人才配置與人才市場(chǎng)

前言

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院組織專家學(xué)者編寫(xiě)的《人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究叢書(shū)》，全面總結(jié)了2003年中央人才工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從人才學(xué)和人力資源理論方面進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新，提出了一些獨(dú)到見(jiàn)解和積極的政策建議。我認(rèn)為他們做了一件很有意義的工作，發(fā)揮了專家學(xué)者的理論宣傳和政策咨詢作用。這套叢書(shū)對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化人事制度改革，做好新時(shí)期人才工作，具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒參考作用?！　↑h的十七大第一次確立了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中的基礎(chǔ)地位，明確指出：“更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。這是我們黨正確總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律作出的重大抉擇，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。政府人力資源部門(mén)要以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)人才工作?！　「脤?shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是新時(shí)期人才工作的主線，是政府人力資源部門(mén)的根本任務(wù)。要更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略就要在以往工作的基礎(chǔ)上，在“更好實(shí)施”上下功夫，更好地理解實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，把握其精神實(shí)質(zhì)，更好地認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大意義，明確實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的工作目標(biāo)，把握實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求；緊緊圍繞“更好實(shí)施”，樹(shù)立新觀念、開(kāi)啟新思路，謀劃工作思路，明確工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)。　　首先，要進(jìn)一步明確更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目標(biāo)要求?！　∈叽筇岢龈脤?shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵不斷豐富和清晰。更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須更好地服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，確立人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步發(fā)揮人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用；必須更好地貫徹以人為本理念、牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，把尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、服務(wù)人才、促進(jìn)人才全面發(fā)展作為人事工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須按照更高的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；必須采取更為有力的措施，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善制度、營(yíng)造環(huán)境、加大投入。　　更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的目的，就是為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供人才保證和智力支持。政府人力資源部門(mén)要在已有工作的基礎(chǔ)上，更好明確下一步的工作目標(biāo)。

內(nèi)容概要

本書(shū)是《人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究叢書(shū)》之一。中國(guó)人事科學(xué)研究院組織專家學(xué)者編寫(xiě)的《人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究叢書(shū)》，全面總結(jié)了2003年中央人才工作會(huì)議以來(lái)，我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從人才學(xué)和人力資源理論方面進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新，提出了一些獨(dú)到見(jiàn)解和積極的政策建議。我認(rèn)為他們做了一件很有意義的工作，發(fā)揮了專家學(xué)者的理論宣傳和政策咨詢作用。這套叢書(shū)對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，深化人事制度改革，做好新時(shí)期人才工作，具有重要的指導(dǎo)意義和借鑒參考作用。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論　第一節(jié) 現(xiàn)階段促進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置的必要性　第二節(jié) 人才資源市場(chǎng)化配置的內(nèi)在機(jī)理　第三節(jié) 政府在促進(jìn)人才資源市場(chǎng)化配置中的角色定位第二章 我國(guó)的人才資源配置　第一節(jié) 人才資源配置的目標(biāo)、原則和方式　第二節(jié) 我國(guó)人才資源配置的現(xiàn)狀　第三節(jié) 我國(guó)人才資源配置存在的問(wèn)題及原因　第四節(jié) 改善我國(guó)人才資源配置的對(duì)策建議第三章 我國(guó)人才市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展　第一節(jié) 人才市場(chǎng)概述　第二節(jié) 人才市場(chǎng)的運(yùn)行和功能　第三節(jié) 我國(guó)人才市場(chǎng)的建立與發(fā)展　第四節(jié) 我國(guó)人才市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)　第五節(jié) 健全人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置　第六節(jié) 加快建立統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)第四章 我國(guó)人才資源配置的宏觀調(diào)控　第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家人才資源配置的宏觀調(diào)控概述　第二節(jié) 我國(guó)人才資源配置宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀　第三節(jié) 我國(guó)人才資源配置宏觀調(diào)控存在的問(wèn)題　第四節(jié) 我國(guó)人才資源配置宏觀調(diào)控的對(duì)策建議第五章 西部開(kāi)發(fā)與人才資源配置　第一節(jié) 西部開(kāi)發(fā)對(duì)人才資源配置的客觀需要　第二節(jié) 西部人才資源配置的特點(diǎn)與發(fā)展　第三節(jié) 西部人才資源配置的對(duì)策建議第六章 中部崛起與人才資源配置　第一節(jié) 人才戰(zhàn)略是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的必然選擇　第二節(jié) 中部地區(qū)人才資源配置的基本情況　第三節(jié) 中部地區(qū)人才資源配置的對(duì)策建議第七章 振興東北與人才資源配置　第一節(jié) 東北老工業(yè)基地與人才資源計(jì)劃配置　第二節(jié) 東北老工業(yè)基地人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析　第三節(jié) 東北地區(qū)人才資源配置的主要矛盾　第四節(jié) 東北地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策與措施第八章 國(guó)有單位人才資源配置　第一節(jié) 國(guó)有單位人才資源配置狀況　第二節(jié) 人才資源配置中存在的主要問(wèn)題　第三節(jié) 國(guó)有單位人才資源配置方式的創(chuàng)新實(shí)踐　第四節(jié) 國(guó)有單位人才資源配置的進(jìn)一步改革第九章 非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源配置　第一節(jié) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源配置概況　第二節(jié) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源配置的運(yùn)行機(jī)制　第三節(jié) 非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源優(yōu)化配置發(fā)展對(duì)策第十章 區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)與配置　第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境與人才資源配置　第二節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才戰(zhàn)略　第三節(jié) 我國(guó)區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)與配置的實(shí)踐參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2.我國(guó)人才市場(chǎng)人才定價(jià)應(yīng)考慮的問(wèn)題　　現(xiàn)階段，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，工資制度的顯著特點(diǎn)是政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位和部分國(guó)有企業(yè)工資制度執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的規(guī)定。國(guó)家和行業(yè)的人才定價(jià)往往偏離市場(chǎng)的人才定價(jià)，計(jì)劃色彩濃厚。對(duì)于隱性收入和福利待遇高的單位，如石油、電信、電力、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，人員往往不愿往外流動(dòng)，這類單位辭退部分人員特別是那些不合格人員時(shí)，困難重重，引進(jìn)新鮮血液又受制于編制的限制。對(duì)于隱性收入和福利待遇差的單位，招聘某類人才，如果政府規(guī)定的工資水平明顯低于這類人才的市場(chǎng)工資水平，而單位又不得不遵照政府的工資制度時(shí)，這些單位就不容易招到這類急需的人才，甚至單位內(nèi)部原有的人才也留不住。為了促進(jìn)人才在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和其他各類用人單位之間的流動(dòng)，必須注意人才的定價(jià)，政府對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的工資制度應(yīng)及時(shí)調(diào)整以適應(yīng)人才的市場(chǎng)定價(jià)?！　?.建設(shè)和諧社會(huì)，要加強(qiáng)政府對(duì)人才市場(chǎng)的調(diào)控　　為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人才的自主流動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)。政府強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)手段來(lái)配置人才資源，人才資源的配置就會(huì)不斷合理化。但是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，人才流動(dòng)呈現(xiàn)出內(nèi)陸地區(qū)往沿海、沿江一帶，邊遠(yuǎn)地區(qū)往大中城市等單向流動(dòng)的現(xiàn)象。如果長(zhǎng)此以往將會(huì)影響到內(nèi)陸地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外，人才在行業(yè)和職業(yè)間流動(dòng)的一些現(xiàn)象也值得注意，如，一些對(duì)身體危害性較大、需要體力較強(qiáng)的工作，一方面很難吸引到合適的人才，另一方面已有的人才也很難保住，勢(shì)必影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面均衡發(fā)展。 　　……

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