通向廉政之路

內(nèi)容概要

反對(duì)腐敗是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。能否有效地懲治腐敗，事關(guān)黨和國(guó)家的前途與命運(yùn)，事關(guān)中華民族的前途與未來(lái)。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。理論工作者有責(zé)任在這個(gè)重大問(wèn)題上，進(jìn)行深入的研究，以促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?！锻ㄏ蛄贰袊?guó)反腐敗的歷史思考與現(xiàn)實(shí)對(duì)策》一書(shū)的及時(shí)出版，顯然是很有深遠(yuǎn)意義的事情。    反腐敗斗爭(zhēng)理論研究近幾年雖有所發(fā)展，但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)尚缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的研究。把歷史考察和現(xiàn)實(shí)對(duì)策相結(jié)合的研究專(zhuān)著，至今我們還沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)一本。由此可見(jiàn)，研究的難度確實(shí)不小。本書(shū)作者是北京市委黨校黨史教研部副主任、副教授，中國(guó)延安精神研究會(huì)課題組長(zhǎng)。他在中國(guó)延安精神研究會(huì)的具體指導(dǎo)下，潛心研究十年，終于完成了這項(xiàng)具有開(kāi)拓創(chuàng)新性的工作，很值得祝賀。早在1989年政治風(fēng)波之前，他就發(fā)表了《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)》一文，被許多報(bào)刊爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載。他組織編寫(xiě)的《比較·選擇·思考》一書(shū)（內(nèi)容涉及中外反腐敗斗爭(zhēng)比較研究），獲第五屆中國(guó)優(yōu)秀圖書(shū)二等獎(jiǎng)。他撰寫(xiě)的《論黨反腐化斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)》一文，曾獲《北京黨史研究》佳作獎(jiǎng)。他撰寫(xiě)的《論黨在建國(guó)初期的反腐化斗爭(zhēng)》、《北京市“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)評(píng)述》、（論鄧小平反腐敗思想》等大量文章為完成本課題的研究打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1993年9月作者應(yīng)印共（馬）邀請(qǐng)，赴印訪問(wèn)，考察了印共（馬）廉政建設(shè)情況，回國(guó)后寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告《在考驗(yàn)中生存和發(fā)展——訪印共（馬）記事》。1993年10月，應(yīng)新加坡公務(wù)員學(xué)院邀請(qǐng)，考察了新加坡廉政建設(shè)情況，回國(guó)后翻譯了大量有關(guān)資料。1997年10月，應(yīng)美國(guó)普林斯頓、斯坦福、伯克利等大學(xué)邀請(qǐng)，考察了美國(guó)反腐敗情況，回國(guó)后撰寫(xiě)了《他山之石，可以攻玉》的考察報(bào)告。這些國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)對(duì)他開(kāi)闊視野，進(jìn)行中外反腐敗比較研究大有益處。由此可見(jiàn)，作者能完成這一艱難的研究課題決非偶然。此書(shū)不是一般地論述反腐敗，而是把歷史和現(xiàn)實(shí)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行多層次、多側(cè)面、全方位的研究，是一個(gè)嶄新的研究視角。作者在詳盡占有歷史資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的歷史考察，研究反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上探尋反腐敗斗爭(zhēng)的有效途徑。我認(rèn)為，此書(shū)立論嚴(yán)謹(jǐn)，分析透徹，內(nèi)容生動(dòng)，做到了理論性與實(shí)踐性相結(jié)合，是當(dāng)前黨政干部繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)，迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的好教材。    廉政之路何在？關(guān)鍵在于從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保證，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和一貫方針。在新時(shí)期，我們黨肩負(fù)著光榮而偉大的歷史使命，也面臨著新的考驗(yàn)。在中國(guó)，只要共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)，內(nèi)部不出大的問(wèn)題，國(guó)家就不會(huì)出大的問(wèn)題，即便出點(diǎn)問(wèn)題也有力量解決。國(guó)內(nèi)外那些敵視共產(chǎn)黨的人，也知道無(wú)法從外部攻垮共產(chǎn)黨，他們寄希望于共產(chǎn)黨內(nèi)部出問(wèn)題。鄧小平深刻地指出：“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！彼嬲]全黨“對(duì)這個(gè)問(wèn)題要清醒?！苯瓭擅褚仓赋觯骸拔覀凕h是任何敵人都?jí)翰坏?、摧不垮的。堡壘最容易從?nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己?！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，一些地方和部門(mén)之所以存在組織渙散、紀(jì)律松弛、消極腐敗的現(xiàn)象，很重要的原因就是治黨不嚴(yán)、失之于寬。治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。嚴(yán)，才能弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，遏制腐敗。    從嚴(yán)治黨，絕不是一個(gè)空洞的口號(hào)，而是必須貫徹和體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作中去。在思想上，要加大思想政治教育的力度，幫助廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，筑起拒腐防變的思想長(zhǎng)城。在組織上，必須堅(jiān)持和健全民主集中制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部選拔任用制度，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。在作風(fēng)上，一定要發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的三大優(yōu)良作風(fēng)，在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，決不允許腐敗變質(zhì)分子在黨內(nèi)有藏身之地。    中國(guó)共產(chǎn)黨是久經(jīng)考驗(yàn)有戰(zhàn)斗力的偉大的黨。中國(guó)人民是具有光榮革命傳統(tǒng)的偉大人民。黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，也一定能夠依靠自身的力量，依靠人民的支持克服腐敗現(xiàn)象。

作者簡(jiǎn)介

羅忠敏，現(xiàn)為中共北京市委黨校黨史教研部副主任、副教授，任中國(guó)延安精神研究會(huì)理論委員會(huì)委員、北京紀(jì)檢工作研究會(huì)理事、大釗學(xué)社理事、北京抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史研究會(huì)理事。發(fā)表論文50余篇，著作10余部，100余萬(wàn)字。他主編過(guò)《中國(guó)革命史》、《毛澤東是延安精神的締造者》、《中國(guó)國(guó)情與北京市情》、《向?qū)Аご怼ず诵摹返榷嗖恐?。其中，《比較·選擇·思考》一書(shū)，獲第五屆中國(guó)優(yōu)秀圖書(shū)二等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

緒論：跳出歷史周期率的沉思    一、歷史周期率現(xiàn)象的普遍性    二、歷史周期率現(xiàn)象發(fā)生的原因    三、中國(guó)共產(chǎn)黨能跳出歷史的周期率嗎？    四 跳出歷史周期率的新路第一章 中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉思想的由來(lái)與發(fā)展  第一節(jié) 馬克思、恩格斯的反腐倡廉思想    一、剝削階級(jí)國(guó)家政權(quán)不可能實(shí)現(xiàn)“廉價(jià)政府”    二、廉潔政治在本質(zhì)上屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)    三、防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人    四、同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)  第二節(jié) 列寧的反腐倡廉思想    一、腐敗現(xiàn)象是舊社會(huì)的遺跡    二、加強(qiáng)廉政建設(shè) 鏟除腐敗現(xiàn)象    三、從嚴(yán)治黨    四、身體力行，風(fēng)范長(zhǎng)存    五、斯大林削弱了民主治腐的措施  第三節(jié) 毛澤東的反腐倡廉思想    一、對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^    二、反腐倡廉的方略    三、思想淵源與特點(diǎn)    四、為政清廉的實(shí)踐者  第四節(jié) 鄧小平的反腐倡廉思想    一、“這股風(fēng)來(lái)得很猛”    二、侵入健康肌體的病毒    三、腐敗是剝削制度的產(chǎn)物    四 一靠教育 二靠法制第二章 全國(guó)執(zhí)政前廉政建設(shè)的歷史回顧  第一節(jié) 建黨之初，堅(jiān)決反腐    一、鏟除腐敗，必須革命    二、黨的創(chuàng)立，奠定廉政基礎(chǔ)    三、國(guó)共合作，不忘反腐  第二節(jié) 蘇維埃政權(quán)的廉政建設(shè)    一、新生政權(quán)面臨廉政任務(wù)    二、第一次反腐專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)    三、統(tǒng)一、完善財(cái)政制度    四、建立民主監(jiān)督體系    五、嚴(yán)明法紀(jì)，懲治腐敗    六、加強(qiáng)黨建，促進(jìn)反腐  第三節(jié) 抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)    一、廉政建設(shè)面臨新考驗(yàn)    二、加強(qiáng)思想建設(shè)，筑起防腐堤壩    三、艱苦奮斗，以?xún)€育廉    四 民主監(jiān)督 強(qiáng)化廉政    五、肅貪懲腐，以法保廉    六、精兵簡(jiǎn)政，促進(jìn)廉政    七、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范  第四節(jié) 解放區(qū)政權(quán)的廉政建設(shè)    一、創(chuàng)建新區(qū)，重視廉政    二、整黨整軍，改進(jìn)作風(fēng)    三、加強(qiáng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督    四“決不當(dāng)李自成”第三章 全國(guó)執(zhí)政后廉政建設(shè)的歷史回顧  第一節(jié) 執(zhí)政初期的廉政建設(shè)    一、嚴(yán)峻的考驗(yàn)    二、一次成功的反腐敗斗爭(zhēng)    三、新“三反”斗爭(zhēng)    四、蕩滌污泥濁水    五、健全民主監(jiān)督體系    六、加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)  第二節(jié) 廉政建設(shè)發(fā)展的曲折    一、八大前后黨的探索    二、1957年的全黨整風(fēng)    三、廉政建設(shè)步入誤區(qū)    四、糾正錯(cuò)誤，加強(qiáng)廉政    五、農(nóng)村“四清”，城市“五反”    六、廉政建設(shè)的嚴(yán)重曲折  第三節(jié) 新時(shí)期廉政建設(shè)的歷史軌跡    一、反對(duì)特殊化    二、打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)    三 整黨和狠剎不正之風(fēng)    四、廉政七件事    五 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 加大反腐力度第四章 反腐倡廉是新時(shí)期重大課題  第一節(jié) 反腐敗斗爭(zhēng)的基本現(xiàn)狀    一、反腐斗爭(zhēng)，成效顯著    二、反腐斗爭(zhēng)，形勢(shì)嚴(yán)峻  第二節(jié) 腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)    一、經(jīng)濟(jì)違法案件上升，金額越來(lái)越大    二、領(lǐng)導(dǎo)違法案件增多，發(fā)案層次升高    三、頂風(fēng)作案現(xiàn)象嚴(yán)重，新發(fā)案突出    四、團(tuán)伙、群體作案，窩案、串案增多    五、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，富了“和尚”窮了“廟”    六、腐敗分子觸角伸向新的領(lǐng)域，腐敗行為向新的領(lǐng)域拓展    七、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向司法、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)蔓延    八、由沿海地區(qū)向邊遠(yuǎn)地區(qū)輻射    九、道德敗壞案件大幅度上升    十、先進(jìn)模范人物違法案件增多    十一、搞感情投資，編織關(guān)系網(wǎng)    十二、腐敗“黑數(shù)”比例不小  第三節(jié) 腐敗現(xiàn)象的危害    一、危害經(jīng)濟(jì)建設(shè)    二、危害黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣    三、危及政權(quán)穩(wěn)定  第四節(jié) 腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因    一、思想原因    二、經(jīng)濟(jì)原因    三、監(jiān)督不完善、法治不健全    四 治黨不嚴(yán)第五章 反腐倡廉的對(duì)策研究  第一節(jié) 反腐倡廉的基本思路    一、堅(jiān)持黨的基本路線    二、長(zhǎng)抓不懈，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)    三、標(biāo)本兼治，綜合治理    四、依靠人民群眾，實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合  第二節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革    一、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開(kāi)    二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度    三、盡快建立各種要素市場(chǎng)，加速培育市場(chǎng)體系    四、規(guī)范市場(chǎng)行為，建立市場(chǎng)秩序    五、嚴(yán)禁黨政軍機(jī)關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)    六、認(rèn)真解決分配不公問(wèn)題  第三節(jié) 深化政治體制改革    一、實(shí)行黨政職能分開(kāi)    二、機(jī)構(gòu)改革    三、改革干部人事制度    四、嚴(yán)格規(guī)范干部的權(quán)力行為    五、理順中央和地方關(guān)系    六、擴(kuò)大基層民主  第四節(jié) 把反腐倡廉納入法制軌道    一、加快立法步伐    二、嚴(yán)格執(zhí)法    三、加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)建設(shè)  第五節(jié) 健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督    一、黨內(nèi)監(jiān)督    二、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督    三、廉政專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督    四、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督    五、輿論監(jiān)督    六、群眾監(jiān)督  第六節(jié) 加強(qiáng)教育，筑起拒腐的思想長(zhǎng)城    一、教育是基礎(chǔ)    二、突出教育重點(diǎn)    三、探索教育新路  第七節(jié) 從嚴(yán)治黨，迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)    一、嚴(yán)格按黨章辦事    二、嚴(yán)格管理    三、嚴(yán)格黨內(nèi)生活    四、嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)    五、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)

章節(jié)摘錄

　　第二，在強(qiáng)化組織建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，共產(chǎn)黨的影響和威望不斷提高，大批革命分子要求入黨，為了擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的神圣任務(wù)，中共中央于1938年3月作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東提出，發(fā)展黨員的方針是“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入，”嚴(yán)防暗藏的漢奸、腐化分子、投機(jī)分子混入黨內(nèi)。在中央正確方針指導(dǎo)下，黨的組織從第五次反“圍剿”失敗后的4萬(wàn)余人，發(fā)展到1940年底的80多萬(wàn)人?！　≡邳h的發(fā)展工作取得巨大成績(jī)的同時(shí)，由于短時(shí)期內(nèi)黨的猛烈發(fā)展，黨的組織很不鞏固，為此，1939年8.+月，中央政治局作出了《關(guān)于鞏固黨的決定》。《決定>指出：“今后一定時(shí)期的中心任務(wù)是鞏固黨的組織。”“鞏固黨的中心一環(huán)，就是加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育，階級(jí)與黨的教育”?！盀橹柟厅h，必須加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)干部的教育工作。”中央特別指出，對(duì)干部的馬克思列寧主義的理論學(xué)習(xí)要經(jīng)常進(jìn)行，并要有專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃，以切實(shí)提高干部的理論水平和工作能力。《決定》把組織建設(shè)與思想建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以思想建設(shè)促進(jìn)組織鞏固?！　　?/pre>








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