中國行政監(jiān)察教程

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目錄
第一章 行政監(jiān)察概論，
第一節(jié) 行政監(jiān)察概要
一、行政監(jiān)察的基本涵義和特征
二、行政監(jiān)察的理論基礎
三、中國古代的監(jiān)察監(jiān)督制度
四、西方國家的監(jiān)察監(jiān)督制度
五、社會主義國家的監(jiān)察監(jiān)督制度
第二節(jié) 行政監(jiān)察的基本概念
一、行政監(jiān)察的任務、地位和功能
二、行政監(jiān)察的指導思想
三、行政監(jiān)察的指導方針
四、行政監(jiān)察的基本原則
五、行政監(jiān)察的依據(jù)――行政法與行政紀律
第二章 行政監(jiān)察機關
第一節(jié) 我國行政監(jiān)察機關的歷史沿革
一、各級人民監(jiān)察委員會
二、國家各級監(jiān)察機構的調整
三、原監(jiān)察部被撤銷的原因
四、國家行政監(jiān)察體制的恢復和發(fā)展
第二節(jié) 合署辦公后行政監(jiān)察機關的建設
一、黨的紀律檢查機關、國家行政監(jiān)察機關合署
辦公是新形勢下黨政監(jiān)督體制的重大改革
二、合署辦公后，加強紀檢監(jiān)察機構建設的
原則和要求
第三節(jié) 現(xiàn)行行政監(jiān)察機關的設置
一、合署后的行政監(jiān)察機關及其派駐機構的設置
二、行政監(jiān)察機關的領導體制
第四節(jié) 與相關監(jiān)督部門的工作關系
一、行政監(jiān)察機關與黨的紀律檢查機關的工作
關系
二、行政監(jiān)察機關與人民檢察機關的工作關系
三、行政監(jiān)察機關與經濟監(jiān)督機關的工作關系
四、行政監(jiān)察機關與輿論監(jiān)督部門的工作關系
第五節(jié) 行政監(jiān)察機關的權限
一、行政監(jiān)察機關的檢查權和調查權
二、行政監(jiān)察機關的建議權
三、行政監(jiān)察機關的行政處分權
四、行政監(jiān)察機關監(jiān)察權的保障和制約
第六節(jié) 行政監(jiān)察機關行使監(jiān)察權的方式
一、列席與召集會議的方式
二、查閱、復制與扣留、封存文件、資料等的
方式
三、要求或責令作出解釋和說明的方式
四、責令停止違法和不當行為的方式
五、查詢銀行存款和依法凍結的方式
六、要求暫停公務活動或職務的方式
七、罰沒的方式
八、作出行政處分決定的方式
九、發(fā)出《監(jiān)察建議書》的方式
十、移送司法機關的方式
第三章 行政監(jiān)察人員
第一節(jié) 行政監(jiān)察隊伍的素質
一、行政監(jiān)察工作人員的素質要求
二、行政監(jiān)察工作人員的素質修養(yǎng)
第二節(jié) 行政監(jiān)察隊伍的培訓
一、培訓行政監(jiān)察工作人員的原則
二、培訓行政監(jiān)察工作人員的方式
三、培訓行政監(jiān)察工作人員的措施
第三節(jié) 行政監(jiān)察干部的管理
一、錄用制度
二、考核制度
三、獎懲制度
四、職務升降制度
五、職務任免制度
六、交流與回避制度
七、工資福利制度
八、辭職辭退制度
九、退休制度
第四章 行政監(jiān)察對象
第一節(jié) 國家行政機關
一、國家行政機關的涵義
二、我國現(xiàn)行行政機關體系
三、行政機關的職能和行為方式
第二節(jié) 國家公務員
一、國家公務員概述
二、國家職務委托關系
三、公務與執(zhí)行公務
第三節(jié) 行政監(jiān)察機關對監(jiān)察對象的管轄
一、對監(jiān)察對象的管轄
二、對違法違紀案件的管轄及案件管轄爭議
第五章 行政責任
第一節(jié) 行政責任概述
一、行政責任的涵義
二、追究行政責任的原則
三、行政責任的確定
第二節(jié) 行政監(jiān)察法律責任
一、責任行政的意義
二、行政監(jiān)察法律責任
第六章 行政執(zhí)法監(jiān)察
第一節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的概念
第二節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的基本思路
一、執(zhí)法監(jiān)察工作的著眼點必須放在
加強集中統(tǒng)一、保證政令暢通上
二、執(zhí)法監(jiān)察必須把握主攻方向，把重點
放在對行政行為的監(jiān)督管理上
三、執(zhí)法監(jiān)察必須結合重大改革措施
和行政、經濟決策的實施來進行
四、執(zhí)法監(jiān)察要緊緊圍繞群眾反映強烈的
熱點問題來開展
第三節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的方式和方法
一、執(zhí)法監(jiān)察的幾種方式
二、執(zhí)法監(jiān)察的基本方法
第四節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的程序
一、檢查的準備
二、檢查的實施
三、檢查終結
第五節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察中需要處理好的幾個問題
一、既要堅決執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的
決定、命令，又要鼓勵創(chuàng)造性地開展工作
二、正確處理監(jiān)察機關與其他行政執(zhí)法部門的
關系
三、發(fā)揮信訪、舉報在執(zhí)法監(jiān)察中的作用
四、執(zhí)法監(jiān)察職能與其他行政監(jiān)察職能的關系
第七章 行政效能監(jiān)察
第一節(jié) 行政效能監(jiān)察概述
一、效能監(jiān)察的涵義及對象
二、效能監(jiān)察的意義
三、效能監(jiān)察的功能作用
第二節(jié) 行政效能監(jiān)察的任務和原則
一、確定效能監(jiān)察任務的依據(jù)
二、效能監(jiān)察的任務
三、行政效能監(jiān)察的原則
第三節(jié) 行政效能監(jiān)察的主要內容
一、效能監(jiān)察內容的涵義
二、效能監(jiān)察內容的構，
三、在行政機關進行效能監(jiān)察的主要內容
第四節(jié) 行政效能監(jiān)察的基本方法及實施程序
一、效能監(jiān)察的基本形式
二、效能監(jiān)察的基本方法
三、效能監(jiān)察的實施程序
第八章 行政監(jiān)察宣傳教育
第一節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的職能、作用
一、行政監(jiān)察宣傳教育的含義及其特性
二、行政監(jiān)察宣傳教育的職能
三、行政監(jiān)察宣傳教育的作用
第二節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的基本原則
一、堅持黨性原則性與宣教靈活性相結合的原則
二、堅持理論與實際相結合的原則
三、堅持預防與疏導相結合的原則
四、堅持表揚與批評相結合的原則
五、堅持經常性與階段性相結合的原則
六、堅持普遍性與層次性相結合的原則
七、堅持主動性與協(xié)同性相結合的原則
第三節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的主要內容
一、根據(jù)行政監(jiān)察機關的性質任務，系統(tǒng)地進行
黨風廉政和政策法律基本知識的宣傳教育
二、圍繞行政監(jiān)察機關的中心工作，全面地
開展政紀條規(guī)和規(guī)章、制度的宣傳教育
三、結合行政監(jiān)察機關的工作重點，經常地
開展廉潔奉公和勤政為民的宣傳教育
四、針對行政監(jiān)察對象的實際，專門進行
黨紀、政紀和民主集中制的宣傳教育
五、聯(lián)系行政監(jiān)察機關的實際，深入開展
職業(yè)道德的宣傳教育
第四節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的形式、方法和途徑
一、行政監(jiān)察宣傳教育方法和途徑概述
二、行政監(jiān)察宣傳教育一般采取的幾種方式和
途徑
第九章 行政監(jiān)察信訪與舉報
第一節(jié) 行政監(jiān)察信訪
一、行政監(jiān)察信訪概述
二、行政監(jiān)察信訪的工作程序和方法
第二節(jié) 行政監(jiān)察舉報
一、行政監(jiān)察舉報的涵義
二、行政監(jiān)察舉報的任務和職責
三、公民的舉報權利、責任和保障
四、行政監(jiān)察舉報的公開原則和舉報形式
五、行政監(jiān)察舉報的工作程序
第三節(jié) 信訪和舉報中幾個問題的處理
一、外國人、華僑和港澳臺胞的信訪和舉報處理
二、對匿名信的處理
三、信訪舉報中錯告和誣告的處理
四、對舉報人的獎勵
第十章 行政監(jiān)察案件的調查
第一節(jié) 行政監(jiān)察案件調查概述
一、案件調查的基本任務
二、案件調查的基本要求
三、案件調查的分類
四、案件調查的管轄
五、案件的受理和立案
第二節(jié) 案件的調查核實
一、調查前的準備
二、調查實施
三、調查終結
四、制作案件調查報告和移交審理
第三節(jié) 案件調查中的行政措施
第四節(jié) 妨礙案件調查的行為及其法律責任
一、妨礙案件調查行為的基本特征
二、妨礙案件調查行為的表現(xiàn)
三、妨礙案件調查行為的處分
第十一章 行政監(jiān)察案件的審理
第一節(jié) 行政監(jiān)察案件審理概述
一、審理工作的任務和作用
二、審理工作的基本原則
三、案件審理的基本要求
四、審理工作的職責范圍
第二節(jié) 行政監(jiān)察案件審理程序
一、受 理
二、審 查
三、處理和執(zhí)行
四、結案歸檔
第三節(jié) 行政處分
一、行政處分的概念和種類
二、行政處分的原則和處分的使用
三、行政處分的審批程序
第四節(jié) 復審和復核
一、復審、復核的重要作用
二、復審、復核的特定原則
三、申訴的提起和受理
四、復審和復核
第十二章 行政監(jiān)察調查研究與信息收集處理
第一節(jié) 行政監(jiān)察調查研究的原則
一、行政監(jiān)察調查研究的含義
二、行政監(jiān)察調查研究的作用
三、行政監(jiān)察調查研究的原則
第二節(jié) 行政監(jiān)察調查研究的方式方法
一、按照調查研究對象所包括的范圍
不同進行分類所包括的方式方法
二、按照與調查研究對象接觸的方式
不同進行分類所包括的方式方法
三、按照調查研究活動的性質不同
進行分類所包括的方式方法
四、按照調查研究活動的要求不同
進行分類所包括的方式方法
第三節(jié) 行政監(jiān)察調查研究的程序
一、確定調查研究課題
二、制定調查研究計劃
三、調查研究的具體實施
四、寫出調查研究報告
第四節(jié) 行政監(jiān)察信息收集處理工作
一、行政監(jiān)察信息及其種類
二、行政監(jiān)察信息收集整理
三、行政監(jiān)察信息交流利用
第十三章 行政監(jiān)察文書寫作
第一節(jié) 行政監(jiān)察文書的作用和特點
一、行政監(jiān)察文書的作用
二、行政監(jiān)察文書的特點
第二節(jié) 行政監(jiān)察公文的種類和格式
一、行政監(jiān)察公文的種類
二、行政監(jiān)察公文的格式
第三節(jié) 行政監(jiān)察機關的行文關系
一、行政監(jiān)察機關的行文原則
二、行政監(jiān)察機關的行文關系
第四節(jié) 行政監(jiān)察收發(fā)文程序
一、收文程序
二、發(fā)文程序
第五節(jié) 行政監(jiān)察公文的寫作
一、行政監(jiān)察公文的寫作要求
二、常用監(jiān)察公文的寫作方法
第十四章 行政監(jiān)察隊伍的建設
第一節(jié) 行政監(jiān)察隊伍的素質
一、行政監(jiān)察工作人員的素質要求
二、行政監(jiān)察工作人員的素質修養(yǎng)
第二節(jié) 行政監(jiān)察隊伍的培訓
一、培訓行政監(jiān)察工作人員的原則
二、培訓行政監(jiān)察工作人員的方式
三、培訓行政監(jiān)察工作人員的措施
第三節(jié) 行政監(jiān)察干部的管理
一、錄用制度
二、考核制度
三、獎懲制度
四、職務升降制度
五、職務任免制度
六、交流與回避制度
七、工資福利制度
八、辭職辭退制度
九、退休制度
附錄 行政監(jiān)察法及相關法規(guī)
中華人民共和國行政監(jiān)察法
監(jiān)察部關于執(zhí)行《國家公務員暫行條例》規(guī)定的行政
處分種類的通知
監(jiān)察機關調查處理政紀案件辦法
監(jiān)察機關處理不服行政處分申訴的辦法
監(jiān)察機關沒收追繳和責令退賠財物辦法
監(jiān)察機關舉報工作辦法
監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法
監(jiān)察機關參加特別重大事故調查處理的暫行規(guī)定
關于監(jiān)察機關直接行使行政處分權的程序問題
的通知
中共中央紀律檢查委員會 中華人民共和國監(jiān)察部
關于保護檢舉、控告人的規(guī)定

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