通向廉政之路

內(nèi)容概要

反對腐敗是我黨的一項長期而艱巨的任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。能否有效地懲治腐敗，事關(guān)黨和國家的前途與命運，事關(guān)中華民族的前途與未來。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。理論工作者有責(zé)任在這個重大問題上，進行深入的研究，以促進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?！锻ㄏ蛄贰袊锤瘮〉臍v史思考與現(xiàn)實對策》一書的及時出版，顯然是很有深遠意義的事情。    反腐敗斗爭理論研究近幾年雖有所發(fā)展，但對中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗尚缺乏科學(xué)的系統(tǒng)的研究。把歷史考察和現(xiàn)實對策相結(jié)合的研究專著，至今我們還沒有見到過一本。由此可見，研究的難度確實不小。本書作者是北京市委黨校黨史教研部副主任、副教授，中國延安精神研究會課題組長。他在中國延安精神研究會的具體指導(dǎo)下，潛心研究十年，終于完成了這項具有開拓創(chuàng)新性的工作，很值得祝賀。早在1989年政治風(fēng)波之前，他就發(fā)表了《抗日戰(zhàn)爭時期的反腐敗斗爭》一文，被許多報刊爭相轉(zhuǎn)載。他組織編寫的《比較·選擇·思考》一書（內(nèi)容涉及中外反腐敗斗爭比較研究），獲第五屆中國優(yōu)秀圖書二等獎。他撰寫的《論黨反腐化斗爭的歷史經(jīng)驗》一文，曾獲《北京黨史研究》佳作獎。他撰寫的《論黨在建國初期的反腐化斗爭》、《北京市“三反”“五反”運動評述》、（論鄧小平反腐敗思想》等大量文章為完成本課題的研究打下了堅實的基礎(chǔ)。1993年9月作者應(yīng)印共（馬）邀請，赴印訪問，考察了印共（馬）廉政建設(shè)情況，回國后寫了調(diào)查報告《在考驗中生存和發(fā)展——訪印共（馬）記事》。1993年10月，應(yīng)新加坡公務(wù)員學(xué)院邀請，考察了新加坡廉政建設(shè)情況，回國后翻譯了大量有關(guān)資料。1997年10月，應(yīng)美國普林斯頓、斯坦福、伯克利等大學(xué)邀請，考察了美國反腐敗情況，回國后撰寫了《他山之石，可以攻玉》的考察報告。這些國際學(xué)術(shù)活動對他開闊視野，進行中外反腐敗比較研究大有益處。由此可見，作者能完成這一艱難的研究課題決非偶然。此書不是一般地論述反腐敗，而是把歷史和現(xiàn)實有機的結(jié)合起來，進行多層次、多側(cè)面、全方位的研究，是一個嶄新的研究視角。作者在詳盡占有歷史資料的基礎(chǔ)上，通過對中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的歷史考察，研究反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上探尋反腐敗斗爭的有效途徑。我認為，此書立論嚴謹，分析透徹，內(nèi)容生動，做到了理論性與實踐性相結(jié)合，是當(dāng)前黨政干部繼承發(fā)揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)，迎接新世紀挑戰(zhàn)的好教材。    廉政之路何在？關(guān)鍵在于從嚴治黨。從嚴治黨是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，是我們黨加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和一貫方針。在新時期，我們黨肩負著光榮而偉大的歷史使命，也面臨著新的考驗。在中國，只要共產(chǎn)黨堅強，內(nèi)部不出大的問題，國家就不會出大的問題，即便出點問題也有力量解決。國內(nèi)外那些敵視共產(chǎn)黨的人，也知道無法從外部攻垮共產(chǎn)黨，他們寄希望于共產(chǎn)黨內(nèi)部出問題。鄧小平深刻地指出：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部?！彼嬲]全黨“對這個問題要清醒?！苯瓭擅褚仓赋觯骸拔覀凕h是任何敵人都壓不倒、摧不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。”從現(xiàn)實情況看，一些地方和部門之所以存在組織渙散、紀律松弛、消極腐敗的現(xiàn)象，很重要的原因就是治黨不嚴、失之于寬。治國必先治黨，治黨必須從嚴。嚴，才能弘揚正氣，打擊邪氣，轉(zhuǎn)變黨風(fēng)，遏制腐敗。    從嚴治黨，絕不是一個空洞的口號，而是必須貫徹和體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的各項工作中去。在思想上，要加大思想政治教育的力度，幫助廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御腐朽思想和生活方式侵蝕的能力，筑起拒腐防變的思想長城。在組織上，必須堅持和健全民主集中制，強化黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，嚴格執(zhí)行黨的干部選拔任用制度，堅決糾正用人上的不正之風(fēng)。在作風(fēng)上，一定要發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)，在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風(fēng)。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，決不允許腐敗變質(zhì)分子在黨內(nèi)有藏身之地。    中國共產(chǎn)黨是久經(jīng)考驗有戰(zhàn)斗力的偉大的黨。中國人民是具有光榮革命傳統(tǒng)的偉大人民。黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國，開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，也一定能夠依靠自身的力量，依靠人民的支持克服腐敗現(xiàn)象。

作者簡介

羅忠敏，現(xiàn)為中共北京市委黨校黨史教研部副主任、副教授，任中國延安精神研究會理論委員會委員、北京紀檢工作研究會理事、大釗學(xué)社理事、北京抗日戰(zhàn)爭史研究會理事。發(fā)表論文50余篇，著作10余部，100余萬字。他主編過《中國革命史》、《毛澤東是延安精神的締造者》、《中國國情與北京市情》、《向?qū)Аご怼ず诵摹返榷嗖恐鳌Ｆ渲?，《比較·選擇·思考》一書，獲第五屆中國優(yōu)秀圖書二等獎。

書籍目錄

緒論：跳出歷史周期率的沉思    一、歷史周期率現(xiàn)象的普遍性    二、歷史周期率現(xiàn)象發(fā)生的原因    三、中國共產(chǎn)黨能跳出歷史的周期率嗎？    四 跳出歷史周期率的新路第一章 中國共產(chǎn)黨反腐倡廉思想的由來與發(fā)展  第一節(jié) 馬克思、恩格斯的反腐倡廉思想    一、剝削階級國家政權(quán)不可能實現(xiàn)“廉價政府”    二、廉潔政治在本質(zhì)上屬于無產(chǎn)階級政權(quán)    三、防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?   四、同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭  第二節(jié) 列寧的反腐倡廉思想    一、腐敗現(xiàn)象是舊社會的遺跡    二、加強廉政建設(shè) 鏟除腐敗現(xiàn)象    三、從嚴治黨    四、身體力行，風(fēng)范長存    五、斯大林削弱了民主治腐的措施  第三節(jié) 毛澤東的反腐倡廉思想    一、對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕    二、反腐倡廉的方略    三、思想淵源與特點    四、為政清廉的實踐者  第四節(jié) 鄧小平的反腐倡廉思想    一、“這股風(fēng)來得很猛”    二、侵入健康肌體的病毒    三、腐敗是剝削制度的產(chǎn)物    四 一靠教育 二靠法制第二章 全國執(zhí)政前廉政建設(shè)的歷史回顧  第一節(jié) 建黨之初，堅決反腐    一、鏟除腐敗，必須革命    二、黨的創(chuàng)立，奠定廉政基礎(chǔ)    三、國共合作，不忘反腐  第二節(jié) 蘇維埃政權(quán)的廉政建設(shè)    一、新生政權(quán)面臨廉政任務(wù)    二、第一次反腐專項斗爭    三、統(tǒng)一、完善財政制度    四、建立民主監(jiān)督體系    五、嚴明法紀，懲治腐敗    六、加強黨建，促進反腐  第三節(jié) 抗日根據(jù)地的廉政建設(shè)    一、廉政建設(shè)面臨新考驗    二、加強思想建設(shè)，筑起防腐堤壩    三、艱苦奮斗，以儉育廉    四 民主監(jiān)督 強化廉政    五、肅貪懲腐，以法保廉    六、精兵簡政，促進廉政    七、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范  第四節(jié) 解放區(qū)政權(quán)的廉政建設(shè)    一、創(chuàng)建新區(qū)，重視廉政    二、整黨整軍，改進作風(fēng)    三、加強紀律，強化監(jiān)督    四“決不當(dāng)李自成”第三章 全國執(zhí)政后廉政建設(shè)的歷史回顧  第一節(jié) 執(zhí)政初期的廉政建設(shè)    一、嚴峻的考驗    二、一次成功的反腐敗斗爭    三、新“三反”斗爭    四、蕩滌污泥濁水    五、健全民主監(jiān)督體系    六、加強執(zhí)政黨自身建設(shè)  第二節(jié) 廉政建設(shè)發(fā)展的曲折    一、八大前后黨的探索    二、1957年的全黨整風(fēng)    三、廉政建設(shè)步入誤區(qū)    四、糾正錯誤，加強廉政    五、農(nóng)村“四清”，城市“五反”    六、廉政建設(shè)的嚴重曲折  第三節(jié) 新時期廉政建設(shè)的歷史軌跡    一、反對特殊化    二、打擊嚴重經(jīng)濟犯罪活動    三 整黨和狠剎不正之風(fēng)    四、廉政七件事    五 發(fā)展市場經(jīng)濟 加大反腐力度第四章 反腐倡廉是新時期重大課題  第一節(jié) 反腐敗斗爭的基本現(xiàn)狀    一、反腐斗爭，成效顯著    二、反腐斗爭，形勢嚴峻  第二節(jié) 腐敗現(xiàn)象的特點    一、經(jīng)濟違法案件上升，金額越來越大    二、領(lǐng)導(dǎo)違法案件增多，發(fā)案層次升高    三、頂風(fēng)作案現(xiàn)象嚴重，新發(fā)案突出    四、團伙、群體作案，窩案、串案增多    五、國有資產(chǎn)流失嚴重，富了“和尚”窮了“廟”    六、腐敗分子觸角伸向新的領(lǐng)域，腐敗行為向新的領(lǐng)域拓展    七、由經(jīng)濟領(lǐng)域向司法、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)蔓延    八、由沿海地區(qū)向邊遠地區(qū)輻射    九、道德敗壞案件大幅度上升    十、先進模范人物違法案件增多    十一、搞感情投資，編織關(guān)系網(wǎng)    十二、腐敗“黑數(shù)”比例不小  第三節(jié) 腐敗現(xiàn)象的危害    一、危害經(jīng)濟建設(shè)    二、危害黨風(fēng)和社會風(fēng)氣    三、危及政權(quán)穩(wěn)定  第四節(jié) 腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因    一、思想原因    二、經(jīng)濟原因    三、監(jiān)督不完善、法治不健全    四 治黨不嚴第五章 反腐倡廉的對策研究  第一節(jié) 反腐倡廉的基本思路    一、堅持黨的基本路線    二、長抓不懈，把長遠目標與階段性任務(wù)有機地結(jié)合起來    三、標本兼治，綜合治理    四、依靠人民群眾，實行專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合  第二節(jié) 深化經(jīng)濟體制改革    一、轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企分開    二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度    三、盡快建立各種要素市場，加速培育市場體系    四、規(guī)范市場行為，建立市場秩序    五、嚴禁黨政軍機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)    六、認真解決分配不公問題  第三節(jié) 深化政治體制改革    一、實行黨政職能分開    二、機構(gòu)改革    三、改革干部人事制度    四、嚴格規(guī)范干部的權(quán)力行為    五、理順中央和地方關(guān)系    六、擴大基層民主  第四節(jié) 把反腐倡廉納入法制軌道    一、加快立法步伐    二、嚴格執(zhí)法    三、加強司法機關(guān)建設(shè)  第五節(jié) 健全機制，切實加強監(jiān)督    一、黨內(nèi)監(jiān)督    二、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督    三、廉政專門機關(guān)的監(jiān)督    四、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督    五、輿論監(jiān)督    六、群眾監(jiān)督  第六節(jié) 加強教育，筑起拒腐的思想長城    一、教育是基礎(chǔ)    二、突出教育重點    三、探索教育新路  第七節(jié) 從嚴治黨，迎接新世紀的挑戰(zhàn)    一、嚴格按黨章辦事    二、嚴格管理    三、嚴格黨內(nèi)生活    四、嚴格黨員標準    五、嚴格執(zhí)紀

章節(jié)摘錄

　　第二，在強化組織建設(shè)的同時，加強思想建設(shè)。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立后，共產(chǎn)黨的影響和威望不斷提高，大批革命分子要求入黨，為了擔(dān)負起擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國主義的神圣任務(wù)，中共中央于1938年3月作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》。在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出，發(fā)展黨員的方針是“大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入，”嚴防暗藏的漢奸、腐化分子、投機分子混入黨內(nèi)。在中央正確方針指導(dǎo)下，黨的組織從第五次反“圍剿”失敗后的4萬余人，發(fā)展到1940年底的80多萬人?！　≡邳h的發(fā)展工作取得巨大成績的同時，由于短時期內(nèi)黨的猛烈發(fā)展，黨的組織很不鞏固，為此，1939年8.+月，中央政治局作出了《關(guān)于鞏固黨的決定》。《決定>指出：“今后一定時期的中心任務(wù)是鞏固黨的組織?！薄办柟厅h的中心一環(huán)，就是加強黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育，階級與黨的教育”。“為著鞏固黨，必須加強對黨的各級干部的教育工作?！敝醒胩貏e指出，對干部的馬克思列寧主義的理論學(xué)習(xí)要經(jīng)常進行，并要有專門的計劃，以切實提高干部的理論水平和工作能力?！稕Q定》把組織建設(shè)與思想建設(shè)有機地結(jié)合起來，以思想建設(shè)促進組織鞏固。　　……

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