中國(guó)行政監(jiān)察教程

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目錄
第一章 行政監(jiān)察概論，
第一節(jié) 行政監(jiān)察概要
一、行政監(jiān)察的基本涵義和特征
二、行政監(jiān)察的理論基礎(chǔ)
三、中國(guó)古代的監(jiān)察監(jiān)督制度
四、西方國(guó)家的監(jiān)察監(jiān)督制度
五、社會(huì)主義國(guó)家的監(jiān)察監(jiān)督制度
第二節(jié) 行政監(jiān)察的基本概念
一、行政監(jiān)察的任務(wù)、地位和功能
二、行政監(jiān)察的指導(dǎo)思想
三、行政監(jiān)察的指導(dǎo)方針
四、行政監(jiān)察的基本原則
五、行政監(jiān)察的依據(jù)――行政法與行政紀(jì)律
第二章 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)
第一節(jié) 我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的歷史沿革
一、各級(jí)人民監(jiān)察委員會(huì)
二、國(guó)家各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的調(diào)整
三、原監(jiān)察部被撤銷的原因
四、國(guó)家行政監(jiān)察體制的恢復(fù)和發(fā)展
第二節(jié) 合署辦公后行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的建設(shè)
一、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合署
辦公是新形勢(shì)下黨政監(jiān)督體制的重大改革
二、合署辦公后，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的
原則和要求
第三節(jié) 現(xiàn)行行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)置
一、合署后的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置
二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制
第四節(jié) 與相關(guān)監(jiān)督部門(mén)的工作關(guān)系
一、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的工作
關(guān)系
二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與人民檢察機(jī)關(guān)的工作關(guān)系
三、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作關(guān)系
四、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與輿論監(jiān)督部門(mén)的工作關(guān)系
第五節(jié) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)限
一、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查權(quán)和調(diào)查權(quán)
二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的建議權(quán)
三、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政處分權(quán)
四、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察權(quán)的保障和制約
第六節(jié) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察權(quán)的方式
一、列席與召集會(huì)議的方式
二、查閱、復(fù)制與扣留、封存文件、資料等的
方式
三、要求或責(zé)令作出解釋和說(shuō)明的方式
四、責(zé)令停止違法和不當(dāng)行為的方式
五、查詢銀行存款和依法凍結(jié)的方式
六、要求暫停公務(wù)活動(dòng)或職務(wù)的方式
七、罰沒(méi)的方式
八、作出行政處分決定的方式
九、發(fā)出《監(jiān)察建議書(shū)》的方式
十、移送司法機(jī)關(guān)的方式
第三章 行政監(jiān)察人員
第一節(jié) 行政監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)
一、行政監(jiān)察工作人員的素質(zhì)要求
二、行政監(jiān)察工作人員的素質(zhì)修養(yǎng)
第二節(jié) 行政監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)
一、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的原則
二、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的方式
三、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的措施
第三節(jié) 行政監(jiān)察干部的管理
一、錄用制度
二、考核制度
三、獎(jiǎng)懲制度
四、職務(wù)升降制度
五、職務(wù)任免制度
六、交流與回避制度
七、工資福利制度
八、辭職辭退制度
九、退休制度
第四章 行政監(jiān)察對(duì)象
第一節(jié) 國(guó)家行政機(jī)關(guān)
一、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的涵義
二、我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系
三、行政機(jī)關(guān)的職能和行為方式
第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員
一、國(guó)家公務(wù)員概述
二、國(guó)家職務(wù)委托關(guān)系
三、公務(wù)與執(zhí)行公務(wù)
第三節(jié) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的管轄
一、對(duì)監(jiān)察對(duì)象的管轄
二、對(duì)違法違紀(jì)案件的管轄及案件管轄爭(zhēng)議
第五章 行政責(zé)任
第一節(jié) 行政責(zé)任概述
一、行政責(zé)任的涵義
二、追究行政責(zé)任的原則
三、行政責(zé)任的確定
第二節(jié) 行政監(jiān)察法律責(zé)任
一、責(zé)任行政的意義
二、行政監(jiān)察法律責(zé)任
第六章 行政執(zhí)法監(jiān)察
第一節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的概念
第二節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的基本思路
一、執(zhí)法監(jiān)察工作的著眼點(diǎn)必須放在
加強(qiáng)集中統(tǒng)一、保證政令暢通上
二、執(zhí)法監(jiān)察必須把握主攻方向，把重點(diǎn)
放在對(duì)行政行為的監(jiān)督管理上
三、執(zhí)法監(jiān)察必須結(jié)合重大改革措施
和行政、經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施來(lái)進(jìn)行
四、執(zhí)法監(jiān)察要緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的
熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)展
第三節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的方式和方法
一、執(zhí)法監(jiān)察的幾種方式
二、執(zhí)法監(jiān)察的基本方法
第四節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察的程序
一、檢查的準(zhǔn)備
二、檢查的實(shí)施
三、檢查終結(jié)
第五節(jié) 行政執(zhí)法監(jiān)察中需要處理好的幾個(gè)問(wèn)題
一、既要堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)和人民政府的
決定、命令，又要鼓勵(lì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作
二、正確處理監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他行政執(zhí)法部門(mén)的
關(guān)系
三、發(fā)揮信訪、舉報(bào)在執(zhí)法監(jiān)察中的作用
四、執(zhí)法監(jiān)察職能與其他行政監(jiān)察職能的關(guān)系
第七章 行政效能監(jiān)察
第一節(jié) 行政效能監(jiān)察概述
一、效能監(jiān)察的涵義及對(duì)象
二、效能監(jiān)察的意義
三、效能監(jiān)察的功能作用
第二節(jié) 行政效能監(jiān)察的任務(wù)和原則
一、確定效能監(jiān)察任務(wù)的依據(jù)
二、效能監(jiān)察的任務(wù)
三、行政效能監(jiān)察的原則
第三節(jié) 行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
一、效能監(jiān)察內(nèi)容的涵義
二、效能監(jiān)察內(nèi)容的構(gòu)，
三、在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容
第四節(jié) 行政效能監(jiān)察的基本方法及實(shí)施程序
一、效能監(jiān)察的基本形式
二、效能監(jiān)察的基本方法
三、效能監(jiān)察的實(shí)施程序
第八章 行政監(jiān)察宣傳教育
第一節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的職能、作用
一、行政監(jiān)察宣傳教育的含義及其特性
二、行政監(jiān)察宣傳教育的職能
三、行政監(jiān)察宣傳教育的作用
第二節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的基本原則
一、堅(jiān)持黨性原則性與宣教靈活性相結(jié)合的原則
二、堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則
三、堅(jiān)持預(yù)防與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則
四、堅(jiān)持表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合的原則
五、堅(jiān)持經(jīng)常性與階段性相結(jié)合的原則
六、堅(jiān)持普遍性與層次性相結(jié)合的原則
七、堅(jiān)持主動(dòng)性與協(xié)同性相結(jié)合的原則
第三節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的主要內(nèi)容
一、根據(jù)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)，系統(tǒng)地進(jìn)行
黨風(fēng)廉政和政策法律基本知識(shí)的宣傳教育
二、圍繞行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作，全面地
開(kāi)展政紀(jì)條規(guī)和規(guī)章、制度的宣傳教育
三、結(jié)合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點(diǎn)，經(jīng)常地
開(kāi)展廉潔奉公和勤政為民的宣傳教育
四、針對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象的實(shí)際，專門(mén)進(jìn)行
黨紀(jì)、政紀(jì)和民主集中制的宣傳教育
五、聯(lián)系行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)際，深入開(kāi)展
職業(yè)道德的宣傳教育
第四節(jié) 行政監(jiān)察宣傳教育的形式、方法和途徑
一、行政監(jiān)察宣傳教育方法和途徑概述
二、行政監(jiān)察宣傳教育一般采取的幾種方式和
途徑
第九章 行政監(jiān)察信訪與舉報(bào)
第一節(jié) 行政監(jiān)察信訪
一、行政監(jiān)察信訪概述
二、行政監(jiān)察信訪的工作程序和方法
第二節(jié) 行政監(jiān)察舉報(bào)
一、行政監(jiān)察舉報(bào)的涵義
二、行政監(jiān)察舉報(bào)的任務(wù)和職責(zé)
三、公民的舉報(bào)權(quán)利、責(zé)任和保障
四、行政監(jiān)察舉報(bào)的公開(kāi)原則和舉報(bào)形式
五、行政監(jiān)察舉報(bào)的工作程序
第三節(jié) 信訪和舉報(bào)中幾個(gè)問(wèn)題的處理
一、外國(guó)人、華僑和港澳臺(tái)胞的信訪和舉報(bào)處理
二、對(duì)匿名信的處理
三、信訪舉報(bào)中錯(cuò)告和誣告的處理
四、對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)
第十章 行政監(jiān)察案件的調(diào)查
第一節(jié) 行政監(jiān)察案件調(diào)查概述
一、案件調(diào)查的基本任務(wù)
二、案件調(diào)查的基本要求
三、案件調(diào)查的分類
四、案件調(diào)查的管轄
五、案件的受理和立案
第二節(jié) 案件的調(diào)查核實(shí)
一、調(diào)查前的準(zhǔn)備
二、調(diào)查實(shí)施
三、調(diào)查終結(jié)
四、制作案件調(diào)查報(bào)告和移交審理
第三節(jié) 案件調(diào)查中的行政措施
第四節(jié) 妨礙案件調(diào)查的行為及其法律責(zé)任
一、妨礙案件調(diào)查行為的基本特征
二、妨礙案件調(diào)查行為的表現(xiàn)
三、妨礙案件調(diào)查行為的處分
第十一章 行政監(jiān)察案件的審理
第一節(jié) 行政監(jiān)察案件審理概述
一、審理工作的任務(wù)和作用
二、審理工作的基本原則
三、案件審理的基本要求
四、審理工作的職責(zé)范圍
第二節(jié) 行政監(jiān)察案件審理程序
一、受 理
二、審 查
三、處理和執(zhí)行
四、結(jié)案歸檔
第三節(jié) 行政處分
一、行政處分的概念和種類
二、行政處分的原則和處分的使用
三、行政處分的審批程序
第四節(jié) 復(fù)審和復(fù)核
一、復(fù)審、復(fù)核的重要作用
二、復(fù)審、復(fù)核的特定原則
三、申訴的提起和受理
四、復(fù)審和復(fù)核
第十二章 行政監(jiān)察調(diào)查研究與信息收集處理
第一節(jié) 行政監(jiān)察調(diào)查研究的原則
一、行政監(jiān)察調(diào)查研究的含義
二、行政監(jiān)察調(diào)查研究的作用
三、行政監(jiān)察調(diào)查研究的原則
第二節(jié) 行政監(jiān)察調(diào)查研究的方式方法
一、按照調(diào)查研究對(duì)象所包括的范圍
不同進(jìn)行分類所包括的方式方法
二、按照與調(diào)查研究對(duì)象接觸的方式
不同進(jìn)行分類所包括的方式方法
三、按照調(diào)查研究活動(dòng)的性質(zhì)不同
進(jìn)行分類所包括的方式方法
四、按照調(diào)查研究活動(dòng)的要求不同
進(jìn)行分類所包括的方式方法
第三節(jié) 行政監(jiān)察調(diào)查研究的程序
一、確定調(diào)查研究課題
二、制定調(diào)查研究計(jì)劃
三、調(diào)查研究的具體實(shí)施
四、寫(xiě)出調(diào)查研究報(bào)告
第四節(jié) 行政監(jiān)察信息收集處理工作
一、行政監(jiān)察信息及其種類
二、行政監(jiān)察信息收集整理
三、行政監(jiān)察信息交流利用
第十三章 行政監(jiān)察文書(shū)寫(xiě)作
第一節(jié) 行政監(jiān)察文書(shū)的作用和特點(diǎn)
一、行政監(jiān)察文書(shū)的作用
二、行政監(jiān)察文書(shū)的特點(diǎn)
第二節(jié) 行政監(jiān)察公文的種類和格式
一、行政監(jiān)察公文的種類
二、行政監(jiān)察公文的格式
第三節(jié) 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行文關(guān)系
一、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行文原則
二、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的行文關(guān)系
第四節(jié) 行政監(jiān)察收發(fā)文程序
一、收文程序
二、發(fā)文程序
第五節(jié) 行政監(jiān)察公文的寫(xiě)作
一、行政監(jiān)察公文的寫(xiě)作要求
二、常用監(jiān)察公文的寫(xiě)作方法
第十四章 行政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)
第一節(jié) 行政監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)
一、行政監(jiān)察工作人員的素質(zhì)要求
二、行政監(jiān)察工作人員的素質(zhì)修養(yǎng)
第二節(jié) 行政監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)
一、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的原則
二、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的方式
三、培訓(xùn)行政監(jiān)察工作人員的措施
第三節(jié) 行政監(jiān)察干部的管理
一、錄用制度
二、考核制度
三、獎(jiǎng)懲制度
四、職務(wù)升降制度
五、職務(wù)任免制度
六、交流與回避制度
七、工資福利制度
八、辭職辭退制度
九、退休制度
附錄 行政監(jiān)察法及相關(guān)法規(guī)
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法
監(jiān)察部關(guān)于執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的行政
處分種類的通知
監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法
監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴的辦法
監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收追繳和責(zé)令退賠財(cái)物辦法
監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法
監(jiān)察部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員辦法
監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定
關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行使行政處分權(quán)的程序問(wèn)題
的通知
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部
關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定

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