍵在于監(jiān)督。舉報是依靠群眾監(jiān)督反腐法胸有效形式。從1988年深圳市檢察官們創(chuàng)建第一個舉報中心至今，已經(jīng)建起全國性的舉報網(wǎng)絡(luò)體系，形成了完備的工作機制，舉報成為公民同違法犯罪作斗爭的銳利武器，在預(yù)防和懲治腐敗中發(fā)揮了巨大作用：一是廣泛宣傳預(yù)防和懲治腐敗的政策，傳播法律知識和舉報常識，普遍提高公民行使權(quán)利、熱心支持和參與反腐敗工作的積極性；二是為專門機關(guān)提供了大量案件線索。據(jù)統(tǒng)計，檢察機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗和犯罪案件中 80％以上來源于舉報；三是強化查處腐敗的力度，形成對腐敗強有力的威懾；四是巨大的舉報網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成一個廣泛的社會監(jiān)督體系，形成對腐敗的動態(tài)監(jiān)控，具有良好的預(yù)防功能，可以有效地遏制、預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生。    多年的實踐充分證明，舉報是現(xiàn)階段反腐敗的有效形式。江澤民總書記曾經(jīng)給予舉報充分的肯定：“前一段反腐敗斗爭有一條重要經(jīng)驗，就是堅決相信和依靠群眾，把發(fā)動群眾舉報和專門機關(guān)依法查處結(jié)合起來。這樣做的好處是，既有助于發(fā)現(xiàn)問題，又有助于有秩序地進行。這條經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持下去。對舉報人要注意保護，舉報有功的要給予表彰和鼓勵”，這既是對舉報工作的最高評價，也是對舉報工作的殷切期望。    但是，現(xiàn)實生活和工作實踐表明，一方面，很多干部和群眾非常支持反腐敗，但是對舉報卻不是十分了解，不懂得反腐敗的政策和相關(guān)法律，想舉報又不知如何舉報，或者不能在舉報的同時有效保護自己，結(jié)果遭到打擊報復(fù)，一些舉報人甚至犧牲了寶貴的生命。另一方面，一些干部在被舉報之后，不知如何是好，有問題的想方設(shè)法對抗舉報，甚至追查、報復(fù)舉報人，結(jié)果不僅侵害了舉報人的權(quán)利，而且因為沒有及時向組織坦白交待而得不到寬大處理，相反因為侵害舉報人權(quán)利而受到更加嚴厲的處罰。沒有問題的干部在受到惡意舉報或不實舉報的時候，不知如何保護自己的合法權(quán)益，因而蒙受不白之冤，卻又不知如何為自己洗去惡名，為惡意舉報所累。所以，很有必要不斷加強對舉報的宣傳，全面普及舉報常識和法律知識。    為此，我們專門編寫這本舉報知識讀本，就是希望通過舉報在傳，鼓勵廣大干部和群眾有效運用舉報方法勇敢地同腐敗分子作斗爭，從而形成良好的監(jiān)督與預(yù)防腐敗的社會氛圍。同時，促使干部和群眾在進行舉報時加強自我保護，避免因反腐敗遭到打擊報復(fù)。另外，也幫助無辜干部避免因惡意或不實舉報而受到各種侵害。

書籍目錄

第一章舉報與舉報權(quán)利   一、什么是舉報 　　舉報 　　舉報與監(jiān)督 　　檢舉與控告 　　舉報與告狀、訴訟 　　舉報與信訪 　　“打小報告” 　二、舉報權(quán)利 　　舉報權(quán)利 　　舉報權(quán)利的內(nèi)容 　　舉報權(quán)利的法律依據(jù) 　　舉報義務(wù) 　三、舉報主體、容體和內(nèi)容 　　舉報人 　　個人舉報 　　單位舉報 　　個人舉報和單位舉報的區(qū)別　　單位控告 　　被舉報人 　　自首 　　舉報線索 　　舉報事件事件 　四、舉報的作用　　舉報的作用　　舉報與社會穩(wěn)定　　舉報中心是專門機關(guān)對外聯(lián)系的“窗口”　　舉報宣傳作用　　舉報威懾和預(yù)防作用　　檢察機關(guān)舉報工作的懲處作用　　檢舉機關(guān)舉報工作的保護作用　　直接依靠人民群眾同貪污賄賂等職務(wù)犯罪分子作斗爭　　形成對腐敗的監(jiān)督機制　　保障公民行使民主權(quán)利　　1989年嚴厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動 　五、舉報的產(chǎn)生 　　“舉報”產(chǎn)生的社會背景　　“舉報”產(chǎn)生的政治背景　　“舉報”產(chǎn)生的法制背景　　改革開放對打擊經(jīng)濟領(lǐng)域職務(wù)犯罪提出的新要求　　全國第一家舉報中心　　舉報機構(gòu)在全國范圍內(nèi)建立起來 　　全國第一部舉報電話　六、歷史上的舉報　　我國古代關(guān)于檢舉義務(wù)的規(guī)定　　我國古代關(guān)于誣告的規(guī)定　　我國古代關(guān)于自首的規(guī)定 　　我國古代的“舉報箱”　　“紅色”舉報箱 　　舉報與“三反”斗爭 第二章　舉報機制與制度 　一、舉報機制 　　舉報機制 　　舉報權(quán)利的實現(xiàn) 　　舉報的實現(xiàn)機制 　　舉報的激勵機制 　　舉報的保障機制 　　舉報的制約機制 　　檢察機關(guān)舉報工作機制 　　實現(xiàn)向檢察機關(guān)舉報的權(quán)利 　　檢察機關(guān)舉報網(wǎng)絡(luò) 　　檢察機關(guān)舉報網(wǎng)絡(luò)的作用 　二、舉報制度 　　舉報制度 　　我國古代的監(jiān)察和監(jiān)察制度 　三、檢察機關(guān)舉報工作制度 　　檢察機關(guān)舉報工作制度 　　檢察機關(guān)舉報制度的特點 　　檢察機關(guān)舉報工作的性質(zhì) 　　檢察機關(guān)舉報工作的特征 　　檢察機關(guān)舉報工作的依據(jù) 　　檢察機關(guān)舉報工作的內(nèi)容 　　檢察機關(guān)舉報工作的任務(wù) 　　檢察機關(guān)舉報工作的基本原則　　檢察機關(guān)舉報工作的基本程序 　　舉報中心的反饋與催辦 　　舉報中心答復(fù)舉報人 　　檢察機關(guān)的舉報宣傳 　　舉報工作聯(lián)絡(luò)員制度 　　舉報豐富和發(fā)展了檢察檢舉、控告制度 　　舉報制度充實了有中國特色的社會主義檢察制度　四、紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報工作制度 第三章　　舉報受理機關(guān)及受理范圍　一、舉報受理機關(guān)　二、檢察機關(guān)直接受理偵查案件范圍　三、紀檢監(jiān)察機關(guān)受理案件范圍第四章　舉報與受理　一、進行舉報　二、舉報受理第五章　舉報的查處　一、紀檢監(jiān)察機關(guān)查處舉報案件　二、檢察機關(guān)查處舉報案件　三、舉報調(diào)查的協(xié)助第六章　舉報風(fēng)險與救濟　一、舉報風(fēng)險及其規(guī)避　二、舉報保護第七章 表舉報獎勵第八章　舉報相關(guān)法律知識　一、違法與犯罪　三、刑罰　四、訴訟　五、申訴　七、訴訟中的專門機關(guān)　八、刑事訴訟中的當事人　　……

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